ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «смоленский государственный институт искусств».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Адрес : 214020, обл. Смоленская, г. Смоленск, ул. Румянцева, д 8

Дата проверки: 07.03.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение [П.] Алексея [А.] по вопросам нарушения его трудовых прав ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств». В обращении [П.] А.А. указал, что ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» нарушает его трудовые права, в части не правомерности установления заработной платы в период работы на 0, 5 ставки внутреннего совместителя с сентября 2023 года по июнь 2024 года, не правомерности установления с сентября 2024 года ему ставки почасовой оплаты в размере 213−00 рублей. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» были запрошены пояснения по вопросам, указанным в обращении [П.] А.А. В ответ на запрос Государственной инспекции труда в Смоленской области вышеуказанным работодателем предоставлены документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. Согласно с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр Трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра Трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре Трудового договора, хранящемся у работодателя. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство — выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях Трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,  — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,  — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного Трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Из представленного Трудового договора от 11.09.2023 № Б/Н усматривается, что [П.] А.А. был принят в ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» на должность доцента кафедры народной художественной культуры по совместительству на 0, 5 ставки на 2023−2024 учебный год. Согласно п. 8 заключенного с ним Трудового договора, режим рабочего времени был установлен не более 18 часов в неделю с одним выходным (воскресенье). Пунктами 9 и 11 указанно договора установлено, что за выполнение трудовой функции [П.] А.А. установлена оплата из расчета должностного оклада 19.997−00 рублей, т.е. 9.998−50 рублей На основании Коллективного договора (п. 2.10), Положения о премировании сотрудников ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» и его структурных подразделений и Положения о надбавках и доплатах к должностным окладам сотрудников ОГБОУ ВО «Смоленский государственный институт искусств» приказом ректора работнику может быть соответственно оказана материальная помощь, выплачена денежная премия, установлена надбавка к основному окладу. Документов, подтверждающих установление [П.] А.А. каких-либо доплат, надбавок работодателем не представлено. В нарушение абз. 5, 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с [П.] А.А., надбавка за ученое звание, рейтинг, доплаты, условия труда на рабочем месте отсутствуют. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий Трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон Трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме. В нарушение ст. 72 ТК работодателем не заключались с [П.] А.А. дополнительные соглашения, для внесения в трудовой договор обязательных условий (надбавка за ученое звание, рейтинг, доплаты, условия труда на рабочем месте). По вопросу начисления заработной платы с сентября 2023 года по июнь 2024 года установлено следующее. Заработная плата определяется в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Работодателем представлена выписка из приказа от 11.04.2024 № 4-к о том, что [П.] А.А. с 01.01.2024 был установлен должностной оклад в размере 20.797−00 рублей. Дополнительное соглашение к трудовому договору работодателем не представлено. Из представленных табелей учета рабочего времени и расчетных листков за период сентября 2023 года по июнь 2024 года усматривается, что в сентябре [П.] А.А. была начислена заработная плата в размере 6.922−04 рубля, в октябре — 9.998−50 рублей, в ноябре — 9.998−50 рублей, в декабре — 9.998−50 рублей, в январе 2024 года — 10.398−50 рублей, в феврале — 10.398−50 рублей, в марте — 10.398−50 рублей, в апреле — 10.398−50 рублей, в мае — 10.398−50 рублей, в июне — 10.398−50 рублей. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за период сентябрь 2023 — июнь 2024 года [П.] А.А. была выплачена не в полном объеме, а именно не производились выплаты надбавки за ученое звание, рейтинг и доплаты, установленные системой оплаты труда. По вопросу трудоустройства на 2024−2025 учебный год на 0, 5 ставки установлено следующее. 17.09.2024 с [П.] А.А. был заключен трудовой договор № 419 из которого усматривается, что [П.] А.А. был принят в Деканат факультета культуры и искусств, дополнительного профессионального образования по должности преподавателя на 0, 5 ставки с 17.09.2024. За выполнение трудовых обязанностей ему была установлена заработная плата (должностной оклад) в размере 11.652−00 рублей. В нарушение абз. 5, 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с [П.] А.А., надбавка за ученое звание, сведения о выплатах стимулирующего характера, условия труда на рабочем месте отсутствуют. 01.10.2024 с [П.] А.А. было заключено дополнительное соглашение о предоставлении ему работы по должности преподаватель, высшая квалификационная категория в Отделении среднего профессионального образования. 29.01.2025 с [П.] А.А. было заключено дополнительное соглашение об установлении ему ставки заработной платы (должностного оклада) в размере 12.631−00 рублей. Из представленных табелей учета рабочего времени, расчетных листков, свода начислений, удержаний, выплат за период сентябрь 2024 года — январь 2025 года усматривается, что в сентябре 2024 года ему была начислена заработная плата в размере 6.711−20 рублей (оклад 2.796−48 рублей, почасовая оплата 2.093−12 рублей, доплата до мин. колледж 1.821−60 рублей), в октябре — 34.470−66 рублей (оклад 5.826−00 рублей, почасовая оплата (институт) 5.872−09 рублей, надбавка за интенсивность 14.000−00 рублей, доплата до мин. колледж 3.795−00 рублей, доплата до средней з/пл (колледж) 4.977−57 рублей), в ноябре — 28.752−20 рублей (оклад 5.826−00 рублей, почасовая оплата (институт) 5.131−20 рублей, надбавка за интенсивность 14.000−00 рублей, доплата до мин. колледж 3.795−00 рублей), в декабре 5.826−00 рублей, почасовая оплата (институт) 8.979−60 рублей, надбавка за интенсивность 14.000−00 рублей, доплата до мин. колледж 3.795−00 рублей, годовая премия 10.000−00 рублей), в январе 2025 года -28.124−00 рублей (оклад 6.315−50 рублей, почасовая оплата (институт) 2.904−00 рублей, надбавка за интенсивность 14.000−00 рублей, доплата до МРОТ 4.904−50 рублей). В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за период сентябрь 2024 года — январь 2025 в полном объеме [П.] А.А. выплачена не была, а именно не произведена выплата надбавки за ученое звание, выплат стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда. В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Несоблюдение работодателем требований Трудового законодательства в части не внесения в трудовые договора (по совместительству и основному месту работы), заключенные с [П.] А.А., обязательных условий, в части оплаты труда и условий труда на рабочем месте, выплаты заработной платы за сентябрь 2023 года — июнь 2024 года (по совместительству) и за период сентябрь 2024 года — январь 2025 года (по основной работе на 0, 5 ставки) не в полном объеме влекут за собой нарушение обязательных требований, установленных абз. 2 ч.2 ст. 22, абз. 5, 9 ч. 2 ст. 57, 72, ч. 6 ст. 136, ч.1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, что может повлечь привлечение работодателя к ответственности, предусмотренной ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований Трудового законодательства, установленных абз. 2 ч.2 ст. 22, абз. 5, 9 ч. 2 ст. 57, 72, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно: -внести в трудовой договор, заключенный с [П.] А.А., по основной работе на 0, 5 ставки обязательные условия (надбавка за ученое звание, рейтинг, доплаты, условия труда на рабочем месте);  — произвести начисление и выплату заработной платы [П.] А.А.. за период сентябрь 2023 года — июнь 2024 года в полном объеме (по совместительству);  — произвести начисление и выплату заработной платы [П.] А.А. за период сентябрь 2024 года — январь 2025 года в полном объеме (по основной работе на 0, 5 ставки);  — начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы по основной работе и по совместительству в полном объеме за период сентябрь 2023 года — июнь 2024 года и сентябрь 2024 года — январь 2025 года.