ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "АМУРСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ": Нарушения трудового законодательства, отсутствие выплат, неосведомленность.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное профессиональное образовательное автономное учреждение амурской области «амурский технический колледж».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес : 675000, обл. Амурская

Дата проверки: 28.12.2024

Требование: В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022−2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. При изучении документов, предоставленных руководством ГПОАУ АТК, а также приложенных к обращению документов установлено следующее. Исходя из содержания трудовых договоров, приложенных к обращению установлено, что работникам ежемесячно производится выплата стимулирующего характера по результатам работы согласно Положения об оплате труда. В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; На основании письменных пояснений, предоставленных главным бухгалтером ГПОАУ АТК установлено, что выплата заработной платы в учреждении регламентируется Положением по оплате труда, утвержденным приказом директора №2-осн от 26.01.2023 года. Приказом министерства образования АО, учреждению ежегодно доводятся плановые показатели средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования. Согласно письма министерства образования АО №10−1313 от 13.02.2024 показатель для IT-куб г. Тында составил 75012, 00 рублей. Согласно статистического отчета за 10 месяцев 2024 года средняя заработная плата педагогических работников отделения ГПОАУ АТК ЦЦОД «IT-куб» г. Тында составила 75264, 53 рублей или 100, 8% (от установленного показателя на 2024 год в размере 75012, 00 рублей). В октябре 2024 года штатный работник находился в учебном, а затем в ежегодном отпуске, что явилось причиной отсутствия стимулирующих выплат, так как в расчет заработной платы входят все выплаты по педагогическим работникам. Таким образом, нарушены требования, предусмотренные ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ. По вопросу не полной выплаты стимулирующих выплат за июнь 2024 года на основании письменных пояснений, предоставленных главным бухгалтером ГПОАУ АТК установлено следующее. Оплата труда педагогов дополнительного образования производится на основании приказа о педагогической нагрузке. Норма работы педагога составляет 3 часа в день (18 часов в неделю). Тарификация составляется составляется за период с 01 сентября по 31 мая, июнь месяц отводится на проведение летней смены. Расчет заработной платы за июнь 2024 года был произведен на основании нормы работы в день и не полностью отработанного месяца (педагоги ушли в отпуск 21 июня 2024 года). В июне фактически было оплачено 48 часов, а в июле доплатили оставшиеся 24 часа. Из-за большого объема работы (выплата заработной платы и отпускных 6 отделений в один месяц) не обратила внимания на то, что заработная плата педагогов без учета отпускных ниже МРОТ, данная доплата произведена в октябре. В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами Согласно ст. 133 Трудового Кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, усматриваются нарушения требований, предусмотренные ч.2 ст.22, ст. 133 Трудового Кодекса РФ. При изучении документов, регламентирующих трудовую деятельность [С.] К.М. (трудовой договор, приказ о приеме на работу и др.) установлено, что право на выплаты надбавки за выслугу лет (за непрерывный стаж работы) у работника наступило в феврале 2024 года. Однако выплата надбавки за выслугу лет (за непрерывный стаж работы) [С.] К.М. начала производится только в сентябре 2024 года на основании приказа №420-з от 30.09.2024 года. При данных обстоятельствах имеются основания полагать, что руководством ГПОАУ АТК были нарушены требования, предусмотренные ч.2 ст. 2 Трудового Кодекса РФ. По вопросу не ознакомления с протоколм решения комиссии по установлению размера стимулирующих выплат установлено следующее. На основании письменных пояснений, предоставленных главным бухгалтером ГПОАУ АТК установлено, что согласно положению по оплате труда на отделениях создается комиссия по оценке эффективности профессиональной деятельности работников, которая рассматривает показатели эффективности каждого работника. Данная комиссия создана в отделении IT-куб г. Тында. Протоколы предоставляются ежемесячно в бухгалтерию колледжа. Ознакомлением работников с результатами заседания занимается данная комиссия отделения. В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Протокол заседания комиссии по оценке эффективности профессиональной деятельности работников не является локальным нормативным актом. При данных обстоятельствах ознакомление работников с данным документом со стороны работодателя не является обязательным и имеет признаки индивидуального Трудового спора, рассмотрение которого полномочиями государственной инспекции труда не предусмотрено.