ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ ПО ГОРОДУ БЛАГОВЕЩЕНСК И БЛАГОВЕЩЕНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОКРУГУ": Неиндексация окладов, отсутствие выплат за вредные факторы

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение амурской области «станция ПО борьбе С болезнями животных ПО городу благовещенск И благовещенскому муниципальному ОКРУГУ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 31.03.2025

Требование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. ​В соответствии с пунктом 2.2 плана работы контрольно-счетной палаты Амурской области на 2025 год, утвержденного решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 19.12.2024, в период с 13.01.2025 по 03.02.2025 проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2024 году государственному бюджетному учреждению Амурской области „Станция по борьбе с болезнями животных по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу“ в виде субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели, эффективности управления государственной собственностью, находящейся в оперативном управлении учреждения, и ее использования (далее — Учреждение)», по результатам которого выявлен ряд нарушений Трудового законодательства. Так, проверкой обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы выявлены случаи, когда Учреждением не было обеспечено повышение (индексация) окладной части заработной платы двух сотрудников, замещающих в Учреждении должности ветеринарных врачей 2 категории. В целях повышения уровня реального содержания заработной платы в Учреждении в проверяемом периоде (2024 год) дважды осуществлялась индексация окладной части заработной платы работников — 01.01.2024 и 01.10.2024. Приказом начальника Учреждения от 19.10.2023 № 96 в соответствии с приказом начальника Управления ветеринарии Амурской области (учредитель) от 10.10.2023 № 259-од установлены размеры должностных окладов, действующие с 01.10.2023, в том числе должностной оклад ветеринарного врача 2 категории -15848,00 рублей (далее — Управление). Приказом начальника Учреждения от 29.03.2024 № 47 в соответствии с приказом начальника Управления от 04.03.2024 № 34-од размеры должностных окладов были увеличены (проиндексированы) в 1,049 раза. С учетом индексации должностной оклад ветеринарного врача 2 категории с 01.01.2024 был установлен в размере 16626,00 рублей. Приказом начальника Учреждения от 21.10.2024 № 191 в соответствии с приказом начальника Управления от 08.10.2024 № 21 Под размеры должностных окладов были увеличены (проиндексированы) в 1,045 раза. С учетом индексации должностной оклад ветеринарного врача 2 категории с 01.10.2024 был установлен в размере 17380,00 рублей. Проверкой Карточек-справок по начислению заработной платы № 6 и № 17 размер должностного оклада каждого из сотрудников, замещающих должности ветеринарных врачей 2 категории (табельные номера соответственно 101 (Балаган В.И.) и 148 (Квартников а.в.), в период с января по сентябрь 2024 года составлял 15848,00 рублей, что соответствует размеру оклада, установленному для данной должности в 2023 году. В нарушение статьи 134 ТК РФ, пункта 4 статьи 3 Закона № 294−03, приказа начальника Управления от 04.03.2024 № 34-од, приказа начальника Учреждения от 29.03.2024 № 47 сотрудником, осуществляющим расчеты с персоналом по заработной плате (главный бухгалтер), размеры окладов ветеринарных врачей 2 категории (табельные номера 101 и 148) не увеличены (не проиндексированы) с 01.01.2024 в 1,049 раза и в период с января по сентябрь включительно выплачивались в размере 15848,00 рублей, вместо установленного размера 16626,00 рублей. Проверкой правомерности установления выплат компенсационного характера сотрудникам Учреждения установлено следующее. В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным в приложении № 1 к Положению об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209, в разделе 3 Положения об оплате труда работников Учреждения, утвержденного приказом начальника Учреждения от 19.10.2023 № 96, установлены Перечень видов выплат компенсационного характера и порядок их назначения (установления) работникам Учреждения (далее — Положение об оплате труда). Пунктом 3.2 Положения об оплате труда предусмотрено применение результатов специальной оценки условий труда при установлении компенсационной надбавки за вредность. В случае признания рабочего места содержащим вредные и (или) опасные производственные факторы, работнику устанавливается надбавка за вредность в размере 12% от оклада. Штатным расписанием должность ветеринарного врача 2 категории утверждена в количестве 4,5 штатных единицы, что соответствует 5 рабочим местам. Согласно Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 17.04.2024 № 6626, составленной на основании заключения эксперта ООО «Центр безопасности труда» № Х23−377-СОУТ от 13.14.2024, все 5 рабочих мест ветеринарных врачей 2 категории по результатам экспертизы признаны содержащими вредные и (или) опасные производственные факторы. Проверкой Карточек-справок по начислению заработной платы (ф. 0504417) работников, замещающих должности ветеринарных врачей 2 категории (5 Карточек-справок), установлено, что в двух Карточках-справках (№ 6 и № 17) из пяти отсутствует информация о начислении и выплате компенсационной надбавки за вредные производственные факторы -табельные номера работников соответственно 101 и 148. При этом проверкой договоров от 14.02.2007 № б/н, от 02.12.2019 № 101 установлено, что ветеринарным врачам 2 категории (табельные номера соответственно 101 и 148) руководителем Учреждения установлена компенсационная надбавка за вредные и (или) опасные производственные факторы в размере 12% от должностного оклада. Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение статьи 147 ТК РФ, пункта 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, пункта 1 статьи 4 Закона Амурской области от 31.12.2009 № 294, Положения № 209, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209, пункта 3.2 Положения об оплате труда, трудовых договоров от 14.02.2007 № б/н и от 02.12.2019 № 101 при наличии результатов специальной оценки условий труда, признающих рабочие места содержащими вредные производственные факторы, в проверяемом периоде не осуществлялись выплаты компенсационного характера «за вредность» в размере 12% к должностному окладу, установленные трудовыми договорами, работникам, замещающим должности ветеринарных врачей 2 категории (табельные номера 101 и 148). Проверкой правомерности установления выплат стимулирующего характера сотрудникам Учреждения установлено следующее. В приложении № 2 к Положению № 209 Правительством области утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера работникам областных учреждений, согласно пункту 3 которого работникам областных учреждений осуществляется, в том числе стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет. В соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным в приложении № 2 к Положению № 209, в разделе 4 Положения об оплате труда установлен Перечень видов выплат стимулирующего характера и Порядок их назначения (установления) работникам Учреждения. Согласно пункту 4.1.3 Положения об оплате труда выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются в государственных учреждениях ветеринарии в процентах к должностному окладу: • 5% — при непрерывном стаже в учреждениях ветеринарии от 1 до 3 лет; • 10% — при непрерывном стаже в учреждениях ветеринарии от 3 до 5 лет; • 15% — при непрерывном стаже в учреждениях ветеринарии от 5 до 10 лет; • 20% — при непрерывном стаже в учреждениях ветеринарии от 10 до 15 лет; • 30% — при непрерывном стаже в учреждениях ветеринарии от 15 лет и более. Проверкой Карточек-справок по начислению заработной платы (ф. 0504417) установлено, что в проверяемом 2024 году всем сотрудникам Учреждения стимулирующая надбавка к должностному окладу за непрерывный стаж работы в учреждениях ветеринарии (выслугу лет) не выплачивалась, что является, нарушением пункта 1 статьи 4 Закона Амурской области от 31.12.209 № 294, Положения № 209, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209, пункта 4.1.3 Положения об оплате труда. Согласно абзацам 2 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые и локальные акты, содержащие нормы Трудового права, в том числе выплачивать в полном размере и в установленные сроки причитающуюся работникам заработную плату. Таким образом, указанные сведения и установленные факты свидетельствуют о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, установленными ст. 134, ст. 147, ст. 22 ТК РФ.