АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ": Отсутствие контроля, несоблюдение норм безопасности труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «дальневосточная распределительная сетевая компания».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес : 675004, амурская область, Г. благовещенск, УЛ. шевченко, Д. Д. 32,

Дата проверки: 21.12.2023

Причины проверки: Программа проверок

Требование: Государственной инспекцией труда проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 28.06.2023 г. с электромонтёром по эксплуатации распределительных сетей 4 разряда [Б.] Виталием [А.] Из обстоятельств расследования следует, что несчастный случай произошел 28 июня 2023 года в 19 часов 55 минут. При выполнении работ при установке временной опоры, пострадавший [Б.] В.А. без ведома руководителя работ, взяв необходимое снаряжение, поднялся на противоположную опору и приступил к прокладыванию провода. При спуске с вышеуказанной опоры, произошло падение опоры вместе с работником на землю. В ходе проведенного расследования несчастного случая, при изучении комплекта документов в отношении [Б.] В.А. выявлены причины несчастного случая, среди которых — необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины. В связи с этим нарушены следующие законодательные и нормативные требования: 1) абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которому работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) абз. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которому работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 3) ч. 2 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которому работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также, исходя из оценки факторов производственной среды и Трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. 4) абз. 2 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которому работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. 5) п. 2.2.54 Должностной инструкции Главного инженера сетевого района 3гр. Завитинского района электрических сетей ДИ-02−02−28−01, утвержденной директором СП «Восточные ЭС» филиала АО «дрск» «Амурские ЭС» [М.] В.В. 07.04.2022, согласно которому главный инженер обязан обеспечить выполнение обязанностей, возложенных положением П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 Положение о системе управления охраной труда (Положение о СУОТ) Функциональные обязанности по охране труда персонала. 6) п. 5.9 Должностной инструкции Главного инженера сетевого района 3гр. Завитинского района электрических сетей ДИ-02−02−28−01, утвержденной директором СП «Восточные ЭС» филиала АО «дрск» «Амурские ЭС» [М.] В.В. 07.04.2022, согласно которому работник несёт ответственность за несоблюдение подчинённым персоналом требований ПОТ ЭЭУ, ПТЭ, ППБ, производственных и должностных инструкций, других нормативно-технических документов в части эксплуатационной деятельности и охраны труда, правил внутреннего Трудового распорядка. трудовой производственной дисциплины. 7) п. 7.13.1 Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65, согласно которому главный инженер обеспечивает в подчиненных ему подразделениях соблюдение норм по охране труда, санитарного законодательства, инструкций по охране труда, режима труда и отдыха, создание безопасных и нормальных условия труда на рабочих местах, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 8) п. 7.13.4. Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65, согласно которому главный инженер организует обеспечение работников нормативно-технической документацией по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, БДД. 9) п. 7.13.11. Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65, согласно которому главный инженер обеспечивает безопасное ведение технологических процессов, выполнение требований безопасности при ведении всех видов работ, пожарную безопасность. 10) п. 7.13.18 Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65, согласно которому главный инженер ведет воспитательную работу среди персонала подразделения по выполнению им норм по охране труда, прививает работникам психологию приоритета безопасности производства работ над необходимостью её выполнения. 11) п. 2.2.32 Должностной инструкции мастера 2 гр. Куприяновского участка Завитинского РЭС ДИ 02−02−28, утвержденной директором СП «Восточные ЭС» филиала АО «дрск» «Амурские ЭС» [М.] В.В. 02.12.2022, согласно которому мастер осуществляет выполнение обязанностей, возложенных положением П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 Положение о системе управления охраной труда (Положение о СУОТ) Функциональные обязанности по охране труда персонала. 12) п. 5.8. Должностной инструкции мастера 2 гр. Куприяновского участка Завитинского РЭС ДИ 02−02−28, утвержденной директором СП «Восточные ЭС» филиала АО «дрск» «Амурские ЭС» [М.] В.В. 02.12.2022, согласно которому работник несёт ответственность за несоблюдение требований потээу, ПТЭ, ППБ производственных и должностных инструкций, других нормативно-технических документов в части эксплуатационной деятельности и охраны труда. 13) п.5.9. Должностной инструкции мастера 2 гр. Куприяновского участка Завитинского РЭС ДИ 02−02−28, утвержденной директором СП «Восточные ЭС» филиала АО «дрск» «Амурские ЭС» [М.] В.В. 02.12.2022, согласно которому работник несёт ответственность за несоблюдение подчинённым персоналом требований потээу, ПТЭ, ППБ, производственных и должностных инструкций, других нормативно — технических документов в части эксплуатационной деятельности и охраны труда, Правил внутреннего Трудового распорядка, трудовой производственной дисциплины. 14) п. 7.13.1. Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 согласно которому мастер обеспечивает в подчиненных ему подразделениях соблюдение норм по охране труда, санитарного законодательства, инструкций по охране труда, режима труда и отдыха, создание безопасных и нормальных условия труда на рабочих местах, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 15) п. 7.13.4 Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 согласно которому мастер организует обеспечение работников нормативно-технической документацией по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, БДД. 16) п. 7.13.11 Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 согласно которому мастер обеспечивает безопасное ведение технологических процессов, выполнение требований безопасности при ведении всех видов работ, пожарную безопасность. 17) п.7.13.18 Положения о системе управления охраной труда (положение о суот). Функциональными обязанностями по охране труда персонала АО «дрск» П-СМОЗиОБТ-4.1−01.09−65 согласно которому мастер ведет воспитательную работу среди персонала подразделения по выполнению им норм по охране труда, прививает работникам психологию приоритета безопасности производства работ над необходимостью её выполнения. 18) п. 5.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому работник, выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он является ответственным за достаточность и правильность указанных в наряде-допуске (распоряжении) мер безопасности; за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасное выполнение работ; за соответствие групп по электробезопасности работников, указанных в наряде-допуске, выполняемой работе; за проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему). 19) п. 38.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому работы по замене элементов опор, монтажу и демонтажу опор и проводов, замене гирлянд изоляторов ВЛ должны выполняться по технологической карте или ППР. В нарушение данных нормативных правовых актов и требований должностных инструкций мастер Куприяновского участка Завитинского РЭС не осуществил контроль за ходом выполнения работы, в том числе за соблюдением работниками следующих правил: п. 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому работник обязан соблюдать требования Правил, инструкций по охране труда, указания, полученные при целевом и других инструктажах. п. 4.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому работы в действующих электроустановках должны проводиться: по заданию на производство работы, оформленному на специальном бланке установленной формы и определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее — наряд-допуск, наряд), форма которого и указания по его заполнению предусмотрены приложением N 7 к Правилам. п. 4.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. п.38.2. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому подниматься на опору и работать на ней разрешается только после проверки достаточной устойчивости и прочности опоры, особенно ее основания. п. 38.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 г. № 903 н., согласно которому подниматься по опоре разрешается только после ее укрепления. п. 45 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020 г. № 782 н, не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в пункте 3 наряда-допуска соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в пункте 4 наряда-допуска особых условий проведения работ, в том числе опорах линий электропередачи. Установить нарушения работодателем вышеуказанных требований Трудового законодательства в отношении иных работников организации не представляется возможным, поскольку документы и информация в отношении остальных работников отсутствует. В связи с чем, имеются основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства в отношении других работников предприятия, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям.