ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «смоленский государственный институт искусств».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Адрес : 214020, обл. Смоленская, г. Смоленск, ул. Румянцева, д 8

Дата проверки: 06.03.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение [Х.] Игоря [В.] по вопросам нарушения его трудовых прав ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств». В обращении [Х.] И.В. указал, что ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» нарушает его трудовые права, в части невыплаты заработной платы в полном объеме в 2024 году, не повышении должностного оклада на основании писем Министерства культуры и туризма Смоленской области, не ознакомление с графиком отпусков на 2025 год в установленные сроки и др. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» были запрошены пояснения по вопросам, указанным в обращении [Х.] И.В. В ответ на уведомление Государственной инспекции труда в Смоленской области вышеуказанным работодателем предоставлены документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. Согласно с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство — выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях Трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,  — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,  — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного Трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Из представленного Трудового договора (эффективного контракта) от 01.09.2023 № Б/Н усматривается, что [Х.] И.В. был принят в ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» на должность доцента кафедры гуманитарных и социально — экономических наук сроком на 3 года с 01 сентября 2023 года по 31 августа 2026 года на основании результатов конкурсного отбора претендентов. В нарушение абз. 5, 6, 9, 10 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с [Х.] И.В., надбавка за ученое звание, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника отсутствуют. 16.09.2024 с [Х.] И.В. был заключен трудовой договор (эффективный контракт) № 405, согласно которому он был принят на работу по должности доцент в структурное подразделение «Научно-педагогические работники» с 16.09.2024 по 31.08.2025 по внутреннему совместительству на 0, 5 ставки. Согласно пункта 7 заключенного Трудового договора, ему была установлена заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы 20.797−00 рублей и выплаты стимулирующего характера (персональная надбавка (рейтинговая оценка НПР) ежемесячно, премиальные выплаты (согласно положению о премировании) единовременно, надбавка за сложность и напряженность в работе, интенсивность и высокие творческие и производственные результаты работы, выполнение особо важных или срочных работ (согласно положению о надбавках) ежемесячно. В нарушение абз. 5, 9, 10 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с [Х.] И.В. (по внутреннему совместительству), доплата за ученое звание, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника отсутствуют. Из представленных документов (расписания занятий студентов, на 1 полугодие 2024/2025учебного года, журнала учета посещений занятий студентами), усматривается, что работа по совместительству [Х.] И.В. производилась с 02.09.2024. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 60.1 ТК РФ работодателем трудовой договор по совместительству с [Х.] И.В. был заключен только с 16.09.2024. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 60.1, ст. 72 ТК РФ трудовой договор по внутреннему совместительству от 16.09.2024 № 405 и дополнительное соглашение к нему от 29.01.2025 [Х.] И.В. не подписаны и вторые экземпляры им на руки не получены. По вопросу начисления заработной платы с сентября 2024 года по декабрь 2024 года установлено следующее. Система заработной платы, установленная в ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств», определяется локальными нормативными актами организации и конкретизируются в трудовом договоре. Согласно пункта 7, заключенного Трудового договора, [Х.] И.В. была установлена заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы 19.526−00 рублей и выплаты стимулирующего характера (персональная надбавка (рейтинговая оценка НПР) 8.050−00 рублей с 01.09.2023 по 29.02.2024 (единовременно), премиальные выплаты (согласно положения о премировании) единовременно, надбавка за сложность и напряженность в работе, интенсивность и высокие творческие и производственные результаты работы, выполнение особо важных или срочных работ (согласно положения о надбавках) единовременно. Работодателем представлена выписка из приказа от 11.04.2024 № 4-к о том, что ему с 01.01.2024 был установлен должностной оклад в размере 20.797−00 рублей. В нарушение ст. 72 ТК РФ дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении должностного оклада с [Х.] И.В. не было заключено. Документов, подтверждающих обратное, работодателем не представлено. Из представленных табелей учета рабочего времени за 2024 года усматривается, что в сентябре [Х.] И.В. отработано 126 часов (при норме 127, 2 часа) по основному месту работы, была начислена заработная плата в размере 70.467−95 рублей (оклад 13.726−02 рубля, надбавка за ученое звание 1.746−05 рублей, почасовая оплата 5.627−42 рубля, листок временной нетрудоспособности за счет работодателя 6.116−04 рубля, надбавка пед. работникам персон. стимул. 8.526−00 рублей, рейтинг -5.571−72 рубля, доплата до средней заработной платы 29.153−80 рублей). В октябре 2024 года отработано 162 часа (при норме 158, 4 часа), была начислена заработная плата в размере 58.987−41 рубль (оклад 20.797−00 рублей, надбавка за ученое звание 1.078−36 рублей, пед. работникам персон. стимул. 20.000−00 рублей, рейтинг -11.550−00 рублей, доплата до средней заработной платы 5.562−05 рублей). В ноябре 2024 года отработано 119 часов (при норме 120, 2 часа), была начислена заработная плата в размере 50.658−74 рубля (оклад 16.637−60 рублей, надбавка за ученое звание 1.001−34 рубля (октябрь) и 1.663−76 рублей (ноябрь), листок временной нетрудоспособности за счет работодателя 6.116−04 рубля, надбавка пед. работникам персон. стимул. 16.000−00 рублей, рейтинг -9.240−00 рублей. В декабре 2024 года отработано 150 часов (при норме 151, 2 часа), была начислена заработная плата в размере 69.426−70 рублей (оклад 20.797−00 рублей, надбавка за ученое звание 2.079−70 рублей, надбавка пед. работникам персон. стимул. 20.000−00 рублей, рейтинг -11.550−00 рублей, премия годовая 15.000−00 рублей). В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за период сентябрь — декабрь 2024 года в полном объеме [Х.] И.В. выплачена не была, а именно должностной оклад в сентябре и ноябре 2024 года выплачен в меньшем размере, надбавка за ученое звание, рейтинг). На основании исследования представленных документов (по основному месту работы) и вышеизложенного установлено, что в нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 91, ст. 104 ТК РФ работодателем корректировка месячного периода учета рабочего времени, при отсутствии работника по уважительной причине (на листке временной нетрудоспособности) не производился. Документов, подтверждающих обратное, работодателем не предоставлено. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата июнь 2024 года выплачена не в полном объеме, так в расчетном листке за июнь 2024 года на конец периода осталась к выплате сумма 29.226−70 рублей, в июле 2024 года, в день выплаты заработной платы [Х.] И.В. было выплачено 25.426−70 рублей. По вопросу работы по совместительству установлено следующее. В сентябре 2024 года [Х.] И.В. за отработанное время была начислена заработная плата в размере 3.743−46 рубля, в октябре 2024 года 10.398−51 рубль, в ноябре 2024 года 8.318−80 рублей, в декабре 2024 года 10.398−50 рублей. В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата по внутреннему совместительству за период сентябрь 2024 — декабрь 2024 в полном объеме [Х.] И.В. выплачена не была (надбавка за ученое звание, выплаты стимулирующего характера, рейтинг). В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 104, ст. 91 ТК РФ работодателем корректировка месячного периода учета рабочего времени, при отсутствии работника по уважительной причине (на листке временной нетрудоспособности) не производится. Документов, подтверждающих обратное, работодателем не предоставлено. По вопросу дополнительных выплат установлено следующее Выплаты стимулирующего характера. В ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» 13.02.2018 было утверждено Положение о рейтинговой оценке деятельности научно — педагогических работников которое устанавливает порядок проведения рейтинговой оценки основных видов профессиональной деятельности (научно-исследовательской и внеучебной) научно — педагогических работников (далее — НПР) ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств». Персональная надбавка (рейтинговая оценка НПР) — устанавливается сроком на 6 месяцев. Объемы персональных стимулирующих выплат (надбавок) устанавливаются приказом ректора по полугодию по результатам рейтинга в соответствии с объемом финансирования на календарный год. Результатом работы Комиссии является рейтинг, на основании которого оформляется представление ректору на формирование индивидуальных стимулирующих выплат (доплат) НПР. На основании представления Комиссии ректор издает приказ об установлении индивидуальных стимулирующих выплат (доплат) НПР. Работодателем предоставлены выписки из приказов об установлении [Х.] И.В. персональной надбавки, так приказом от 18.03.2024 № 29-к на период с 01.03.2024 по 31.08.2024 [Х.] И.В. была установлена надбавка, на основании рейтинговой оценки эффективности в размере 10.150−00 рублей, приказом от 27.09.2024 № 203-к на основании рейтинговой оценки деятельности с 01.09.2024 по 30.09.2024 [Х.] И.В. была установлена надбавка в размере 6.633−00 рублей, приказом от 31.10.2024 № 344-к на период с 01.10.2024 по 28.02.2025 на основании рейтинговой оценки деятельности [Х.] И.В. была установлена надбавка в размере 11.550−00 рублей. Протоколы заседания комиссии работодателем предоставлены не были и документы, подтверждающие надлежащее ознакомление Вас с протоколами и приказами также не были предоставлены. В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель не ознакомил [Х.] И.В. под роспись с Положением о рейтинговой оценке деятельности научно — педагогических работников ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств», приказами об установлении персональной надбавки. Документов, подтверждающих обратное, работодателем не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Несоблюдение работодателем требований Трудового законодательства в части не внесения в трудовые договора, заключенные с [Х.] И.В., обязательных условий, заключения договора по совместительству с некорректной датой начала работы, невыплаты заработной платы за июнь 2024 года и за период сентябрь — декабрь 2024 года (по основной работе) и за период сентябрь — декабрь 2024 года (по совместительству) в полном объеме, не произведения корректировки рабочего времени, при отсутствии на работе по уважительной причине, не ознакомления работника с локальными нормативными актами, связанными с его работой, не ознакомление [Х.] И.В. с графиком отпусков на 2025 год не позднее чем за две недели до начала календарного года влекут за собой нарушение обязательных требований, установленных абз. 2, 7 ч. 2 ст. 22, абз. 5, 9, 10 ч. 2 ст. 57, ст. 60.1, ст. 72, ст. 91, ст. 104, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, что может повлечь привлечение работодателя к ответственности, предусмотренной ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований Трудового законодательства, установленных абз. 2, 7 ч. 2 ст. 22, абз. 5, 9, 10 ч. 2 ст. 57, ст. 60.1, ст. 72, ст. 91, ст. 104, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно:  — внести в трудовой договор, заключенный с [Х.] И.В., по основной работе обязательные условия (надбавка за ученое звание, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника);  — внести в трудовой договор, заключенный с [Х.] И.В., по совместительству обязательные условия (надбавка за ученое звание, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника;  — внести изменения в трудовой договор по совместительству в части даты заключения и начала действия договора;  — произвести выплату заработной платы за июнь 2024 года [Х.] И.В. в полном объеме;  — произвести начисление и выплату заработной платы [Х.] И.В. за период сентябрь — декабрь 2024 года в полном объеме (по основному месту работы), с учетом корректировки табеля учета рабочего времени в сентябре 2024 года;  — произвести начисление и выплату заработной платы [Х.] И.В. за период сентябрь — декабрь 2024 года в полном объеме (по совместительству), с учетом корректировки табеля учета рабочего времени в сентябре 2024 года;  — ознакомить [Х.] И.В. под роспись с действующим Положением о рейтинговой оценке деятельности научно — педагогических работников ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств», Коллективным договором и всеми действующими локальными нормативными актами ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» связанными с его работой;  — начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы по основной работе и по совместительству в полном объеме за период сентябрь — декабрь 2024 года и за июнь 2024 года.