ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР": Смена графика работы без согласования, неоплачиваемые 30 минут рабочего времени.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «оренбургский областной клинический противотуберкулезный ДИСПАНСЕР».

Проверка проведена: Прокуратура Оренбургской области

Дата проверки: 24.06.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, поступило письменное обращение работника, о нарушении требований Трудового законодательства ГБУЗ «оокптд». в обращении работник, указывает следующее. Согласно трудовому договору № 449/09 от 01.01.2009 г., п. 5.3 дополнительного соглашения от 28.12.2024г. к трудовому договору ей установлен сменный режим по скользящему (гибкому) графику дежурств с предоставлением выходных дней по скользящему графику на основании действующего в организации графика сменности. Однако, в апреле 2024 года, а затем с 1 февраля 2025 года по 30 июня 2025 г, работодатель в одностороннем порядке изменил условия моего Трудового договора и установил для нее график работы с понедельника по пятницу, с выходными днями в субботу и воскресенье, т.е. заменил сменный график работы ежедневным. Данное изменение не было со мной согласовано и не оформлено дополнительным соглашением к трудовому договору. Тем самым работодатель нарушил трудовое законодательство. Считает, что данное изменение режима работы нарушает ее трудовые права, закрепленные в трудовом договоре, что, ко всему прочему, привело к снижению моей заработной платы, не смотря на увеличение базового оклада. Работодатель ГБУЗ «оокптд» не оплачивает 30 минут ее рабочего времени, аргументируя это тем, что данное время является перерывом для отдыха и приема пищи. Однако, специфика ее работы заключается в том, что она не может покидать рабочее место и распоряжаться данным временем по своему усмотрению, так как в это время поступают пациенты, и она обязана оформлять документацию и проводить соответствующие моей должности процедуры и действия. Фактически, она работает в течение всего рабочего дня без перерыва. Она обращалась к руководителю с просьбой предоставить копию приказа по которому дневная смена приёмного отделения работает на 30 минут дольше, чем весь стационар. Заместитель главного врача по административно-правовой работе письменно ответил ей, что по этому вопросу никаких приказов не издавалось. Ее незаконно перевели на ежедневный режим работы, так еще и не оплачивают целых 30 минут рабочего времени ежедневно, а значит составленные графики и табели учета рабочего времени не соответствуют фактическим данным об отработанном времени. И тем не менее, она обязана выполнять свои трудовые функции в течение этих 30 минут, так как от этого зависит оказание медицинской помощи пациентам, но не имею возможности по своему усмотрению распоряжаться этим временем. В целях рассмотрения обращения работника, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Государственной инспекцией труда в Оренбургской области в ГБУЗ «оокптд», запрошены пояснения по вышеуказанным вопросам. Из представленного по запросу пояснения, следует. Пояснения в отношении установленного работнику режима работы. В соответствии с условиями Трудового договора и положениями правил внутреннего Трудового распорядка работнику установлен режим рабочего времени по скользящему (гибкому) графику дежурств с предоставлением выходных дней по скользящему графику, на основании утверждаемых ежемесячно графиков. В отношении Работника применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц. Положениями статьи 104 Трудового Кодекса РФ установлено следующее: когда по условиям производства при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Пояснения по поводу перерыва для отдыха и питания. Согласно ст. 108 Трудового Кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего Трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность в приемном отделении устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка ГБУЗ «оокптд» от 24.10.2018. Согласно Приложению № 2 к Правилам внутреннего Трудового распорядка ГБУЗ «оокптд» «Режим рабочего времени работников ГБУЗ «оокптд» в приемном отделении установлено время отдыха и приема пищи — 30 минут в период с 12.00 до 14.00. Приемное отделение не относится к структурному подразделению, где по условиям работы, предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно. Приемное отделение — структурное подразделение ГБУЗ «оокптд», где перерыв для отдыха и приема пищи составляет 30 минут, который в рабочее время не включается и не оплачивается. Информация о том, что работник не имеет возможности реализовать свое право на отдых в указанный интервал не соответствует действительности. Работником к обращению приложен трудовой договор, из которого следует, что ей установлен режим работы согласно графика сменности. Из приложенного ею ответа заместителя главного врача по АПР следует, что в соответствии с п. 5.3 дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.01.2009 г. № 449/09 ей установлен сменный режим по скользящему (гибкому) графику (дежурств) с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Вместе с тем, из приложенных работником к обращению графиков дежурств и табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с февраля по июнь 2025 г., следует, что она фактически выполняет работу исходя из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями — суббота и воскресенье. Соответственно режим работы работнику был изменен работодателем. Перерыв для отдыха и питания работнику установлен 30 минут с 12:00 час. до 14:00 час. (2 часа). Время для перерыва для отдыха и питания 30 минут работнику установлено в нарушение ст. 108 ТК РФ, а именно время с которых действует 30 минут и время когда 30 минут заканчиваются не установлено. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего Трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка. В соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего Трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором. Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); В соответствии со ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.