ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НОВОУЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. А.Ф.АЛЬБЕРТ": Нарушения: несоответствие проведения СОУТ биологическим факторам.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное учреждение здравоохранения «новоульяновская городская больница ИМ. А.Ф.АЛЬБЕРТ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ульяновской области

Дата проверки: 23.12.2024

Требование: В Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступила информация о возможном нарушении ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» Трудового законодательства при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников.. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Государственной инспекцией труда в Ульяновской области рассмотрено коллективное обращение работников ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» по вопросу несогласия с проведенной на рабочих местах медицинских работников специальной оценкой условий труда (далее — СОУТ). Основным вредным фактором на рабочих местах медицинских работников, влияющим на итоговый класс условий труда является биологический фактор. В ходе рассмотрения обращения установлено, что в ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» проведена СОУТ организацией ООО «Содружество специалистов по охране труда», отчет о проведении СОУТ утвержден 07.06.2024 г. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», отчет о проведении СОУТ 11.06.2024 г. загружен в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее — ФГИС СОУТ). Согласно сводной ведомости полученной из ФГИС СОУТ, в ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» проведена СОУТ на 278 рабочих местах, на 63 рабочих местах установлены допустимые условий труда (класс 2), на 161 рабочем месте — вредные условий труда 1-й степени (класс 3.1), на 54 рабочих местах — вредные 2-й степени (класс 3.2), в том числе на рабочих местах медицинских работников по биологическому фактору установлены класс 3.1−3.2. Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно п.п. 3, 4 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33Н (далее — Методика, действовала на дату проведения СОУТ, утратила силу с 01.09.2024 г.), идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее — эксперт). Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда, формируемой в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ (далее — комиссия). Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и Трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем: — технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте; — технологической документации, характеристик технологического процесса; — должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника; — проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений); — характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок); — деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; — результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов; — предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений). — результатов, полученных при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии); — результатов, полученных при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Указанные в настоящем пункте документация и материалы предоставляются работодателем при их наличии. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и Трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей. Согласно п. 29 Методики, в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике, а именно I группа патогенности — возбудители особо опасных инфекций соответствует 4 классу условий труда (опасные), II группа патогенности — возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека — класс 3.3, III группа патогенности — возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы — класс 3.2, IV группа патогенности — условно — патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций) — класс условий труда 3.1. При этом независимо от концентрации патогенных микроорганизмов условия труда относятся к соответствующему классу без проведения измерений. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности. Согласно Письму Минтруда России № 15−1/10/в-7756, Минздрава России № 16−6/10/2−6553, Профсоюза работников здравоохранения РФ № 01-А/475 от 09.10.2018 «Об отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами)» (действовало на дату проведения СОУТ, утратило силу с 01.09.2024 г.), в качестве исходных материалов при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, наряду с документами, перечисленными в пункте 4 Методики, должны использоваться данные статистической отчетности, предоставляемые организацией в установленном порядке в вышестоящие органы об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочих местах. Для подтверждения наличия на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, контакта с патогенными микроорганизмами — возбудителями инфекционных заболеваний (работы в условиях воздействия биологического фактора) и дальнейшего отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по биологическому фактору используются данные имеющейся в медицинской организации документации, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данные из форм федерального статистического наблюдения. Сведения, полученные в ходе изучения указанной медицинской документации и (или) из обязательных для предоставления медицинской организацией форм федерального статистического наблюдения, являются достаточным основанием для установления наименований болезней и групп патогенности возбудителей этих инфекционных заболеваний. Сроки давности сведений не должны превышать периода пять лет на день проведения специальной оценки условий труда. Согласно представленной ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» и ООО «Содружество специалистов по охране труда» информацией, с целью оценки воздействия биологического фактора ООО «Содружество специалистов по охране труда» запросило, а ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» представило утвержденный перечень рабочих мест с наличием биологического фактора, в котором комиссия работодателя по проведению СОУТ установила наличие биологического фактора на рабочих местах с указание группы патогенности. Указанный перечень явился основанием для установления классов по биологическому фактору, при этом какими-либо документами, в том числе имеющейся в медицинской организации документацией, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данными из форм федерального статистического наблюдения, обоснованность установления групп патогенности микроорганизмов на рабочих местах ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» не подтверждается. Таким образом невозможно подтвердить объективность установления классов условий труда на рабочих местах медицинских работников ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт». Согласно п.п. 39, 40 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817Н (действует с 01.09.2024 г., т.е. после утверждения отчета СОУТ, но в настоящее время), при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов). Отнесение к группе патогенности возбудителей инфекционных болезней (патогенных микроорганизмов) осуществляется экспертами организаций, проводящими специальную оценку условий труда, путем сопоставления и установления совпадений по наименованию болезней, информация о которых содержится в исходных данных. В качестве исходных материалов при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, должны использоваться данные статистической отчетности об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочих местах. Для подтверждения наличия на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, контакта с патогенными микроорганизмами — возбудителями инфекционных заболеваний (работы в условиях воздействия биологического фактора) и дальнейшего отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по биологическому фактору используются данные имеющейся в медицинской организации документации, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данные из форм федерального статистического наблюдения. Сроки давности сведений из указанных документов не должны превышать периода пяти лет до даты начала проведения специальной оценки условий труда. Сведения, полученные в ходе изучения указанной медицинской документации и (или) из обязательных для предоставления медицинской организацией форм федерального статистического наблюдения, обеспечивают установление наименований болезней и групп патогенности возбудителей этих инфекционных заболеваний и являются основными для осуществления отнесения условий труда медицинских и иных работников к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами). Таким образом объективность установления классов по биологическому фактору на рабочих местах медицинских работников ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт» не подтверждена в ходе оценки достоверности сведений. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: — Обеспечить соблюдение требований требований Трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, при проведении СОУТ на рабочих местах медицинских работников ГУЗ «НГБ им. А. Ф. Альберт», в том числе при оценке воздействия биологического фактора.