ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.В.ПАРАХИНА": Недопуск профсоюзных представителей к рабочим местам.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «орловский государственный аграрный университет ИМЕНИ Н.В.ПАРАХИНА».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Орловской области

Дата проверки: 08.10.2024

Требование: Разъясняем, что в соответствии со ст. 32 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями. На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, пп. «a» и «c» п. 1 ст. 8 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» в Российской Федерации обеспечивается: — право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других; — право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других. Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» (далее — Федеральный закон № 10-ФЗ), каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Согласно ст. 3 Федерального закона № 10-ФЗ под первичной профсоюзной организацией понимается добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 10-ФЗ правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного законодательством специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке. Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 10-ФЗ профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав. В адрес Государственной инспекции труда в Орловской области поступил запрос от СИ «Министерство Кооперации» с запросом о дачи правовой оценки действиям руководства ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, которое препятствует деятельности председателя профессионального союза тружеников в сфере образования и науки, студентов и слушателей «Вега». Разъясняем, что если руководство ФГБОУ ВО Орловский ГАУ было в письменном виде уведомлено о создании на его базе первичной профсоюзной организации от имени профессионального союза тружеников в сфере образования и науки, студентов и слушателей «Вега» (который сам должен иметь статус общероссийского профессионального союза и их объединения, межрегионального или территориального объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации), то не допуск профорганизатора, профгрупорга, руководителя профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа к рабочим местам членов к рабочим местам членов данного профессионального союза является нарушением п. 5 ст. 11 Федерального закона № 10-ФЗ, а также нарушением ст. 32 ТК РФ, так как является фактором, воспрепятствующим обеспечению деятельности представителей работников в соответствии с трудовым законодательством. Деятельность работодателя, приводящая к недопущению профсоюзных представителей к рабочим местам членов данного профсоюза, является нарушением трудовых прав работников и может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Трудового законодательства, содержащихся в ст. 32 ТК РФ в виде создания условий, обеспечивающие деятельность представителей работников в соответствии с трудовым законодательством, в том числе в виде допуска профсоюзных представителей к рабочим местам членов данного профсоюза.