АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОРОЖНИК": Нарушение минимального размера оплаты труда работника.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «дорожник».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Иркутской области

Дата проверки: 05.08.2024

Требование: В адрес Государственной инспекции труда в Иркутской области поступило обращение работника акционерное общество «дорожник» о несогласии с размером начисленной заработной платы за 2023, 2024. В ходе оценки достоверности сведений установлено, что заработная плата начислена работнику в размере менее МРОТ. Часть 3 статьи 133 ТК РФ устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2024 минимальный размер оплаты труда установлен в размере 19 242 руб. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О). В постановлении от 11.04.2019 N 17-П (далее — Постановление N 17-П) Конституционный Суд РФ указал на то, что взаимосвязанные положения ст. 129, частей первой и третьей ст. 133 и частей первой-четвертой и одиннадцатой ст. 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В дальнейшем Конституционный Суд РФ распространил приведенный подход и на доплату за совмещение профессий (постановление от 16.12.2019 N 40-П). В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, в МРОТ не включаются компенсационные выплаты за вредные и (или) опасные условия труда. Данный вывод изложен в мотивировочной части Постановления КС РФ № 38-П: при установлении системы оплаты труда нужно соблюдать в равной мере как норму, гарантирующую работнику, отработавшему полный месяц (выполнившему полностью трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и правила, установленные ст. 147 ТК РФ, согласно которой оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. Данная позиция также подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 17.11.2023 №53-АД23−11-К8. При этом особый подход действует в отношении районных коэффициентов и надбавок, которые выплачивают сотрудникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Законодательство обязывает работодателей компенсировать неблагоприятные факторы, связанные с работой в таких местностях (ст. 315, 316 и 317 ТК РФ). При этом оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна осуществляться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Поэтому зарплата сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее федерального МРОТ без включения районных коэффициентов и процентных надбавок. После чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы. Правомерность такого подхода подтверждает и обширная судебная практика (раздел 1 обзора Верховного суда РФ от 26 февраля 2014 г., определения Верховного суда РФ от 21 декабря 2012 г. № 72-КГ12−6, от 7 октября 2011 г. № 3-В11−31, от 24 июня 2011 г. № 3-В11−16, от 8 апреля 2011 г. № 3-В11−4, апелляционные определения Красноярского краевого суда от 29 июля 2013 г. № 33−7001/2013, Забайкальского краевого суда от 23 апреля 2013 г. № 33−967−2013, Иркутского областного суда от 22 апреля 2013 г. № 33−3207/2013). Согласно ст. 316 Трудового Кодекса РФ размер районного коэффициента, а также порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. Поскольку нормативный правовой акт, устанавливающий размер районного коэффициента, а также порядок его применения, до настоящего времени не принят, в соответствии с требованиями ст. 423 Трудового Кодекса РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных актов, действующих на территории РФ, в соответствии с кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу. Учитывая изложенное, при определении размера районного коэффициента следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров ссср», Постановлением ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967г. № 512/П-28, информационным письмом департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003г. № 1199−16, департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003г. № 670−9 и Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003г. № 25−23/5995, разъяснением ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 20.05. 1975г. № 8/14. На территории Республики Бурятия отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера 6 административных районов: [Б.] [К.] [О.] Муйский, [Б.] [С.] районы и городской округ город Северобайкальск. В соответствии с п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 в Баунтовском, Муйском, Северо-Байкальском районах Республики Бурятия и г. Северобайкальске к заработной плате работников применяется районный коэффициент в размере 1, 3 (30%). Коммерческие организации могут самостоятельно устанавливать районные коэффициенты в своих коллективных договорах, но их размер должен быть не менее размера районных коэффициентов, установленных централизованно. В статье 317 Трудового Кодекса РФ предусмотрена разработка Правительством РФ акта, определяющего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты. Вместе с тем, поскольку такой нормативный правовой акт отсутствует, процентные надбавки продолжают начисляться и выплачиваться в порядке и размерах, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР (постановление СМ РСФСР от 22 октября 1990 года № 458, соответствующих приказах Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, №3.). В местностях, приравненных к районам крайнего Севера надбавки к заработной плате начисляются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, а в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960). Правило о льготном порядке исчисления процентной надбавки к заработной плате для молодежи в возрасте до 30 лет также закреплено в постановлении СМ РСФСР «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» от 22 октября 1990 года № 458, соответствующих приказах Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, №3. Согласно указанным нормативным правовым актам молодежи лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате начисляются в размере 20% по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, и по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, смссср и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255, в размере 10% за каждые 6 месяцев работы. Таким образом, к заработной плате работников организаций, расположенных на территории Баунтовского района Республики Бурятия применяется районный коэффициент (1, 30) и выплачивается процентная надбавка в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255 (до 50%). Нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27, 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.