ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОДНИК": Нарушения охраны труда и безопасности работников.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в открытое акционерное общество «родник».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ростовской области

Адрес : 346630, Ростовская область, Р-Н семикаракорский, Г. семикаракорск, УЛ. авилова, Д. Д.2Г, Корпус -------, ------------

Дата проверки: 21.09.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: В ходе расследования было установлено  — Согласно медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести [С.] А.А. от 26.05.2023 установлен диагноз: проникающее ранении роговицы, травматическая колобома радужки, внутриглазное инородное тело/металл/ вколочен в оболочки заднего полюса глаза. Степень тяжести: тяжелая;  — [С.] А.А. был принят на работу в ОАО «Родник» на РБУ оператором СБ 145 01.03.2017. на основании приказа от 01.03.2017 №25 и Трудового договора №4 от 01.03.2017;  — Согласно табеля учета рабочего времени, за апрель-май 2023 года привлечения к сверхурочным работам [С.] А.А. не установлено;  — [С.] А.А. ознакомлен с должностной инструкцией оператора растворобетонного узла утвержденной генеральным директором ОАО «Родник» А.А. [Е.] от 15.01.2017;  — [С.] А.А. ознакомлен с инструкцией №73 по охране труда для оператора растворобетонного узла утвержденной генеральным директором ОАО «Родник» В.В. [П.] от 17.02.2022;  — Согласно п. 2.5 Должностной инструкции, [С.] А.А. выявляет и устраняет причины, вызывающие ухудшение качества продукции бетонного узла, снижение производительности, неполадки в работе механизмов, превышение норм расхода сырья и материалов;  — Согласно п. 2.6 Должностной инструкции, [С.] А.А. проводит подготовку обслуживаемого оборудования к сдаче в ремонт и прием его из ремонта.  — Согласно п. 4.3.1 инструкции №73 по охране труда для оператора растворобетонного узла, [С.] А.А. перед началом работы обязан надеть положенные ему спецодежду, спецобувь и средства индивидуальной защиты, предварительно проверив их исправность;  — Согласно п. 4.4.3 инструкции №73 по охране труда для оператора растворобетонного узла, [С.] А.А. не следует приступать к работе при отсутствии или неисправности средств индивидуальной защиты;  — Согласно п. 5.1.3 инструкции №73 по охране труда для оператора растворобетонного узла, [С.] А.А. во время работы обязан правильно применять спецодежду, спецобувь, и другие средства индивидуальной защиты;  — В соответствии с п. 10 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742), работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.  — Согласно п. 33 Приказа Минтруда России от 27.11.2020 N 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61411), работать с ручным инструментом и приспособлениями ударного действия необходимо в средствах индивидуальной защиты глаз (очков защитных) и средствах индивидуальной защиты рук работающего от механических воздействий. Необходимость использования при работе с ручным инструментом и приспособлениями ударного действия средств индивидуальной защиты лица (щитки защитные лицевые) устанавливается работодателем в рамках проведенных процедур СУОТ.  — Из протокола опроса [С.] А.А. установлено, что во время выполнения работ выданные защитные очки он не использовал;  — Согласно приказа №29−1/к от 20.04.2023 в связи с производственной необходимостью, временное исполнение обязанностей производителя работ растворобетонного узла на период временной нетрудоспособности производителя работ [Ш.] Ю.А. на бухгалтера материального отдела [П.] А.В. с 20.04.2023 без освобождения от основной работы.  — Согласно п. 15 Должностной инструкций производителя работ, [П.] А.В. контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложение о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей, [П.] А.В. с должностной инструкцией ознакомлен;  — В соответствии с п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742), работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.  — Согласно п. 6 Приказа Минтруда России от 27.11.2020 N 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61411), работодатель должен обеспечить контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.  — Из протокола опроса производителя работ [П.] А.В. установлено, что задание на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай давал он;  — Приказом №33 от 12.01.22, в связи с необходимостью регуляции вопросов охраны труда в организации главный инженер Симонов О.Ю. назначен ответственным за охрану труда в ОАО «Родник»;  — Согласно должностных обязанностей ответственного за охрану труда, утвержденных генеральным директором ОАО «Родник» [П] В.В. от 12.01.2022, следует, что ответственный за охрану труда обязан организовать подготовку работников в области охраны труда, а именно контроль за проведением обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями, организовать проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, о предоставляемых гарантиях и компенсациях, применяемых средств индивидуальной защиты;  — Согласно п.2 приложения N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н «Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств», работникам, которые выполняют работы, выполняемые в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), положено выдавать Средства гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу) 100 мл в месяц, (средства индивидуальной защиты дерматологические), которые в соответствии с п. 42 Приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза» О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) относятся ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, однако оператору ОАО «Родник» [С]у А.А., работающему в перчатках с полимерным покрытием, указанные средства не выдаются. Нарушение ст. 221 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ, п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».  — В соответствии с абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Согласно абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (Далее Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464), работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда. Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами. В соответствии с п. 53 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников: а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда,  — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «а» пункта 46 настоящих Правил; б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил; в) работники организации, отнесенные к категории специалисты,  — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил; г) специалисты по охране труда — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил; д) работники рабочих профессий — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил; е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда,  — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда; ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил. Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения Трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. Согласно п. 67 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 — 93 настоящих Правил. Согласно п. 68 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, проверка знания требований охраны труда работников является неотъемлемой частью проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда. Согласно п. 72 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, Для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек — председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. Согласно п. 91 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда. В нарушение вышеизложенных требований в ОАО «Родник» не образована комиссия по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек, прошедших обучение и проверку знаний требований по охране труда в установленном порядке, в связи с чем установлено, что [С.] А.А. был допущен к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью работника.  — В ОАО «Родник» генеральным директором В.В. [П.] 10.01.2022 утверждено положение о системе управления охраной труда; Причинами несчастного случая комиссией установлены: 1. Неудовлетворительная организация производства работ в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, выразившееся отсутствии контроля за работником при выполнении работ по ремонту водяного насоса с применением ручного инструмента и приспособлением ударного действия без применения средств индивидуальной защиты, а именно защитных очков. Нарушение требования:  — п. 15 Должностной инструкций производителя работ;  — п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742)  — п. 6 Приказа Минтруда России от 27.11.2020 N 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61411); 2. Неприменение работником средств индивидуальной защиты, выразившееся неприменении защитных очков при выполнении работ с ручным инструментом и приспособлениями ударного действия. Нарушение требования:  — 4.3.1, 4.4.3, 5.1.3 инструкции №73 по охране труда для оператора растворобетонного узла;  — п. 10 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742)  — п. 33 Приказа Минтруда России от 27.11.2020 N 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61411); Выявленные нарушения свидетельствуют о причинении вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований в отношении всех работников АО «Корпорация „Глория Джинс“ Действия работодателя должны быть направлены на соблюдение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права.