ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА В.Ф. ВОЙНО-ЯСЕНЕЦКОГО" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Недостаточное оформление трудовых договоров и выплат.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «красноярский государственный медицинский университет ИМЕНИ профессора В.Ф. ВОЙНО-ясенецкого» министерства здравоохранения Российской Федерации.

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Красноярском крае

Адрес : 660022, красноярский КРАЙ, Г. красноярск, УЛ. партизана железняка, Д. Д.1,

Дата проверки: 09.02.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило обращение гражданки Корман Ядвиги Васильевны о нарушении ее трудовых прав в части ненадлежащего оформления Трудового договора (ст. 57 ТК РФ), выплаты заработной платы не в полном объеме, невыплаты районного и северного коэффициентов, невыдачи копии Трудового договора согласно заявлению, неоплаты сверхурочной работы. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: частью 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,  — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,  — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного Трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Если при заключении Трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания Трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст Трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью Трудового договора (ч. 3 ст. 57 ТК РФ). В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву работника в силу абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТКРФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и Трудового договора. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу требований ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Кроме того, согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. В силу требований ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Как следует из Апелляционного определения Магаданского областного суда от 30.08.2016 по делу N 2−2688/2016, 33−738/2016 районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера применяются лишь к тем выплатам, которые предусмотрены системой оплаты труда соответствующей организации, т.е. являются составной частью заработной платы (фактический заработок), и носят систематический, а не единовременный (разовый) характер. При установлении работникам размеров районного коэффициента, процентной надбавки за трудовой стаж к заработной плате работодателям необходимо руководствоваться статьями 146, 148, 313, 315, 316, 317 ТК РФ, Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520−1 от 19.02.1993 (ред. от 31.12.2014), информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной Дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003г. №№ 670−9, 1199−16, 25−23/5992 «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969г. «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и порядок его применения», постановлением администрации Красноярского края № 311-п от 21.08.1992 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», постановлением СМ РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и др. В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4520−1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» территория Красноярского края распределена на три климатических зоны: 1-я зона — районы Крайнего Севера; 2-я зона — районы (местности), приравненные к районам Крайнего Севера; 3-я зона — территории края, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Красноярск, Березовка, [И.] Дивногорск, Минусинск, Ужур, Шарыпово, Боготол — относятся к 3-ей климатической зоне. В соответствии с постановлением администрации Красноярского края № 311-п от 21.08.1992 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» по всем территориям, отнесенным к 3-ей зоне, установлен единый районный коэффициент в размере 1, 3. Данный нормативный правовой акт является действующим. Кроме того, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969 «О размере районного коэффициента…», который также является действующим нормативным правовым актом, установлен районный коэффициент в размере 1, 2. [Б.] Енисейский, Кежемский и [М.] районы, города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов — относятся ко 2-й климатической зоне. В Енисейске районный коэффициент в размере 1, 3 установлен на федеральном уровне для всех отраслей экономики указанных городов и районов. В Кежемском районе — 1, 6 единый районный коэффициент, установленный Постановлением администрации Красноярского края от 09.07.1991 №151-п. Таймырский (Долгано-[Н]) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских [С.] народныхдепутатов; Северо-Енисейский и [Т.] районы  — относятся к 1-й климатической зоне. Норильск — 1, 8 районный коэффициент, установленный на федеральном уровне для всех отраслей экономики города. Таймырский Долгано — [Н.] автономный округ/муниципальный район — районный коэффициент, устанавливается в зависимости от отрасли экономики от 1, 6 до 1, 8. Процентные надбавки начисляются в зависимости от стажа работы в северных регионах. Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления Трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с Законом № 4520−1. Как следует из п. 1 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Процентная надбавка за трудовой стаж к заработной плате на территориях, отнесенных к 3-ей климатической зоне выплачивается в размере до 30% в зависимости от стажа работы (в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы (до достижения 30% заработка). Процентная надбавка за трудовой стаж к заработной плате на территориях, отнесенных ко 2-й климатической зоне выплачивается в размере до 50% в зависимости от стажа работы. Процентная надбавка за трудовой стаж к заработной плате на территориях, отнесенных ко 1-й климатической зоне выплачивается в размере до 80% в зависимости от стажа работы. Частью 4 ст. 91 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Ведение табеля учета рабочего времени необходимо с целью соблюдения предельной продолжительности рабочего времени в неделю, установленной законодательством, а также с целью правильного начисления заработной платы, в соответствии с фактически отработанным работниками времени. Как следует из ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Статьей 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. По смыслу ст. 62 ТК РФ таким правом также обладают и работники, с которыми трудовой договор был расторгнут. Согласно Апелляционноу определению Верховного суда Республики Башкортостан от 02.11.2016 N 33−22118/2016 локальные акты, внутренняя документация работодателя, сведения составляющие государственную тайну, не подлежат выдаче ни действующим, ни бывшим сотрудникам. Так же, в соответствии с Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.02.2020 N 88а-3793/2020 статья 62 Трудового Кодекса Российской Федерации не обязывает работодателя предоставить работнику по его письменному заявлению копии коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, содержащих нормы Трудового права (штатного расписания, правил внутреннего Трудового распорядка, должностной инструкции, положения об оплате труда, положения о премировании, положения об отпусках и т.п.), которые регулируют трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (часть 2 статьи 5 Трудового Кодекса Российской Федерации). В случае если работник запрашивает документ, имеющий отношение к его трудовой деятельности, содержащий, в том числе, информацию о других работниках, персональные данные других работников, то работодатель вправе представить лишь выписку из этого документа, содержащую информацию, относящуюся конкретно к данному работнику. Разъясняю, что нарушение Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.