ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ, БРЯНСКОЙ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯМ": Нарушения трудовых прав, фиксированные суммы выплат.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное казенное учреждение «управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации ПО смоленской, брянской И орловской областям».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Смоленской области

Адрес : 214027, область, смоленская, город, смоленск, улица, котовского, 2А, 670 000 030 000 215

Дата проверки: 27.03.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение [К.] Татьяны Михайловны по вопросам нарушения ее трудовых прав Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. В своем обращении работник указывает, что что выплата ей заработной платы с мая 2022 года производится один раз в месяц. Кроме того, работник с мая 2022 года по настоящее время не был ознакомлен с приказами о премировании, с того же периода у работника производятся удержания из заработной платы. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у вышеуказанного работодателя были запрошены письменные пояснения по вопросам, указанным в обращении работника. В ответ на запрос Государственной инспекции труда в Смоленской области вышеуказанным работодателем предоставлено письменное пояснение и документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. Работодатель сообщает, что [К.] Т.М. принята на должность муниципального служащего 17.05.2022, что подтверждается трудовым договором № 531 от 17.05.2022. В тексте указанного Трудового договора перечислены все условия оплаты труда, установленные действующими системами оплаты труда учреждения. Дополнительно работодатель указывает, что выплата работнику заработной платы производится два раза в месяц, удержания, не предусмотренные законом, из заработной платы работника не производятся. При изучении расчетных листков работника, расчетных ведомостей и платежных поручений, подтверждающих начисление и выплату заработной платы работника за период с мая 2022 года установлено, что в мае 2022 года работником отработано 11 дней/88 часов. Выплачено: 10 670 рублей 91 копейка, а именно: 6000 рублей за первую половину месяца выплачено 27.05.2022 (ведомость № 78), 46 780 рублей 91 копейка выплачено 09.06.2022 (ведомость № 88). В июне 2022 года работником отработан 21 рабочий день/168 часов (норма по производственному календарю). Выплачено: 24.06.2022 — 6000 рублей (ведомость № 95), 11.07.2022 — 11 644 рубля 49 копеек (ведомость № 99). В июле 2022 года работником отработано 17 дней/136 часов. Норма часов в данном месяце составляет 168 часов, однако 15.07.2022 и с 18.07.2022 по 20.07.2022 у работника был отпуск за свой счет. Выплачено: 26.07.2022 — 6000 рублей (ведомость № 108), 11.08.2022 — 8318 рублей 34 копейки (ведомость № 117). В августе 2022 года работником отработано 23 дня/184 часа, что является нормой по производственному календарю на данный месяц. Выплачено: 25.08.2022 — 6000 рублей (ведомость № 125), 09.09.2022 — 11 644 рубля 49 копеек (ведомость № 130). В сентябре 2022 года работником отработано 22 дня 176 часов, что является нормой по производственному календарю. В данном месяце за 9 рабочих дней работнику произведена выплата в размере 2045 рублей 45 копеек, что является доплатой за совмещение профессий/должностей, которая установлена приказом № 513-к от 23.09.2022. Периодом исполнения данных обязанностей является с 20.09.2022 по 30.09.2022. Всего работнику выплачено 21 558 рублей 49 копеек, а именно 6000 рублей выплачено 26.09.2022 согласно ведомости № 139, 15 588 рублей 49 копеек выплачено 11.10.2022 согласно ведомости № 156. В октябре 2022 года работником отработано 19 дней/152 часа, при этом нормой является 21 день /168 часов, 2 дня, а именно 26 и 27 октября 2022 года у работника был отпуск за свой счет. Выплачено: 34 493 рубля 12 копеек, а именно 20 100 рублей 26.10.2022 согласно ведомости № 174 от 26.10.2022, 14 393 рубля 12 копеек — 10.11.2022 согласно ведомости № 174. Доплата за совмещение составила 4523 рубля 81 копейку. В ноябре 2022 года работником отработано 11 дней/87 часов. С 07.11.2022 по 20.11.2022 работник находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. Всего работнику выплачено 42 959 рублей 21 копейка, а именно оплата отпуска произведена 02.11.2022 в размере 31 166 рублей 82 копейки (ведомость № 169), 11 792 рубля 39 копеек выплачено 09.12.2022 (ведомость № 185). Установлено, что в декабре 2022 года, согласно расчетного листка работника, был произведен перерасчет прошлых периодов. Таким образом, из заработной платы работника удержана сумма в размере 2619 рублей 05 копеек, которая являлась доплатой за совмещение профессий (должностей) в ноябре 2022 года. По данному вопросу мною был совершен телефонный звонок представителю бухгалтерии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. В ходе телефонного разговора специалист сообщил, что ранее, на период с сентября по октябрь 2022 года [К.] Т.М. осуществлялось совмещение, за что она получала дополнительную оплату. Данное совмещение было установлено приказом № 513-к от 23.09.2022. Приказом от 26.10.2022 № 578 данное совмещение было прекращено. Однако, как усматривается из расчетных листков работника, в ноябре 2022 года ей была начислена сумма 2619 рублей 05 копеек, то есть за 11 рабочих дней ноября 2022 года. Согласно ст. 60.2 ТК РФ работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Предоставленное работодателем распоряжение о снятии с работника совмещения не содержит отметки об ознакомлении с ним работника, что является нарушением ст. 60.2 ТК РФ. Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. Согласно ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении Трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Учитывая предоставленные работодателем письменные пояснения и документы, основания для удержания с работника вышеуказанной суммы заработной платы за ноябрь 2022 года не усматривались, таким образом, данное удержание произведено с нарушением требований ч. 4 ст. 137 ТК РФ. По вопросу неознакомления работника с приказами о премировании установлено, что премии в учреждении выплачиваются на основании распоряжений Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Так, распоряжением № 640-к от 23.12.2022 определено выплатить [К.] Т.М. премию за выполнение особо важных и сложных поручений в размере 5000 рублей, распоряжением № 566-к от 21.10.2022 определено выплатить работнику премию в размере двух окладов работникам, занимающим должности муниципальных служащих. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. В нарушение ст. 22 ТК РФ с вышеуказанными распоряжениями работник под роспись не ознакомлен. По вопросу возврата работником излишне выплаченных сумм усматривается, что данный возврат был произведен с согласия работника, что подтверждается ее письменным заявлением, предоставленным работодателем. Также из представленных работодателем документов, подтверждающих начисление и выплату работнику заработной платы за вышеуказанный период усматривается, что в нарушение ст. 129, 132 ТК РФ выплата заработной платы за первую половину месяца, а именно с мая по сентябрь 2022 года производилась фиксированными суммами. Таким образом, в ходе рассмотрения предоставленных документов усматриваются признаки нарушения трудовых прав работника в части неознакомления с приказами о премировании, выплате заработной платы фиксированными суммами, незаконно удержанных с работника сумм, выплате заработной платы 1 раз в месяц, неинформирования работников о составных частях заработной платы 2 раза в месяц, невыдаче работнику расчетных листков под роспись.