ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "ПЯТИГОРСКИЙ КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ": нарушения трудового законодательства, срочные договоры, невыдача документов

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «пятигорский комплексный ЦЕНТР социального обслуживания населения».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 06.03.2025

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): работодателя гбусон «Пятигорский комплексный центр социального обслуживания населения» выразившиеся, по мнению заявителя (обращение [Ф.] В.В.) в следующем: • в понуждении написания заявления о переводе на 0.5 ставки и подписании дополнительного соглашения, об установлении ей иного режима рабочего времени, о выполнении ею дополнительной работы без оплаты, просит восстановить ее в прежней должности экономиста, а также просит проверить начисление ее заработной платы. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Как следует из представленных документов [Ф.] В.В. согласно Трудового договора №6 от 10.02.2021 была принята на работу в гбусон «Пятигорский комплексный центр социального обслуживания населения» на должность экономиста (административно-управленческий персонал). Данная работа является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, пятидневная рабочая неделя с выходными днями — суббота, воскресенье. 14.11.2024 от [Ф.] В.В. на имя руководителя подано заявление с просьбой принять ее, на должность 0.5 ставки бухгалтера, выполняющего функции кассира, по внутреннему совместительству. Заявление подписано [Ф.] В.В. 20.11.2024 с [Ф.] В.В. был заключен трудовой договор №44. Согласно данного договора [Ф.] В.В. принята на 0.5 ставки на должность бухгалтера, выполняющего функции кассира, по внутреннему совместительству. В п.2.1 Трудового договора указано, что данный трудовой договор заключается на определенный срок (на период вакансии, до приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной). Отмечаю, что в ст. 59 Трудового Кодекса РФ такого основания для заключения срочного Трудового договора не существует, соответственно, неправомерно заключен срочный трудовой договор, вместо бессрочного Трудового договора. Помимо этого, в штатном расписании, действующем на период с 01.03.2024 по 31.12.2024 имелись 3 должности бухгалтера (без уточнения должностных обязанностей). Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается работа по должности в соответствии со штатным расписанием. На основании изложенного, в трудовом договоре неправомерно указана должность «бухгалтер, выполняющий функции кассира». На основании указанного Трудового договора был издан приказ от 20.11.2024 № 171-лс о приеме [Ф.] В.В. на работу на 0.5 ставки по внутреннему совместительству по должности бухгалтер (выполняющий работу кассира) временно на период вакансии, до приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. С приказом [Ф.] В.В. ознакомлена 20.11.2024 под роспись. Приказ также издан в нарушение требований ст. 57, 59 ТК РФ. 24.01.2025 в адрес [Ф] В.В. направлено уведомление о прекращении Трудового договора по внутреннему совместительству 07.02.2025 в связи с приемом на должность бухгалтера основного работника. [Ф.] В.В. с данным уведомлением ознакомлена. Приказом от 07.02.2025 № 24-лс трудовой договор [Ф.] В.В. по внутреннему совместительству бухгалтер (0.5 ставки) прекратил свое действие, [Ф.] В.В. с данной должности была уволена 07.02.2025. С приказом от 07.02.2025 № 24-лс [Ф] В.В. отказалась ознакамливаться, о чем свидетельствует комиссионный акт от 07.02.2025. Согласно требованиям ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении Трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении Трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. В представленном приказе об увольнении [Ф.] В.В. имеется запись, сделанная карандашом «акт об отказе». Данная запись не удостоверена. (нарушение ст. 84.1 ТК РФ) По вопросу тайминга рабочего времени [Ф.] В.В. установлено. Приказом от 01.10.2024 № 637 «О проведении анализа личной загруженности работника, занимающего должность экономиста» была создана комиссия по проведению работ по личной загруженности рабочего времени экономиста [Ф.] В. В. Как указано в преамбуле приказа проведение анализа необходимо в целях анализа личной загруженности и эффективности деятельности работника, занима-ющего должность экономиста. Приказом от 11.10.2024 № 671 были внесены изменения в приказ от 01.10.2024 № 637, уточнены сроки тайминга. С данными приказами [Ф.] В.В. ознакомлена, о чем свидетельствует роспись в приказах. В связи с устным заявлением [Ф.] В.В. от 07.10.2024, содержащим просьбу об отмене приказов о проведении тайминга рабочего времени, приказом от 07.10.2024 № 656/1 были отменены приказы № 637 и 671. Как 07 октября 2024 года может издаваться приказ об отмене приказа от 11 октября 2024? (в данной ситуации возможно, что приказ от 07.10.2024 № 656/1 издан «задним» числом) В материалы дела не представлены документы, подтверждающие ознакомление [Ф.] В.В. с указанным приказом от 07.10.2024 № 656/1, в связи с чем, усматривается нарушение ст. 22 Трудового Кодекса РФ. 14.11.2024 от [Ф.] В.В. на имя директора поступает заявление с просьбой установления ей, экономисту, неполного рабочего времени (0.5 ставки) 4-х часовой рабочий день 20 часов в неделю, в связи с уменьшением объема выполняемых работ. Приказом от 20.11.2024 № 185-К [Ф] В.В., экономисту установлено неполное рабочее время с 20.11.2024: 20-часовая рабочая неделя, продолжительность работы с понедельника по пятницу по 4 часа. [Ф.] В.В. с данным приказом ознакомлена. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 20 декабря 2024 № 129, об установлении неполного рабочего времени, согласно которому экономисту [Ф.] В.В. с 20.11.2024 установлен следующий режим работы: продолжительность работы с понедельника по пятницу по 4 часа. Ни времени начала работы, ни времени окончания работы не указано в данном дополнительном соглашении. [Ф.] В.В. данное дополнительное соглашение подписано. Обращаю внимание, что в приказе № 185-К указано дополнительное соглашение от 14.11.2024 № 129. Полагаю, что имеет место техническая ошибка. Работодателем 07.02.2025 подготовлен проект соглашения (но не дополнительного соглашения к трудовому договору, в соответствии со ст. 72 ТК РФ) № 6 «Об установлении рабочего времени». В данном соглашении устанавливается с 10.02.2025 следующий режим работы с понедельника по четверг по 4 часа с 13.00 до 17.00, без перерыва для отдыха и питания, в пятницу — 4 часа с 12.00 до 16.00 без перерыва для отдыха и питания. Данное соглашение не подписано [Ф.] В. В. Работодателем составлен комиссионный акт от 07.02.2025 «Об отказе [Ф.] В.В. ознакомления с соглашением № 6», [Ф.] В.В. ознакомили с соглашением путем прочтения вслух. Приказом от 07.02.2025 № 10-К «О режиме работы при неполном рабочем времени» [Ф.] В.В. установили следующий режим работы: с понедельника по четверг по 4 часа с 13.00 до 17.00, без перерыва для отдыха и питания, в пятницу — 4 часа с 12.00 до 16.00 без перерыва для отдыха и питания. Обращаю внимание, что в основании приказа указано, уже дополнительное соглашение от 07.02.2025 № 6 к трудовому договору, которое, обращаю внимание, не заключено с работником. Согласно требованиям Трудового законодательства РФ (ст.ст. 72, 74 ТК РФ), изменить режим рабочего времени можно только по согласованию с работником, оформив дополнительное соглашение к трудовому договору. Поменять график работы без согласия работника можно только при изменении организационных или технологических условий труда. Однако, в этом случае необходимо оформить приказ об изменении режима работы, а работнику направить уведомление минимум за 2 месяца до изменения. На основании изложенного, прихожу к выводу о нарушении работодателем требований ст. 72, 74 ТК РФ, в связи с чем, приказ от 07.02.2025 № 10-К «О режиме работы при неполном рабочем времени» подлежит отмене как незаконный. В материалы дела 06.03.2025 дополнительно представлены документы: дополнительное соглашение № 15 от 20.02.2025 в соответствии с которым [Ф.] В.В. установлен режим работы с понедельника по пятницу по 4 часа время начала работы 08.00, время окончания 12.00 без перерыва для отдыха и питания. Данное дополнительное соглашение [Ф.] В.В. и работодателем подписано, соответственно, соглашение считается заключенным и согласно законодательству начинает свое действие на следующий день после подписания. Приказом от 20.02.2025 № 27-к [Ф] В.В. установлен режим работы, в соответствии с дополнительным соглашением от 20.02.2025. С данным приказом [Ф.] В.В. ознакомлена, согласно росписи в приказе. По вопросу не оплаты дополнительной работы, которую выполняла [Ф.] В.В. и которая не была оплачена. [Ф.] В.В., как следует из обращения, производилась разноска банка с апреля по сентябрь 2024 года. [Ф.] В.В. к обращению приложены скриншоты с ПК (журнал расчетно-платежных документов), однако подтвердить, что данная работа выполнялась именно [Ф.] В.В. не представляется возможным, так как разноска производилась под ролью и экономиста, и бухгалтера, и главного бухгалтера. Полагаю, что по данному доводу имеются признаки индивидуального Трудового спора, который подлежит разрешению в суде. По вопросу оставления работодателем без ответа заявлений [Ф.] В.В. установлено следующее. Работодатель в письменных пояснениях указывает, что трудовое законодательство не предусматривает обязанности работодателя предоставлять письменный ответ на обращение работника и не устанавливает срок, в который должен быть дан ответ работнику. Данное пояснение работодателя не основано на законе. [Ф.] В.В. 02.10.2024 работодателю было подано заявление с просьбой выдать копию приказа № 637 от 01.10.2024. 16.10.2024 [Ф.] В.В. на имя директора подано заявление о предоставлении копии приказа № 671 от 11.10.2024. Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Ко-дексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. В нарушение ст. 62 Трудового Кодекса работодателем в установленный законом срок документы работнику не направлены.