ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ, ОРТОПЕДИИ И ЭНДОПРОТЕЗИРОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. СМОЛЕНСК): Не разработаны нормы выдачи СИЗ, не выданы работникам СИЗ.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное учреждение «федеральный ЦЕНТР травматологии, ортопедии И эндопротезирования» министерства здравоохранения Российской Федерации (Г. СМОЛЕНСК).

Проверка проведена: Прокуратура Смоленской области

Дата проверки: 30.06.2025

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение В. В. Суханова по вопросу нарушения его трудовых прав работодателем — Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее — ФГБУ «фцтоэ»). в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений. С целью проведения оценки достоверности поступивших сведений о возможном причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ФГБУ «фцтоэ» направлено уведомление с предложением предоставления сведений и пояснений по вопросам, поставленным в обращении В. В. Суханова. Работодателем представлены письменные пояснения и следующие документы: трудовой договор от 04.06.2012 № 59 с дополнительными соглашениями, приказ от 10.07.2020 № 76 «О порядке и нормах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Нормы бесплатной выдачи работникам специальной одеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и санитарно-гигиенической одежды, утвержденные 10.07.2020, положение об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, личная карточка № 31 учета выдачи СИЗ, уведомление от 09.10.2024 № 99-у о предстоящих изменениях условий Трудового договора, уведомление от 25.11.2024 № 129-у об отзыве уведомления от 09.10.2024 № 99-у. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз 9 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приказом от 10.07.2020 № 76 «О порядке и нормах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утверждены нормы бесплатной выдачи работникам специальной одеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и санитарно-гигиенической одежды. Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н) в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем. Согласно п. 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. В силу п. 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации. В ходе рассмотрения обращения В. В. Суханова установлено, что в ФГБУ «фцтоэ» не разработаны нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам ФГБУ «фцтоэ». В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работодателем не разработаны нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам ФГБУ «фцтоэ» и не выданы В. В. Суханову и другим работникам учреждения СИЗ. Документов подтверждающих обратное работодателем не предоставлено. Учитывая обстоятельства, указанные в обращении, а также непредставление работодателем документов и сведений по вопросу, указанному в обращении В. В. Суханова усматриваются признаки несоблюдения обязательных требований Трудового законодательства в части разработки и утверждения норм выдачи СИЗ и смывающих средств в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, а также обеспечения В. В. Суханова и других работников учреждения СИЗ.