МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СЛОБОДСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ": Нарушение трудового законодательства и условий договора.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное унитарное предприятие «слободские пассажирские перевозки».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Кировской области

Адрес : 613152, Кировская область, Р-Н слободской, Г. слободской, УЛ. академика бакулева, Д. Д.6А,

Дата проверки: 09.08.2023

Причины проверки: Поручение Президента РФ, поручение Правительства рф

Требование: В адрес Государственной инспекции труда в Кировской области из Слободской межрайонной прокуратуры поступило заявление [Р.] Алексея [С.] о возможном нарушении Трудового законодательства: привлечение к дополнительной работе, не обусловленной трудовым договором, а также незаконное привлечение к материальной ответственности (лишение премии) МУП «слободские пассажирские перевозки» зарегистрированного по адресу: 613152, кировская область, Р-Н слободской, Г. слободской, УЛ. академика бакулева, Д.6А. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: в соответствии со ст. 22 ТК РФ — работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с положениями ст. 60 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Привлечение работника к осуществлению работы, не входящей в круг должностных обязанностей по занимаемой им должности, возможно либо на условиях совмещения (ст. 60.2 ТК РФ), либо на условиях совместительства (ст. 60.1 ТК РФ). В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ работнику с его письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Из данной нормы следует, что, во-первых, дополнительная работа на условиях совмещения осуществляется работником в свое основное рабочее время, а во-вторых, то, что эта работа осуществляется по определенной должности (профессии). При этом исходя из буквального толкования ст.ст. 60.2 и 151 ТК РФ выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, возможно только по должности (профессии), которая содержится в штатном расписании. В том случае, если должность, по которой работнику поручается выполнение дополнительной работы, не указана в штатном расписании, в штатное расписание необходимо внести изменения и включить в него соответствующую должность (определение Краснодарского краевого суда от 09.02.2016 N 33−1855/2016). Если же такая должность отсутствует в штатном расписании и работодатель не планирует вводить ее, он вправе поручить работнику выполнение работы путем закрепления указанных обязанностей в трудовом договоре и (или) в должностной инструкции (при ее наличии). Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция работника обязательно должна указываться в трудовом договоре. По смыслу ст. 15 и части второй ст. 57 ТК РФ понятие «наименование должности» по своему содержанию не идентично понятию «трудовая функция». Наименование должности работника является одной из характеристик его трудовой функции. Конкретизируется же трудовая функция соответствующими должностными обязанностями, являющимися, по сути, ее содержанием (определение Свердловского областного суда от 02.09.2015 N 33−12304/2015). При этом содержание трудовой функции может быть закреплено непосредственно в трудовом договоре, а может быть указано либо детализировано в должностной инструкции, которая в таком случае будет являться неотъемлемой частью Трудового договора (письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412−6). В случае существенного расширения круга должностных обязанностей, закрепления такого перечня работ, который принципиально отличается от ранее установленного, либо добавления обязанностей, совсем не свойственных указанной в трудовом договоре должности (профессии), можно говорить об изменении трудовой функции (определение Хабаровского краевого суда от 04.12.2013 N 33−7712/2013). Трудовая функция работника не может быть изменена работодателем в одностороннем порядке (часть первая ст. 74 ТК РФ). Поэтому изменение условия Трудового договора о трудовой функции возможно только с согласия работника. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Таким образом, для того чтобы поручить работнику работу без оформления совмещения должностей, работодатель может заключить с этим сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будет закреплена соответствующая обязанность. Отказ работника в заключении такого соглашения не должен нести какие-либо негативные последствия для него. Исходя из ст. 57 ТК РФ, трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы — существенное условие Трудового договора. Статьей 60 ТК РФ запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Перевод на другую работу, не предусмотренную трудовым договором допускается только с согласия работника. Однако в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника (ст. 72.2 ТК РФ). Таким образом, если отсутствуют указанные исключительные обстоятельства, возложение на работника работы, не предусмотренной условием договора о трудовой функции (работе по профессии) и должностной инструкцией, невозможно. Для вступления в силу изменений в инструкции, а равно дополнение трудовой функции (изменение Трудового договора), требуется согласие, которое работник может не давать, ссылаясь на указанное выше нормативное регулирование и, следовательно, отказаться от выполнения предписываемых работ, поскольку работодатель нарушает запреты, установленные ТК РФ. Нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) МУП «слободские пассажирские перевозки» принять меры соблюдения обязательных требований, установленных трудовым законодательством Российской Федерации — ст.60 ТК РФ. 2) МУП «слободские пассажирские перевозки» рассмотреть вопрос о направлении уведомления об исполнении данного предостережения в Государственную инспекцию труда в Кировской области в адрес юридического лица, по адресу: 610035, г. Киров, ул. Сурикова, д.19 Государственная инспекция труда в Кировской области (адрес электронной почты: git43@rostrud.gov.ru; тел./факс (8332) 63−72−92). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права»