ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ "КОЛОСОК": Задержка заработной платы и окончательного расчета.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в государственное автономное учреждение амурской области «детский оздоровительный лагерь «колосок».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес : 675000, область, амурская, город, благовещенск, улица, октябрьская, ДОМ 52, 280 000 010 000 087

Дата проверки: 02.02.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав; по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»); б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия); при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер; в) с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, установленным подпунктами 2, 3, 5 и 6 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также религиозных организаций по основанию, установленному абзацем третьим пункта 5 статьи 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работникам вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, а также вреда обороне страны и безопасности государства. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Статьей 22 Трудового Кодекса РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относятся:  — соблюдение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;  — выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ), коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со статьей 84.1 Трудового Кодекса РФ В день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового Кодекса РФ. Согласно требованиям статьи 140 Трудового Кодекса РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя — ГАУ АО «ДОЛ Колосок» были запрошены пояснения, а также документы, необходимые для решения вопросов, указанных в обращении [С.] З.В. (трудовой договор, приказ об увольнении, расчетные листки, платежные документы) и др. С целью уточнения информации, поступившей от [С.] З.В., был осуществлен звонок заявителю, результат которого остался без ответа. Исходя из пояснений директора ГАУ АО «ДОЛ Колосок» [Н.] А.Б. следует, что [С.] З.В. осуществлял свою трудовую деятельность в ГАУ АО «ДОЛ Колосок» в должности вожатого. Задержка выплаты заработной платы и окончательного расчета при увольнении [С.] З.В. произошла по причине не надлежащего трактования закона, в части начисления и выплаты сумм работнику за работу в нерабочие, праздничные дни при условии заключения с работником срочного Трудового договора. При изучении документов, предоставленных директором ГАУ АО «ДОЛ Колосок» [Н.] А.Б. установлено, что трудовым договором №3-ТД от 04.01.2023 года [С.] З.В. был принят на работу в ГАУ АО «ДОЛ Колосок» в должности вожатый с 04.01.2023 по 09.01.2023 года. Основанием для заключения срочного Трудового договора продолжительность проведения оздоровительной смены «Рождественские каникулы». Дополнительным соглашением от 09.01.2023 года срок действия Трудового договора был продлен до 13.01.2023 года. Приказом №5-лс от 13.01.2023 года трудовой договор с [С.] З.В. был расторгнут по п.2 ч.1. ст.77 Трудового Кодекса (истечение срочного Трудового договора). При изучении расчетного листка, предоставленного директора ГАУ АО «ДОЛ Колосок» [Н.] А.Б. установлено, что [С.] З.В. начислено 16347, 65 рублей из них оплата по должностному окладу 4602, 35 рублей, премия по приказу 5302, 00 рублей, районный коэффициент 2071, 00 рублей, дальневосточный стаж 2071, 00 рублей, оплата за работу в выходные нерабочие праздничные дни 2301, 18 рублей. С учетом удержания НДФЛ 2125, 00 рублей к выплате [С.] З.В. полагалось 14222, 65 рублей. Исходя из анализа реестра №4 на зачисление денежных средств установлено, что [С.] З.В. перечислено 13.01.2023 года 10639, 05 рублей. Согласно реестра №17 [С.] З.В. 31.01.2023 года перечислена недоплаченная сумма заработной платы в размере 3203, 88 рублей. В соответствии с требованиями статьи 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Документов, подтверждающих выплату данных сумм компенсации не предоставлено. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что со стороны руководства организации в отношении [С.] З.В. были нарушены требования, предусмотренные ч.2 ст. 22, ст.84.1, ст. 140, ст.236 Трудового Кодекса РФ, в части задержки выплаты окончательного расчета при увольнении и не начисления и невыплаты денежной компенсации за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении. Согласно ч. 1 п.2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.