ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ДОБРОТА": Не выплачена компенсация за медицинский осмотр при трудоустройстве.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение амурской области «благовещенский комплексный ЦЕНТР социального обслуживания населения «ДОБРОТА».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Дата проверки: 18.06.2025

Требование: 30.05.2025 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области из Прокуратуры г. Благовещенска поступило обращение [К.] А.А. о нарушении её трудовых прав работодателем ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» (ИНН 2801125703) в части не выплаты компенсации расходов за прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу. В соответствии с п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. На основании ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, региональных или территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, получено согласие на предоставление сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю был направлен запрос на предоставление письменных пояснений и документов по вопросам, указанным в обращении. В ответ на запрос от ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» поступило письменное пояснение, из которого следует, что [К.] И.А. выплата расходов за прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу в 2024 году произведена в полном объеме. Из предоставленных работодателем документов установлено следующее. Согласно платежного поручения № 1074 от 10.06.2025 года [К.] И.А. произведено возмещение расходов за мед/осмотр согласно заявления сотрудника в размере 5010, 00 руб. Из предоставленных заявителем документов установлено следующее. 17.05.2024 года ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» [К.] И.А. было выдано направление № 40 на предварительный медицинский осмотр по должности (профессии) Юрисконсульт. Согласно предоставленного заявителем бланка договора № бн от 20.05.2024 года ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» г. Благовещенска [К] И.А. предоставлялась платная медицинская услуга, стоимость услуги — 3910, 00 руб. Договор потребителем не подписан. Заявителем приложена копия квитанции на сумму 5010, 00 руб. Также заявителем предоставлены: копия приказа от 27.05.2024 года № 349-л о приеме [К.] И.А. на должность ведущего юрисконсульта ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» с 27.05.2024 года, копия заявления о возмещении расходов за предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу (вх.№ 1130 от 19.06.2024), копия заявления о возмещении расходов за предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу (вх.№1993 от 05.07.2024). Документы, подтверждающие соблюдение требований Трудового законодательства, в том числе в части проведения [К.] И.А. за счет собственных средств работодателя обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра, в распоряжении Государственной инспекции труда отсутствуют, заявителем и работодателем не предоставлены. В связи с чем, имеются основания полагать о возможном нарушении требований абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, иных работников ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта», установленными абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 — ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.