Жаровщиков Сергей Евгеньевич: Суд взыскал с ответчика 200,000 рублей за неправомерные выплаты по прежней должности.

Дело №2−142/2025

37rs0012−01−2024−004230−41

решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи [Е.] А.А.,

при секретаре Чернобровой а.а.,

с участием представителей истца К., М.,

представителя ответчика Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» к Ж. об оспаривании приказа и взыскании излишне начисленных денежных средств,

установил:

Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (обусо «Ивановский кцсон») обратилось в суд с иском к Ж. об оспаривании приказа и взыскании излишне начисленных денежных средств,

Исковые требования мотивированы тем, что между ОБУСО «Ивановский кцсон» и Ж. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор по должности «Специалист в области охраны труда», дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ответчик переведен на должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности. В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с временной нетрудоспособностью директора Учреждения С. на Ж. возложено исполнение обязанностей директора бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением №. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением директора С. исполнение обязанностей директора бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» возложено на заместителя директора по экономическим вопросам Ж. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера работникам ОБУСО «Ивановский кцсон» исполняющим обязанности директора Учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности осуществлена выплата стимулирующего характера в сумме 200 000 рублей себе, как заместителю директора по административно-хозяйственной части. Истец полагает, что указанный приказ вынесен ответчиком при злоупотреблении своими должностными полномочиями как руководителя, его действия являются неправомерными и недобросовестными, что повлекло для Учреждения материальный ущерб. В соответствии с Приказом о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) действие Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с Ж. прекращено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению работника.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» просило суд признать недействительным и отменить приказ и.о. директора Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера работникам ОБУСО «Ивановский кцсон» в части выплаты стимулирующего характера Ж. в размере 200 000 рублей; взыскать в пользу Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» с Ж. излишне начисленные и выплаченные денежные средства в размере 200 000 рублей.

Представители истца К., действующая на основании доверенности, и М., действующий на основании распоряжения Департамента социальной защиты населения Ивановской обалсти№-л.с. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении требований, просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Ж., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, уполномочил на участие в деле представителя.

Представитель ответчика по доверенности Ш. возражал против удовлетворения иска по основаниям возражений и дополнений к нему.

Третьи лица Департамент социальной защиты населения <адрес> и Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, надлежащим образом извещенные, представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. Департаментом ранее направлялся отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, в котором третье лицо полагало об обоснованности заявленных исковых требований.

Третье лицо С., извещавшаяся о времени и месте судебного заседания в порядке главы 10 ГПК РФ, не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения», в лице директора С., действующей на основании Устава, и Ж. был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Ж. был принят на работу по должности «Специалист в области охраны труда».

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от № ДД.ММ.ГГГГ Ж. был переведен на должность «Заместитель директора по административно-хозяйственной деятельности».

Распоряжением Департамента социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с временной нетрудоспособностью директора С. возложено исполнение обязанностей директора Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» на заместителя директора по экономическим вопросам Ж. с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству начальника управления социального обслуживания Департамента социальной защиты населения <адрес>, с письменного согласия Ж., в связи с увольнением директора Учреждения С., на основании Распоряжения Департамента социальной защиты населения <адрес> №-л.с. от ДД.ММ.ГГГГ на Ж. с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей директора Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

В соответствии с приказом и.о. директора ОБУСО «Ивановский кцсон» Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера работникам учреждения ОБУСО «Ивановский кцсон» в связи с участием в реализации программы «Внедрение системы долгосрочного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами», руководствуясь п. 4 приложения № «Перечень видов выплат стимулирующего характера, порядок, условия и размер их установления» Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» установлена за октябрь 2023 года выплата стимулирующего характера за сложность и напряженность в работе, работникам учреждения, согласно приложению №, выплата стимулирующего характера должна быть произведена за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

В приложении № приказу № от ДД.ММ.ГГГГ под номером 6 значится Ж. с размером выплаты 200 000 руб.

Как следует из реестра ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Ж. произведено зачисление денежных средств в размере 174 000 руб.,

Денежные средства в размере 26 000 руб. перечислены Учреждением Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве налога на доходы физических лиц.

В тоже время как следует из расчетных листков на имя Ж. за октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года ответчику ежемесячно начислялась и выплачивалась выплата стимулирующего характера из сложность и напряженность в работе, в том числе из средств от приносящей доход деятельности.

В соответствии с Приказом о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) действие Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению работника.

Согласно п. 2.4 Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Приложением 3 к настоящему Положению с учетом разработанных в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников. Оценка эффективности труда работников учреждения для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера осуществляется создаваемой в учреждении комиссией с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Как следует из Приложения 3 к Положению, в нем отражены виды выплат стимулирующего характера и их размер, при этом критерии и условия осуществления выплат не содержатся.

В соответствии с п. 3.6 указанного Положения выплаты стимулирующего характера заместителям директора и главному бухгалтеру учреждения устанавливаются директором учреждения.

Из материалов дела следует, что в июне 2024 года Контрольно-счетной палатой <адрес> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и законного использования средств субсидий, предоставленных в 2023 году бюджетным, автономным и иным некоммерческим организациям на реализацию ведомственного проекта «Обеспечение деятельности организаций социального обслуживания граждан» (выборочно)», по результатам которого в адрес и.о. директора ОБУСО «Ивановский кцсон» О. внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение пункта 5 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> и органов государственной власти <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и пункта 2.4 [Т.] положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Учреждением в проверяемом периоде критерии оценки эффективности труда работников не разрабатывались. Фактически конкретные размеры выплат за сложность и напряженность в работе и за особые условия труда и сложность выполняемых задач в 2023 году устанавливались приказами директора Учреждения без разработанных критериев оценки эффективности труда работников; в нарушение пункта 3.6 [Т.] положения об оплате труда, утвержденного Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности директора Учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности осуществлена выплата стимулирующего характера в сумме 200, 00 тыс. руб. себе, как заместителю директора по административно-хозяйственной части, на основании приказа, подписанного собственноручно, как исполняющим обязанности директора. С учетом вышеизложенного Бюджетному учреждению социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» предлагалось принять меры к взысканию с исполнявшего обязанности директора Учреждения выплаты стимулирующего характера в сумме 200, 00 тыс. руб. произведенной в нарушение пункта 3.6 [Т.] положения об оплате труда, утвержденного Постановлением №-п.

Внесенным в адрес Учреждения <адрес> представлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований ст. 144 ТК РФ, Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> и органов государственной власти <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, [Т.] положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Положения об оплате труда работников БУСО <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденного приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №): 1) Учреждением в пункте 4 Перечня видов выплат стимулирующего характера, порядок, условия и размеры их установления (приложение 3) Положения об оплате труда утверждены виды выплат стимулирующего характера, не соответствующие перечню видов выплат стимулирующего характера, установленных пунктом 4 Перечня; 2) Учреждением не разработаны показатели и критерии оценки эффективности труда работников, которые должны быть утверждены в Учреждении для определения размера и условий осуществления выплат стимулирующего характера; 4) Учреждением в 2023 году на основании принятых руководителем Учреждения решений осуществлены выплаты стимулирующего характера в сумме 69 953 425, 14 рублей (в том числе взносы во внебюджетные фонды на сумму 16 225 756, 06 рублей (30, 2%)) (средства областного бюджета в сумме 66 376 140, 45 рублей (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 63 570 746, 33 рублей, субсидия в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 2 805 394, 12 рублей (федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография»), средства от приносящей доход деятельности в сумме 3 577 284, 70 рублей), без наличия правовых оснований — разработанных показателей и критериев оценки эффективности труда работников, которые должны быть утверждены в Учреждении для определения размера и условий осуществления выплат стимулирующего характера. Негативными последствиями выявленных нарушений является нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в необоснованном расходовании денежных средств. Причинами и условиями выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицами, ответственными за работу на данном направлении.

В соответствии с ч. 1 статьи 273 ТК РФ, трудовая функция руководителя организации состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

Как следует из Устава ОБУСО «Ивановский кцсон», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляет Департамент социальной защиты населения <адрес> (п. 1.4). К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится, в том числе, назначение (утверждение) директора Учреждения и прекращение его полномочий, согласование назначения на должность и освобождение от должности заместителей директора и главного бухгалтера Учреждения (п. 6.2.5). В соответствии с п. 6.8 Устава директор Учреждения должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно. Директор Учреждения обязан по требования Учредителя возместить убытки, причиненные им учреждению. В силу п. 6.9 Устава директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: доверенности действует от имени Учреждения (п. 6.9.1), в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, распоряжения, приказы (п. ДД.ММ.ГГГГ).

В период осуществления полномочий и.о. директора Учреждения ответчик Ж. обладал всеми распорядительно-властными полномочиями, правами и обязанностями, соответствующими должности руководителя, в том числе — обязанностью соблюдать финансовую дисциплину и нести материальную ответственность.

Как следует из дополнений к отзыву Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [Т.] порядок и условия оплаты труда руководителей учреждений социального обслуживания их заместителей и главных бухгалтеров утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с п.п. 3.5, 3.6, 3.7 приложения к Постановлению №-п выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей Департаментом социальной защиты населения <адрес>, для заместителей руководителей и главных бухгалтеров — руководителями учреждений; выплаты стимулирующего характера руководителю государственного учреждения устанавливаются Департаментом социальной защиты населения <адрес> по результатам достижения показателей эффективности деятельности государственного учреждения и работы его руководителя; выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя и главным бухгалтерам учреждений устанавливаются руководителями учреждений. Показатели эффективности деятельности государственного учреждения и работы его руководителя утверждаются Департаментом социальной защиты населения <адрес>.

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты РФ №/В-177 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление выплат стимулирующего характера, начисляемых по результатам выполнения показателей эффективности (оценка которых осуществляется по итогам работы за месяц), а также выплат компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени и возможен только по окончании месяца, производится при окончательном расчете и выплате заработной платы за месяц.

В соответствии со ст. 238 Трудового Кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ж., исполняя в декабре 2023 года обязанности директора ОБУСО «Ивановский кцсон», произвел назначение выплаты стимулирующего характера себе, за исполнение обязанностей заместителя директора в октябре 2023 года. При этом в октябре и ноябре 2023 года директором Учреждения С. дополнительные выплаты стимулирующего характера Ж. не назначались.

Довод ответчика об обоснованности факта и размера выплаты ввиду большого объеме проделанной работы именно в октябре 2023 года является несостоятельным, поскольку эффективность работы ответчика за октябрь 2023 года могла быть оценена директором Учреждения С., что сделано не было. Премирование в декабре 2023 года за работу в октябре является нелогичным, нецелесообразным и необоснованным.

Кроме того, о полученных выплатах Ж. Департамент социальной защиты населения <адрес> в известность не поставил, размер стимулирующих выплат ни с кем согласован и утвержден не был, что свидетельствует о недобросовестном поведении Ф.И.О.

Выплата стимулирующего характера начислена Ж. себе в нарушении Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений <адрес> и органов государственной власти <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и пункта 2.4 [Т.] положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, поскольку размер выплаты за сложность и напряженность в работе и за особые условия труда и сложность выполняемых задач в 2023 году установлен без разработанных критериев оценки эффективности труда работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности и отмене приказа и.о. директора Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера работникам ОБУСО «Ивановский кцсон» в части выплаты стимулирующего характера Ж. в размере 200 000 рублей.

Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон Трудового договора» Трудового Кодекса РФ (главы 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника» руководитель организации (в том числе бывший) на основании ч. 2 ст. 277 Трудового Кодекса РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами, расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками в силу ст. 15 ГК РФ понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (п. п. 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации»).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик Ж., начисляя себе выплату стимулирующего характер за октябрь 2023 года, действовал с соблюдением действующего законодательства и нормативных актов истца, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом установлен факт умышленного причинения истцу материального ущерба, который подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не опровергнут ответчиком в суде.

Таким образом, с Ж. в пользу ОБУСО «Ивановский кцсон» подлежат взысканию излишне начисленные и выплаченные денежные средства в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» к Ж. об оспаривании приказа и взыскании излишне начисленных денежных средств удовлетворить.

Признать недействительным и отменить приказ и.о. директора Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах стимулирующего характера работникам ОБУСО «Ивановский кцсон» в части выплаты стимулирующего характера Ж. в размере 200 000 рублей.

Взыскать в пользу Бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» с Ж. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 370258422338) излишне начисленные и выплаченные денежные средства в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья [Е.] а.а.