ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНИЧЕСТВАМИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ": Несогласие работников с низкой зарплатой; неверные районные коэффициенты.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное казенное учреждение «управление лесничествами забайкальского КРАЯ».

Проверка проведена: Прокуратура Забайкальского края

Дата проверки: 17.06.2025

Требование: Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «18» июня 2025г. № 75/7−716−25-ОБ/12−8213-И/73−108 В Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае поступило обращение работников Бадинского лесничества от 19.05.2025 года вход. № 75/7−716−25-ОБ о возможных нарушениях трудовых прав в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В обращении работники указывают о несогласии с размером заработной платы. Из представленных сведений и пояснений ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» следует, что заработная плата работникам установлена в соответствии с Законом Забайкальского края № 2222-ззк от 29.06.2023 ««Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) организации, её должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Законом Забайкальского края от 14.10.2008 года № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавка к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» был установлен районный коэффициент: муниципальный район «Каларский район» — 1, 7; муниципальные районы «[М] район», «Тунгиро-Олекминский район», «Тунгокоченский район», «Чернышевский район» — 1, 5; другие муниципальные районы и городские округа — 1, 4. Законом Забайкальского края № 2222-ззк от 29.06.2023 года внесены изменения в статью 1 закона Забайкальского края от 14.10.2008 года № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавка к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», согласно которого размер районного коэффициента составил: Каларский муниципальный округ 1, 5: [М.] муниципальный округ Забайкальского края, муниципальный район «Чернышевский район» Забайкальского края — 1, 3: Размеры районный коэффициентов для лиц, работающих в органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края размеры районных коэффициентов в других районах Забайкальского края применяются в значениях, установленных федеральным законодательством. В случае если на отдельной территории Забайкальского края федеральным законодательством установлены более высокие размеры районного коэффициента к заработной плате по сравнению с установленными, то размеры районного коэффициента применяются в размере, установленном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента, а также порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.11.1967 г. № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» установлен районный коэффициент, в размере 1, 2 в Читинской обрасти, в том числе и в городе Чита. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 года № 1067- 347, установлен районный коэффициент 1, 4 к заработной плате работников районов, расположенных в 30-ти километровой зоне к границе КНР, в частности по Читинской области: Приаргунский район, Забайкальский, [К.] Нер-Заводской, [К.] районы. Письмом от 10.03.2004 за N 288−9 Министерство труда и социального развития Российской Федерации подтвердило, что Постановление от 8 декабря 1977 года №1067−347 является действующим и применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Следовательно, работникам, работающим в Хилокском районе Забайкальского края, к заработной плате применяется районный коэффициент 1, 2 или 20%. Однако, пункт 7.1 Положения об оплате труда работников ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», утвержденного 24.01.2018 года содержит положение об установлении районного коэффициента в Каларском районе 1, 7, в Тунгокоченском, Туниро-Олекминском, Черныщевском, [М.] районах 1, 5, в остальных районах 1, 4, что противоречит закону Забайкальского края № 2222-ззк от 29.06.2023 года. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение: ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ИНН 7 536 157 052 672000, Забайкальский край, город Чита, Ленинградская ул., д. 15 о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю пункт 7.1 Положения об оплате труда работников ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», утвержденного 24.01.2018 года привести в соответствии закону Забайкальского края № 2222-ззк от 29.06.2023 года. Информируем, что несоблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов может привести к дополнительным мерам административного воздействия в соответствии с КоАП РФ. На основании п.11 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» предлагаю Вам принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных требований, а также направить в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)