ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ВЯЗЕМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА": Неправильное проведение специальной оценки условий труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «вяземская центральная районная больница».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Адрес : 215110, Смоленская область, Р-Н вяземский, Г. вязьма, УЛ. комсомольская, Д. Д.29,

Дата проверки: 31.01.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение № 67/7−1621−23-ОБ от 08.12.2023 работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»: [М.] Ю.Р., [М.] К.Ю., [Л.] Л.Е., [П.] С.В., [К.] Т.А., [А.] Ю.А., [Т.] О.В., [С.] Т.А., [Б.] А.В., [Т.] Е.Л., [У.] И.А., [К.] О.Ю., [К.] Т.А., [Ч.] К.В., [К.] Е.В., [С.] Н.А., [Ш.] О.Г., [К.] Л.П., [Г.] Е.А., [Р.] Е.В. по вопросу нарушения их трудовых прав со стороны ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ». В своем обращении работники указывают, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проведена ненадлежащим образом, а именно при проведении специальной оценки работники не были учтены все биологические факторы, имеющиеся на рабочем месте. В ходе рассмотрения коллективного заявления, а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», мною у юридического лица ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» были запрошены пояснения по вышеуказанному вопросу. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее — Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н) определена методика проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Согласно п. 16 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям. В силу п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:  — рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;  — рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;  — рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;  — рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № 9 к настоящей Методике. Согласно Приложению № 9 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н патогенные микроорганизмы подразделяются на следующие группы: II группа патогенности — возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека относится к классу (подкласс) условий труда — 3.3; III группа патогенности — возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы относятся к классу (подкласс) условий труда — 3.2; IV группа патогенности — условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций) относится к классу (подкласс) условий труда — 3.1. Согласно карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер» фельдшерам детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» установлен класс (подкласс) 3.1 вредных условий труда (биологический фактор — 3.1; параметры световой среды — 2; тяжесть Трудового процесса — 1; напряженность Трудового процесса — 2). Согласно карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра» медицинским сестрам детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» установлен класс (подкласс) 3.1 вредных условий труда (химический фактор — 2; биологический фактор — 3.1; параметры световой среды — 2; тяжесть Трудового процесса — 2; напряженность Трудового процесса — 2). В ходе рассмотрения данного обращения, заявителем представлена таблица определения биологического фактора, утвержденная 11.09.2023 главным врачом ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» [Ф.] Н.А., согласно которой медицинской сестре [У.] И.А. установлена II группа патогенности. Медицинским сестрам: [М.] Ю.Р., [М.] К.Ю., [Л.] Л.Е., [П.] С.В., [Т.] Е.Л., [К.] О.Ю., [К.] Т.А., [Ч.] К.В., [С.] Н.А., [Ш.] О.Г., [К.] Л.П., [Р.] Е.В. установлена III группа патогенности. Медицинской сестре [К.] Е.В. и фельдшерам: [К.] Т.А., [А.] Ю.А., [Т.] О.В., [С.] Т.А., [Б.] А.В., [Г.] Е.А. установлена IV группа патогенности. На основании вышеизложенного, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», а именно неправильное установление подкласса условий труда по биологическому фактору на рабочем месте «Фельдшер», «Медицинская сестра» детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» в соответствии с Приложением № 9 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н и таблицей определения биологического фактора, утвержденной 11.09.2023 главным врачом ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» [Ф.] Н.А. В ходе рассмотрения данного обращения, работодателем не представлен протокол оценки биологического фактора к карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер», протокол оценки биологического фактора к карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра». В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 16 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» отсутствуют результаты оценки биологического фактора к карте № 2099А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Фельдшер», протокол оценки биологического фактора к карте № 2108А специальной оценки условий труда на рабочем месте «Медицинская сестра». Также установлено, что главый специалист отдела анализа и мониторинга управления ведомственного контроля и анализа медицинской деятельности (член комиссии по проведению специальной оценки условий труда) [Т.] Д.А. не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, что подтверждается записью (мотивированный отказ) в данных картах. 3. Несоблюдение работодателем обязательных требований Трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 16, п. 29 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований Трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации:  — обеспечить соблюдение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте;  — обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте «медицинская сестра», «фельдшер» детской поликлиники отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права». Учитывая обстоятельства, указанные в коллективном обращении работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» усматриваются факты несоблюдения обязательных требований Трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте.