ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН": незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, отсутствие оснований для взыскания

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ГОСУДАРСТВЕННОЕ казенное учреждение здравоохранения «СТАВРОПОЛЬСКИЙ краевой госпиталь ДЛЯ ветеранов ВОЙН».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 29.07.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: поступление обращение

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о признаках нарушения трудового законодательства РФ работодателем — ГБЗУ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» выразившихся, в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности [П.] Е.П. (обращение [П.] АА, от 12.07.2025) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Контролируемым лицом были представлены пояснения с приложением документов, проанализировав которые установлено: Согласно условиям трудового договора № 41 от 31.07.2015 и дополнительных соглашений [П.] Е.П. осуществляет трудовую деятельность по должности врач приемного отделения-врач-терапевт в ГБЗУ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн». Как следует из представленных документов, заместителем начальника по медицинской части М.И. [А.] 29.04.2025 при обходе отделений выявлено, что врач [П.] Е.П. не провела утренний обход пациентов в 10.00. Обращаю внимание, что распорядительного документа, устанавливающего для врачей время обходов (в т.ч. утреннего), утвержденного работодателем и с которым была бы ознакомлена [П.] Е.П., контролируемым лицом не представлено. Однако, в дополнительных пояснениях, указано, что время обходов закреплено в распорядке дня для пациентов. Данный документ размещен на официальном сайте и на стенде при входе в приемное отделение. В должностных обязанностях врача-терапевта приемного отделения в п. 2.2.1 указано, что в обязанности врача — терапевта входит обход стационарных отделений госпиталя (за сутки 2−6 раз) сбор жалоб и заболеваний пациентов. С должностной инструкцией, утвержденной 25.04.2022 [П.] Е.П. ознакомлена, согласно росписи на последнем листе должностной инструкции. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Таким образом, днем обнаружения проступка является 29.04.2025. В адрес [П] Е.П. было подготовлено и направлено за подписью заместителя начальника по медицинской части [А.] М.И. уведомление от 29.04.2025 № 329 о предоставлении объяснений по фактам неисполнения должностных обязанностей, предусмотренных пп.2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.5.2 должностной инструкции. Данное уведомление вручено [П.] Е.П. 29.04.2025, согласно ее росписи на уведомлении. Обращаю внимание, что в уведомлении не содержится указание на дату совершения нарушений должностной инструкции [П.] Е.П. и на конкретные нарушения допущенные ею. Контролируемым лицом, представлен приказ от 28.12.2024 № 68-ОД, уполномочивающий [А.] М.И. требовать объяснения. В материалы дела представлены объяснения [П.] Е.П. от 29.04.2025 (вх. от 05.05.2025 № 1), в которых врач вину не признает, указывая, что обход пациентов был задержан, по причине поступившего срочного поручения от [А.] М.И. о немедленном оформлении документов на госпитализацию пациента (выписной эпикриз). Помимо этого, в объяснения [П.] Е.П. указывает на грубое отношение [А.] М.И., на ее угрозы в адрес [П] Е.П. об увольнении, так как ей не нужны врачи инвалиды и пенсионеры. В объяснениях указано, что данные высказывания были сделаны в присутствии врача [Р.] М. Р. Заместителем начальника [А.] М.И. в адрес начальника госпиталя была направлена служебная записка от 06.05.2025 о том, что ею не допускались угрозы и оскорбления, а наоборот [П.] Е.П. оскорбляла ее, в данной служебной записке содержалась просьба о привлечении [П.] Е.П. к дисциплинарной ответственности за нарушение норм этики. В материалы дела представлена служебная записка от 06.05.2025 от заведующей отделением [Р.] М.Р. в которой она указывает, что факты, изложенные [П.] Е.П. в объяснениях, об оскорблениях со стороны [А.] М.И. не соответствуют действительности. Указано, что именно [П.] Е.П. начала [censored] [А.] М. И. Приказом от 14.05.2025 № 103-ЛС к [П.] Е.П. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п.2.2.1 должностной инструкции, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части проведения обходов стационарных отделений госпиталя и не соблюдения принципов профессиональной этики врача. Обращаю внимание, что в указанном приказе не указан конкретный проступок, обстоятельства его совершения и срок за который допущено нарушение, т.е. отсутствует указание на состав дисциплинарного проступка, вменяемого [П.] Е. П. Помимо этого, в вину [П.] Е.П. вменяется не соблюдение принципов профессиональной этики врача, однако в чем именно это выразилось в приказе не указано и более того, по данному факту у [П.] Е.П. объяснения не запрашивались. С приказом [П.] Е.П. ознакомлена 21.05.2025, о чем свидетельствует ее роспись на приказе с допиской «не согласна». На основании вышеизложенного, контролируемым лицом нарушены требования ст. 193 ТК РФ и соответственно имеются основания для отмены данного приказа,