Управление образования администрации МО г. ГК: Судебное разбирательство по трудовым спорам о стимулирующих выплатах.

к делу № 2- 370/2025

УИД 23rs0012−01−2025−000014−57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 24 февраля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре [Т.] Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Н] Л. в. к управлению образования администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о выплате 10% стимулирующей части заработной платы, взыскании морального вреда,

установил:

в Горячеключевской городской суд Краснодарского края поступило исковое заявление [Н.] Л.В. к управлению образования администрации МО г. Горячий Ключ об обязании ответчика выплатить истцу 10% стимулирующей (премиальной) выплаты части заработной платы за апрель 2024 года, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб..

В обоснование исковых требований [Н.] Л.В. указала, что на основании протокола № 2 от 22.04.2024 года заседания рабочей комиссии по установлению выплат стимулирующего характера руководителям образовательных организаций управления образования город Горячий Ключ она была полностью лишена стимулирующей части заработной платы (премиальной выплаты в размере 40% от заработной платы за апрель 2024), за то, что 22.04.2024 на неё поступила жалоба от гр. ФИО4 о не допуске её несовершеннолетней дочери, ФИО10 учащейся СОШ № 1 к учебным занятиям.

Приказом от 21 мая 2024 года № 5-в начальника управления образования администрации МО город Горячий Ключ ФИО5 в соответствии со ст. ст. 192, 193 Трудового Кодекса РФ ей был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. [К.] и.ф.».

[Н] л.в. обратилась в суд с исковым заявлением об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора и компенсации морального вреда, а также исковое заявление о выплате премиальной (стимулирующей) выплаты в размере 40% от з/п за апрель 2024.

ДД.ММ.ГГГГ Горячеключевской городской суд вынес решение о признании незаконным и отмене приказа от 21.05.2024 об объявлении выговора [Н] л.в.. Впоследствии, [Н] л.в. была выплачена премиальная часть заработной платы за апрель 2024, в размере 30%. На письменное обращение [Н] л.в. о выплате части стимулирующей выплаты в размере 10% за апрель 2024, Управление образования ответило отказом. Истица, реализуя право на судебную защиту, обратилась в суд.

В судебном процессе истица [Н] л.в. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объёме. Дополнительно показала, что никаких противоправных действий в отношении учащихся школы не совершала и вину свою в этом не признает. Отметила, что со стороны Управления образования в отношении неё происходит травля, моральный терроризм, это отрицательно сказывается на её состоянии здоровья, помимо всего она имеет инвалидность. Управление образование саботирует исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, до настоящего времени она не получила выплат положенных ей в силу закона.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края Аттарова Л.В., действующая по доверенности, признала в части исковые требования, в суде показала, что Управлением подготовлен Приказ о премировании [Н] л.в. в размере 10% от базового оклада. Относительно требований [Н] л.в. о компенсации морального вреда, возражала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, пришёл к мотивированному выводу о следующем.

Из положений п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума) при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 11 ТК РФ нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы Трудового права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1).

Судом установлено, что срок обращения в суд с исковым заявлением истцом не пропущен.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего Трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан — соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Из положений ст. 192 ТК РФ следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, законодателем установлен срок для подачи объяснений работником по предмету проводимой проверки.

Кроме того, из положений ст. 193 ГК РФ следует, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, законодатель установил, что в приказе о привлечении к дисциплинарный ответственности должен быть указан период совершения проступка, для определения сроков, указанных в ТК рф.

В п. 53 Постановления Пленума следует, что Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из п. 35 Постановления Пленума следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего Трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, анализируя нормы права в их совокупности, суд приходит к выводу, что взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том: что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

Материалами дела установлено, что на основании Трудового договора от 29.12.2016 между управлением образования администрации МО г. Горячий Ключ в лице ФИО8 (работодатель) и [Н] Л. в. (работник) сложились трудовые отношения. Указанный договор содержит права и обязанности сторон. Договор подписан обеими сторонами.

Приказом №»…»-л от ДД.ММ.ГГГГ [Н] л.в. назначена на должность директора МБОУ средняя общеобразовательная школа №»…» МО г. Горячий Ключ, с установлением должностного оклада, ежемесячных выплат стимулирующего характера, с учетом наличия звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», стажа работы в должности, участием в инновационной деятельности.

Работник — [Н] л.в. ознакомлена с приказом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки начальника Управления образования администрации МО г. Горячий Ключ ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время [Н] л.в. находится в должности директора МБОУ МО ГК «СОШ №1».

Судом получена копия должностной инструкции директора МБОУ МО ГК «СОШ №»…»», утвержденная в 2016 г. начальником управления образования.

Согласно п.2.2 должностных инструкций директор обеспечивает необходимые условия для коррекционной работы, укрепления здоровья детей, всесторонне их воспитание и обучение.

В статье 4 должностных обязанностей указана ответственность работника за несоблюдение положений должностной инструкции и законодательства рф.

С указанной должностной инструкцией [Н] л.в. ознакомлена 29.12.2016.

28.08.2024 года Горячеключевским городским судом Краснодарского края вынесено решение по исковому заявлению [Н.] Л.В. к Управлению образования город Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным и отмене приказа. Суд признал незаконным и отменил приказ от 21.05.2024 № 5-в начальника управления образования администрации МО г. Горячий Ключ об объявления выговора [Н.] Л.В.; взыскал с Управления образования администрации МО г. Горячий Ключ в пользу [Н.] Л.В. моральный вред в размере 10.000 рублей.

Согласно Апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.11.2024 года (к делу № 33−38602/2024) решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 28.08.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальника управления образования администрации МО г. Горячий Ключ ФИО5,  — без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что 26.08.2024 года начальником управления образования г. Горячий Ключ Краснодарского края Е. А. Ефременко вынесен Приказ № 349-л «О премировании [Н.] Л.В. за апрель 2024 года», согласно которому премировали [Н.] [Л.] [В.] директора мбоумо ГК «СОШ № 1 им. [К.] и.ф.», в размере 30% от базового оклада (26 000, 00 руб.) в месяц с учётом фактически отработанного рабочего времени (л.д. 15).

26.12.2024 года начальником управления образования г. Горячий Ключ Краснодарского края Е. А. Ефременко вынесен Приказ № 9-в «об отмене приказа от 21.05.2024 года № 5-в «О дисциплинарном взыскании [Н.] Л.В.» (л.д.14).

27.12.2024 года на письменное обращение [Н.] Л.В. был дан ответ начальником управления образования г. Горячий Ключ Краснодарского края Е. А. Ефременко об отсутствии оснований для выплаты части стимулирующей выплаты в размере 10% за апрель 2024 (л.д. 11).

Рассматривая доводы истца о взыскании с управления образования МО г. Горячий Ключ в её пользу не выплаченную ей за апрель 2024 года выплату стимулирующего характера в размере 2600 руб., суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.3 приказа № 540-л от 29.12.2016 о назначении [Н.] Л.В. директором школы № 1 ей устанавливается ежемесячная выплата стимулирующего характера за счет средств стимулирующей части фонда труда в процентном соотношении от должностного оклада.

Приказом № 143 от 05.03.2024 управления образования администрации МО г. Горячий Ключ, подписанным начальником управления Ефременко Е.А., создана рабочая группа по установлению выплат стимулирующего характера руководителям образовательных организаций.

Согласно п.2 Приказа — заседания рабочей группы проводятся 1 раз в месяц с 24 по 26 числа, в случае необходимости заседания могут быть внеочередными.

Согласно п.2.2. Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов при наличии кворума и носят рекомендательный характер. Решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и секретарем.

Постановлением № 387 от 29.02.2024 Главы администрации МО г. Горячий Ключ утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений МО г. Горячий Ключ Краснодарского края, которым утвержден порядок определения и распределения централизованного фонда руководителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно п. 3.1 премиальные выплаты руководителю общеобразовательной организации выплачиваются ежемесячно в размере 40% от базового оклада, установленного приложением 5 настоящего Постановления и на основании приказа управления образования администрации МО г. Горячий Ключ.

Для установления суммы премиальной выплаты необходимо выполнение руководителем целевых показателей оценки эффективности (качества) следующей работы: организация воспитательной работы в общеобразовательном учреждении, ведение индивидуальной профилактической работы с детьми и с семьями, состоящими на всех видах учёта, реализация федеральных проектов, организация дополнительного образования, участие в конкурсах, мероприятиях- 10%; организация образовательного процесса учащихся в образовательных организациях (подготовка к итоговой аттестации, отсутствие жалоб, участие в конкурсах, олимпиадах)- 10%; организация питания- 10%; своевременное заполнение ФГИС «егиссо», исполнительская дисциплина-10%.

Постановлением № 1363 от 17.07.2024 Главы администрации МО г. Горячий Ключ внесены изменения в постановление Главы № 387.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края от 24.02.2025 № 705, сообщено, что согласно приложению № 5 к Положению об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Горячий Ключ, утверждённого постановлением МО г. Горячий Ключ от 29.02.2024 № 387, базовый оклад руководителей общеобразовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования по состоянию на 22.04.2024 (на дату принятия решения о лишении [Н.] Л.В. премии) составлял 26 000 руб. Таким образом, 10% от базового оклада без учёта налоговых вычетов составляет 2 600 руб., с учётом вычета НДФЛ в размере 13% составляет 2 262 руб..

18.02.2025 года начальником управления образования г. Горячий Ключ Краснодарского края Е. А. Ефременко вынесен Приказ № 60-л «О премировании [Н.] Л.В. за апрель 2024 года», согласно которому решено премировать [Н] Л. в., директора МБОУ СОШ №1 им. [К.] И.Ф., в размере 10% от базового оклада (26 000 руб.) в месяц с учётом фактически отработанного рабочего времени.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств направления указанного Приказа в адрес [Н] Л.В., не предоставлено доказательств получения [Н.] Л.В. указанного документа, отсутствуют сведения о том, что он был вручен ей надлежащим образом.

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на текущую дату -24 февраля 2025 года, [Н.] Л.В. не поступили заявленные выше выплаты.

[Н] Л.В. также обратилась в суд с требованием о компенсации морального вреда, который она оценивает в размере 50 000 руб.

Суд, разрешая данные доводы, руководствуется следующим.

Из положений ст. 151 ГПК РФ следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового Кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке Трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком допущены нарушения требований действующего законодательств в сфере трудовых отношений, ответчик признал исковые требования в части не выплаты положенной истцу денежной премии в размере 10%, тем самым вынес Приказ № 60-л от 18.02.2025.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что [Н.] Л.В. обращалась за защитой своих прав в управление образования, администрацию МО г. Горячий Ключ, в том числе, в суд, однако, должных мер к разрешению возникшей ситуации, представителями управления образования, не предпринималось. Истец вынужден был обратиться в суд.

Анализируя полученные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что работник имеет благодарственные письма, ранее не привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о взыскании морального вреда с управления образования администрация МО г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению, однако, подлежат снижению до разумных пределов.

Руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление [Н] Л. в. к управлению образования администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края,  — удовлетворить в части.

Обязать Управление образования муниципального образования город Горячий Ключ выплатить [Н] Л. в. 10% стимулирующей (премиальной) выплаты части заработной платы за апрель 2024 года в размере 2600 руб., с учётом вычета НДФЛ в размере 13% составляет 2 262 руб..

Взыскать с управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в пользу [Н] Л. в. моральный вред в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий —

Мотивированное решение изготовлено — 03 марта 2025 года