ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛИЩНИК-2": Нарушения трудового законодательства и охраны труда.

Государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «жилищник-2» выявила нарушения.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Челябинской области

Адрес : 456304, челябинская область, ГОРОД миасс, УЛИЦА гвардейская, 13

Дата проверки: 22.03.2021

Цель: Контроль за исполнением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в сфере труда, срок исполенения которых истек, Предписание №74/6−161−20-ИЗ/12−10482-И/59−143

Сведения о нарушении : 30.11.2020 года предписанием №74/6−161−10-ИЗ/12−10482-И/59−143 от 30.11.2021 ООО «Жилищник-2» вменено в обязанность устранение нарушений Трудового законодательства до 11.01.2021 года. 15.12.2020 года в Миасским городском суде зарегистрировано исковое заявление ООО «Жилищник-2» об оспаривании акта проверки, предписания и постановления. 18.12.2020 года отказано в принятии административного искового заявления ООО «Жилищник-2» 30.12.2020 года обществом направлена жалоба на постановление о привлечении общества к административной ответственности. Отсрочки исполнения предписания обществом не направлялось, предписание повторно не оспаривалось. 17.03.2021 года назначена проверка исполнения предписания распоряжение №74/6−161−20-ИЗ/12−529-И/59−143 от 17.03.2021, направлен запрос. 26.03.2021 года получены документы ООО «Жилищник-2» исх №5 от 23.03.2021, в которых содержится указание на направлении ранее 30.12.2020 года письма без номера об исполнении предписания с приложенными документами, так же направлено уведомление о вручении письма 30.12.2020 года (вес полученного 26.03.2021 года письма 45 630 455 112 206 — 350 грам). Действительно письмо от 30.12.2020 года мною, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Сурначёвой Е.А. получено 11.01.2021 года однако согласно описи вложения был получена Жалоба в Миасский городской суд на постановление и протокол ГИТ с приложением (номер почтового отправления 45630453362498), вес данного письма 34 грамма. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, предусмотрена частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. Согласно п. 1 ранее выданного предписания обществу необходимо устранить нарушение — Произвести мониторинг приказов о создании комитетов (комиссий) по проведению работникам рабочих профессий обучения и проверки знаний по охране труда. Провести обучение и проверку знаний членам комиссии. Определить состав комитетов (комиссий) исходя из лиц уполномоченных (обученных) надлежащим образом. Предоставить в ГИТ: документ подтверждающий проведение указанного мероприятия. Основание: ст. 212 ТК РФ, Порядок утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 Представлена копия штатной расстановки ООО «Жилищник-2» на 01.12.2020 года на основании которой численность работников 3 человека, директор, главный бухгалтер, начальник отдела. Приказ о создании комиссии по проверке знаний работников отсутствует. Проводится обучение в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 (далее — Порядок), согласно которому, в частности, предусмотрено прохождение такой подготовки не реже одного раза в год для работников рабочих профессий и один раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Согласно пункту 2.3.4 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка). В соответствии с п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. В рамках проверки представлен протокол №Н-019/11 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Жилищник-2» ООО «Центр профессионального образования», по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций», представлена программа обучения «Охрана труда», нормативный срок обучения 40 ч., 2018 года, утвержденная 16.10.2018 года директором ООО «цпо», согласованная первым заместителем министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан 23 октября 2018 года. Вместе с тем, согласно протоколам заседания комиссии ООО «ЦОП» по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Жилищник-2» за 2020 год обучение проводилось по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в объеме 40 (сорок) часов. При этом представленная при проведении проверки программа «Охрана труда» ООО «цоп», в нарушение п. 2.3.4 Порядка, не согласована с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда Таким образом установлено, что директор Ширяев С.М., начальник ПТО [Ц.] Л.Ю. в установленном порядке не прошли обучение по охране труда. В рамках проверки представлен протокол проверки знаний ООО «Уральский центр профессионального образования» №Н-007/4 от 07.12.2020 года о проведении проверки знаний требований охраны труда работников по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» на главного бухгалтера Павельеву А. В. Представлена программа обучения «Охрана труда», нормативный срок обучения 40 ч., 2018 года, утвержденная 01.12.2020 года директором ООО «уцпо», согласованная начальником Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области 24 декабря2020 года. Вместе с тем, согласно протоколам заседания комиссии ООО «уцоп» по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Жилищник-2» за 2020 год обучение проводилось по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в объеме 40 (сорок) часов. При этом при проведении проверки знаний требований охраны труда 07.12.2020 года программа «Охрана труда» ООО «уцоп», в нарушение п. 2.3.4 Порядка, не согласована с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда Таким образом установлено, что главный бухгалтер Павельева А.В. в установленном порядке не прошла обучение по охране труда. В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Пункт 2 предписания Запретить документом работодателя замену касок каскетками, которая действующими нормативными документами не предусмотрена. Основание ст. 212 ТК РФ пп. а п. 1 Примечания к Приложению, утвержденному Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н Обеспечить выдачу СИЗ Согласно личной карточке выдачи СИЗ [Ц.] Л.Ю. следующих средств защиты: Каска защитная, Сапоги резиновые утепленные, Полусапоги кожаные утепленные, Подшлемник под каску. Основание ст. 221 ТК РФ Представлен приказ № 19 от 30.12.2020 «О запрете использования каскеток защитных вместо касок» Согласно личной карточке выдачи СИЗ [Ц.] Д.Ю. обеспечена выдача следующих средств защиты: Каска защитная, Сапоги резиновые утепленные, Полусапоги кожаные утепленные, Подшлемник под каску. 3. Пункт 3 предписания Обеспечить надлежащую разработку систему управления охраны труда и нормальное ее функционирование, основание требования ст.209, 212 Трудового Кодекса РФ, приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н. В рамках проверки представлено положение о системе управления охраной труда в ООО «Жилищник-2» утверждена директором 10.12.2020 В нарушение ст 212 ТК РФ при определении Политики работодателем не обеспечено совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики. 11. В Политике по охране труда не отражено: а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников; в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников; г) порядок совершенствования функционирования СУОТ. Не определены цели в соответствии со спецификой деятельности работодателя (пункт 15 Типового положения) В положении отсутствует раздел, описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска, документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску. документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков. Работодатель ООО «Жилищник-2» не обеспечил надлежащую разработку системы и надлежащее ее функционирование. 4. Нарушение п. 4 предписания: Необходимо устранить нарушение Согласно п. 13 Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Представленные карточки выдачи СИЗ не соответствуют утвержденной форме. Завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ст. 221 «ТК РФ», п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». В рамках проверки представлена карточка выдачи СИЗ работнику [Ц.] Л.Ю. в которой в нарушение ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н отсутствуют сведения о параметрах работника, необходимых для приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, подходящего размера (размер головного убора, противогаза, респиратора, рукавиц. перчаток); Карточки выдачи СИЗ на работников: директор, главный бухгалтер не представлены, однако согласно представленным нормам выдачи СИЗ ООО «Жилищник-2» всем руководителям и специалистам должна производится выдача СИЗ. 5. Согласно п. 5 предписания Работникам организации провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим ст. 225 «ТК РФ», п. 2.2.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г № 1/29. Обязанность по организации обучения первой помощи пострадавшим в организации возлагается на работодателя (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 12.1 ГОСТа 12.0.004−2015). О соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Согласно статье 31 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В целях реализации статьи 31 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н (ред. от 07.11.2012) «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи. Согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты РФ (письмо 09.12.2015 г. N 15−2/ООГ-6230) работодатель обязан обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве всех работников организации. В этой связи обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводится в соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка 1 раз в год для работников рабочих профессий, а в соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка — 1 раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда. Также необходимо отметить, что порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. При этом, по мнению Департамента, обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение. Не представлены документы, подтверждающие наличие утвержденного и введенного перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечень мероприятий по оказанию, предоставить документы, подтверждающие наличие утвержденного и введенного перечня мероприятий по оказанию первой помощи (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): 1. Предписание №74/6−161−10-ИЗ/12−10482-И/59−143 от 30.11.2021 не исполнено в установленный срок 11.01.2021 данные об исполнении предписания направлены лишь 23.03.2021.

Требование: 1 Провести обучение и проверку знаний работникам организации, в том числе и по вновь введеным правилам по охране труда. Предоставить в ГИТ: документ подтверждающий проведение указанного мероприятия. Основание: ст. 212 ТК РФ, Порядок утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 14.05.2021 2 Пересмотреть и обеспечить надлежащее функционирование системы управления охраной труда ст.209, 212 Трудового Кодекса РФ, приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н. 14.05.2021 3 Внести необходимые сведения в личные карточки выдачи СИЗ. Представить карточки выдачи СИЗ на всех работников ООО «Жилищник-2» Основание ст. 212 ТК РФ 14.05.2021 4 Представить документы, подтверждающие наличие утвержденного и введенного перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечень мероприятий по оказанию, предоставить документы, подтверждающие наличие утвержденного и введенного перечня мероприятий по оказанию первой помощи. Основание ст. 225 ТК РФ, № 323-ФЗ 21 ноября 2011 г., Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г № 1/29. 14.05.2021обязываю отстранить от работы с « 16 » апреля 2021 г. следующих работников: главный бухгалтер Павельева А.В., начальник ПТО [Ц.] л.ю.