ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ": Нарушение порядка расследования несчастного случая.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное казенное учреждение амурской области «центр обеспечения гражданской защиты И пожарной безопасности амурской ОБЛАСТИ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 675004, обл. Амурская, г. Благовещенск, ул. Амурская, д 160

Дата проверки: 13.12.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области из Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области» поступило извещение о происшедшем 23.11.2024 г. несчастном случае со смертельным исходом с работником ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ». Согласно ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя. Для признания несчастного случая связанным либо не связанным с производством необходимо его расследование. Расследования несчастных случаев на производстве осуществляются в соответствии с требованиями ст.ст. 227−231 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 227 Трудового Кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В силу абз. 6 ст. 228 Трудового Кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. В силу ч. 3−5 ст. 229.2 Трудового Кодекса Российской Федерации материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии. Статьей 229.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлены сроки расследования несчастных случаев. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Таким образом, максимальный срок расследования несчастного случая со смертельным исходом, установленный трудовым законодательством, составляет 15 дней. В исключительных, четко определенных ст. 229.1 ТК РФ случаях сроки расследования могут быть продлены. Комиссией, образованной приказом начальника ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» от 26.11.2024 № 1029-п, под председательством государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области проводится расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 23.11.2024 г. с работником ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ». Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ по требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов. Исходя из вышеизложенного, получение материалов дела, включающих выписку из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего работника является обязанностью работодателя. К настоящему времени выписка из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего в комиссию не предоставлена, при этом установленный законом 15-дневный срок расследования несчастного случая превышен. В запросе от 25.11.2024 № 28/10−808−24-И у ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» запрошены результаты экспертных работ (выписка из акта СМЭ трупа погибшего). К настоящему времени выписка из судебно-медицинской экспертизы трупа погибшего в комиссию не предоставлена, при этом установленный законом 15-дневный срок расследования несчастного случая превышен, что указывает на нарушение порядка расследования несчастного случая, установленного ст.ст. 227−231 ТК РФ, а именно абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ. Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 229.1 ТК рф.  в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ» (ИНН 2801102671) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства в части соблюдения порядка расследования несчастного случая, происшедшего с работником ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ», включая обеспечение выполнения экспертных работ (предоставление в комиссию выписки из судебно-медицинской экспертизы тела) по несчастному случаю с работником, происшедшему 23.11.2024. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230.