МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА "ЖИЛКОМЭНЕРГОСЕРВИС": Задержка выплаты заработной платы и расчета.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение благовещенского муниципального округа «жилкомэнергосервис».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 02.12.2024

Требование: 12.11.2024 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило коллективное обращение [С.] Д.А., [К.] В.В., Горбачевского В.К. о нарушении работодателем МБУ БМО «Жилкомэнергосервис» их трудовых прав в части не выплаты заработной платы за сентябрь 2024 года и окончательного расчета при увольнении. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022−2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя Государственной инспекцией труда в Амурской области запрошены пояснения. Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Согласно письменным пояснениям директора МБУ БМО «Жилкомэнергосервис» А.Р. [С.] следует, что МУП «Жилкомэнергосервис» подтверждает факт задержки выплаты заработной платы за сентябрь 2024 года, которая возникла в результате проведения процедуры реорганизации предприятия на основании постановления администрации Благовещенского муниципального округа от 10.04.2024 г.№ 804, которым МУП «Жилкомэнергосервис» реорганизовано в форме преобразования в МБУ«Жилкомэнергосервис» с 01 октября 2024 года. Учитывая, что МУП «Жилкомэнергосервис» ликвидировалось, и как следствие, все счета предприятия были закрыты, новая организация — правопреемник МБУ БМО «Жилкомэнергосервис» находилось в стадии открытия расчетных/лицевых счетов, в связи с чем, у предприятия отсутствовала какая-либо возможность погашения задолженности по заработной плате. Задолженность по заработной плате в отношении [С.] Д.А., [К.] В.В. и окончательному расчету перед Горбачевским В.К. погашена в полном объеме 19.11.2024 года по мере выделения учредителем (администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области) субсидий на погашение задолженности МУП«Жилкомэнергосервис» перед работниками. Из представленных работодателем документов установлено следующее. В соответствии с условиями трудовых договоров работников выплата заработной платы производится в сроки: 20 числа текущего месяца-заработная плата за первую половину месяца, 05 числа месяца следующего за расчетным выплата заработной платы за вторую половину месяца. На основании Трудового договора от 15.02.2022 г. № 6 Сорокин Д.А. принят на работу в МУП «Жилкомэнергосервис» на должность механика. В соответствии с п.4.1. Трудового договора установлены следующие условия оплаты труда работника: премия — 75%, территориальный стаж — 30%, районный коэффициент — 30%. Оклад (часовая тарифная ставка) не установлен. Таким образом, усматривается нарушение требований ч.2 ст.57 ТК РФ в части установления условий оплаты труда. Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2024 г. Сорокин Д.А. работал 80 часов. Согласно расчетному листку за сентябрь 2024 г. Сорокину Д.А. начислена заработная плата в общем размере 104658, 20 руб., в том числе оплата по окладу (за 80 часов) — 8797, 14 руб., районный коэффициент — 4618, 50 руб., северная надбавка — 4618, 50 руб., отпуск основной (36дн.) — 80053, 20 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ и исполнительным документам полагается 45538, 10 руб. Выплата произведена на основании платежной ведомости от 24.09.2024 г. № 49 в размере 5000 руб, платежного ордера от 07.10.2024 г. № 211 в размере 9664, 36 руб., платежного ордера от 08.10.2024 № 211 в размере 2310, 36 руб., платежного ордера от 08.10.2024г. № 211 в размере 849, 38руб., платежного поручения от 19.11.2024г.№ 36 в размере 27715, 00 руб. На основании дополнительного соглашения от 01.12.2021г. № 1 к трудовому договору от 20.07.2021 г. № 10 Кочетков В.В. переведен на должность мастера электротехнического участка. В соответствии с п. 4.1. Трудового договора и дополнительным соглашением установлены следующие условия оплаты труда работника: оклад (часовая тарифная ставка) — 20526, 00 рублей, премия — 75%, территориальный стаж — 30%, районный коэффициент — 30%. Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2024 г. Кочетков В.В. работал 40 часов. Согласно расчетному листку за сентябрь 2024 г. Кочеткову В.В. начислена заработная плата в общем размере 28504, 84 руб., в том числе оплата по окладу (за 40 часов) — 4887, 14 руб., районный коэффициент — 2656, 75 руб., северная надбавка — 2656, 75 руб., больничный за счет работодателя (06 дн) — 14820, 84руб., премия — 3665, 36 рублей. К выплате с учетом удержания НДФЛ и в счет возмещения ущерба полагается 21882, 43 руб. Выплата произведена на основании платежного поручения от 19.11.2024г.№ 37 в размере 21882, 43 руб. На основании дополнительного соглашения от 01.12.2021г. № б/н к трудовому договору от 01.06.2012 г. №1 Горбачевский В.К. переведен на должность мастера теплотехнического участка. В соответствии с п.4.1. Трудового договора и дополнительным соглашением установлены следующие условия оплаты труда работника: оклад (часовая тарифная ставка) 24633, 00 рублей, ежемесячная премия — 75%, территориальный стаж — 30%, районный коэффициент — 30%. В соответствии с приказом от 23.09.2024 г. № 23 трудовой договор с Горбачевским В.К. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) 23.09.2024 года. Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2024 г. Горбачевский В.К. работал 24 часа, в том числе в день увольнения 23.09.2024 года. Согласно расчетному листку за сентябрь 2024 г. Горбачевскому В.К. начислена заработная плата в общем размере 228326, 15 руб., в том числе оплата по окладу (за 24 часа) — 3519, 00 руб., районный коэффициент — 2552, 47 руб., северная надбавка — 2522, 47 руб., отпуск основной (17дн) — 63973, 68 руб., компенсация за 40, 01 дней неиспользованного отпуска (основной) — 150799, 29 руб., доплата за совмещение должностей, исполнение обязанностей — 1285, 71 руб., премия — 3603, 53 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 198644, 15 руб. Выплата произведена на основании платежной ведомости от 20.09.2024г. № 48 в размере 4458, 02руб., платежного поручения от 02.09.2024г. № 75 987 625 в размере 55744, 68 руб., платежного ордера от 08.10.2024г.№ 215 в размере 99, 46 руб., платежного ордера от 09.10.2024г. № 215 в размере 4430, 18 руб., платежного ордера от 09.10.2024г.№ 215 в размере 1611, 32руб., платежного ордера от 09.10.2024г.№ 215 в размере 1388, 72руб., платежного поручения от 19.11.2024г.№ 37 в размере 130911, 77 руб. Таким образом, усматривается нарушения требований ч.6 ст. 136, ч. 1 ст. 140 ТК РФ в части несвоевременной выплаты заработной платы и несвоевременной выплаты окончательного расчета. При этом работодателем не предоставлено сведений о выплате работникам компенсации за задержу выплат заработной платы и причитающихся сумм окончательного расчета, что может свидетельствовать о нарушении требований ч.1 ст.236 ТК РФ. При рассмотрении достоверности доводов обращения сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, не установлены, в связи с чем, обращение гр.[С] Д.А., [К.] В.В., Горбачевского В.К. не может являться основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МБУ БМО «Жилкомэнергосервис» в силу требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителей, иных работников МБУ БМО «Жилкомэнергосервис», установленным ч. 2 ст. 57, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.