КИРОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "МЕЖРАЙОННЫЙ КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СЛОБОДСКОМ РАЙОНЕ": Недостаточный междусменный отдых сотрудников учреждения.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «межрайонный комплексный ЦЕНТР социального обслуживания населения В слободском РАЙОНЕ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Кировской области

Адрес: 610000, обл. Кировская

Дата проверки: 24.09.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Кировской области 27.08.2024 поступило обращение Кудряшова А.А. в части возможного нарушения Трудового законодательства  — предоставление междусменного отдыха менее 2-х кратной продолжительности работы (смены) когаусо «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе». (вх. №43/7−3054−24-об). в соответствии с частью 2 статьи 91  ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок введения суммированного учета рабочего времени должен быть установлен Правилами внутреннего Трудового распорядка (ч. 3 ст. 104 ТК РФ), которые утверждаются должностным лицом либо приказом (распоряжением) руководителя (или уполномоченного лица). Суммированный учет применяется в случае, если по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст. ст. 91, 92 ТК РФ). Суммированный учет рабочего времени применяется при сменной работе или режиме гибкого рабочего времени. Режим сменной работы и режим гибкого рабочего времени должны быть предусмотрены локальным нормативным актом организации (ст. 100 ТК РФ). Трудовое законодательство обязывает вести суммированный учет рабочего времени только в одном случае — при вахтовом методе работы. При других режимах организации работы ведение суммированного учета — дело добровольное. Работодатель самостоятельно выбирает вид учета рабочего времени. Использование суммированного учета рабочего времени означает, что установленная для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком в среднем за учетный период, при этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. В этом случае недоработка или переработка часов балансируется в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма отработанных в этот период часов равнялась норме часов этого периода для данной категории работников. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца (часть первая статьи 104 тк РФ). Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть третья статьи 104 тк РФ). Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 г. N 588Н. При составлении графиков сменности работодателю необходимо помнить о праве работника на отдых, которое закреплено в Конституции Российской Федерации и включено положениями статьи 21 ТК РФ в число основных трудовых прав работника. В трудовом законодательстве имеется значительная группа норм, реализующих право граждан на отдых при вступлении их в трудовые отношения. Такие нормы предусматривают: общую продолжительность рабочего времени и продолжительность ежедневной работы; виды времени отдыха, условия их предоставления; продолжительность отпусков и порядок их использования. ТК РФ содержит различные нормы, гарантирующие реализацию права на отдых каждому работнику. Так, в статье 106 тк РФ дано определение времени отдыха, а в статье 107 тк РФ указаны виды времени отдыха, среди которых указаны выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (статья 110 тк РФ). В статье 107 тк РФ указан такой вид времени отдыха, как ежедневный (междусменный) отдых. Во исполнение Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) было принято Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100, вводящее в действие Санитарно-эпидемиологические правила сп 2.2.2.1327−03.  Согласно п. 10.24 этих Правил продолжительность ежедневного перерыва между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. То есть если смена работника составляет 24 часа, то междусменный отдых должен составлять не менее 48 часов. Но нельзя забывать и о том, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов. Меньший отдых допустим только при чрезвычайной ситуации. Из представленного когаусо «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» графика работы на сентябрь 2024 года следует, что в нарушение п. 10.24 Правил междусменный отдых составляет менее 2-х кратной продолжительности работы (смены).