ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВОДОКАНАЛ": Нарушение минимального размера оплаты труда работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «тепловодоканал».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 22.01.2025

Требование: В адрес Государственной инспекции труда в Амурской области поступило обращение работника о нарушении требований Трудового законодательства ООО «Тепловодоканал» в части выплаты заработной платы ниже минимального оплата труда. К обращению [Ц.] С.В. приложил трудовой договор от 12.05.2019, согласно которому работнику установлена часовая тарифная ставка 35, 04 руб., ДН — 30%, РК — 30%, а также расчетные листки за период с ноября 2023 года по октябрь 2024 года, подтверждающие начисление заработной платы из расчета часовой тарифной ставки — 35, 04 руб. В соответствии с требованием ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации1 работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии с требованием ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая). В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, во исполнение требований статей 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации федеральным законом устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом, как следует из указанных положений Конституции Российской Федерации, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П). Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 133); величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130). В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период установлена статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников. В соответствии со статьей первой Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года установлен в сумме 16 242 рублей в месяц, с 1 января 2024 в размере 19 242. Таким образом, размер начисленной минимальной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности): в 2023 году должен состоять — 24 363, 00 рублей; в 2024 году должен составлять — 28 863 рублей (для южных районов Амурской области, при наличии стажа в данных местностях). В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у ООО «Тепловодоканал» запрошены пояснения по доводам обращения работника. Работодателем представлены следующие документы: трудовой договор, заявление о расторжении Трудового договора, приказ о прекращении трудовой договора, расчетные листки, платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы, окончательного расчета, правила внутреннего Трудового распорядка. Работник состоял в трудовых отношениях с ООО «Тепловодоканал» на основании Трудового договора от 12.05.2022. Пунктом 5.1 указанного Трудового договора установлено, что работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику заработную плату пропорционально отработанному времени из расчета: часовая тарифная ставка 35, 04 руб., ДН — 30%, РК — 30%. При исследовании представленных табелей учета рабочего времени и расчетных листков следует, что работнику начислено: за ноябрь 2023 года — 13 939, 08 руб., за отработанные 168 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за ноябрь 2023 года — 167 часов; за декабрь 2023 года — 16 933, 56 руб., за отработанные 192 часа, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за декабрь 2023 года — 168 часов; за январь 2024 года — 18 727, 62 руб., за отработанные 192 часа, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за январь 2024 года — 136 часов; за февраль 2024 года — 14 483, 36 руб., за отработанные 172 часа, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за февраль 2024 года — 159 часов; за март 2024 года — 16 869, 43 руб., за отработанные 188 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за март 2024 года — 159 часов; за апрель 2024 года — 13 911, 04 руб., за отработанные 168 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за апрель 2024 года — 168 часов; за май 2024 года — 17 438, 14 руб., за отработанные 192 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за май 2024 года — 159 часов; за июнь 2024 года — 17 886, 66 руб., за отработанные 192 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за июнь 2024 года — 151 часа; за июль 2024 года — 14 634, 66 руб., за отработанные 184 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за июль 2024 года — 184 часа; за август 2024 года — 13 786, 02 руб., за отработанные 180 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за август 2024 года — 176 часов; за сентябрь 2024 года — 13 901, 64 руб., за отработанные 176 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за сентябрь 2024 года — 168 часов; за октябрь 2024 года — 13 832, 10 руб., за отработанные 180 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за октябрь 2024 года — 184 часа; за ноябрь 2024 года — 15 984, 96 руб., за отработанные 192 часов, при норме рабочего времени по производственному календарю для 40-часовой рабочей недели за ноябрь 2024 года — 167 часов. Из вышеизложенного усматривается начисление заработной платы работнику ниже минимального размера оплаты труда (нарушение требований ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Таким образом, указанные в заявлении сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам работников ООО «Тепловодоканал», установленным ч. 3 ст. 133 ТК РФ (месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда). Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований Трудового законодательства: ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, что может привести к дополнительным мерам административного воздействия со стороны органов государственного контроля (надзора) в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН 2813010440) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований Трудового законодательства