Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Районная больница г.Куса": Судебный акт о компенсационной выплате медикам за COVID-19.

Дело № 2−170/2025

УИД 74rs0024−01−2025−000120−59

решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи [А.] Н.В.,

при секретаре судебного заседания [А.] Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истцов [З.] С.А., [Н.] К.А., [Т.] С.А., [Ч.] А.А., [Л.] А.А., [И.] С.И., [З.] О.А., [Ч.] Н.В., представителей ответчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Куса» — адвоката [О.] А.А., Присяжной М.С.

гражданское дело по иску [З.] [С.] [А.] [Н.] [К.] [А.] [Т.] [С.] [А.] [Ч.] [А.] [А.] [Л.] [А.] [А.] [И.] [С.] [И.] [З.] [О.] [А.] [Ч.] [Н.] [В] к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Куса» о признании права на получение компенсационной выплаты, о возложении обязанности начислить и выплатить компенсационную выплату, о взыскании компенсации морального вреда, о внесении изменений в приказ в части включения должностей в перечень получателей компенсационной выплаты,

установил:

иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Куса» (далее ГБУЗ «Районная больница г. Куса»), в котором просили:

-признать право на получение компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в размере 25 процентов от оклада за фактически отработанное время по графику:

-за [З]ым С.А. с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [З.] О.А. с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [Ч]ым А.А. с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [Т.] С.А. с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

-за [Н.] К.А. с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [Л.] А.А. с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [Ч.] Н.В. с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по день вынесения решения суда,

-за [И.] С.А. с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по день вынесения решения суда;

-возложить обязанность начислить и выплатить компенсационную выплату в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в размере 25 процентов от оклада за фактически отработанное время по графику:

ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по ДАТА, с ДАТА по день вынесения решения суда,

ДАТА по ДАТА, с ДАТА по день вынесения решения суда;

-взыскать в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;

-возложить обязать внести изменения в приказ НОМЕР (с последующими дополнениями и изменениями) «Об установлении компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в части включения в перечень получателей компенсационной выплаты в размере 25 процентов от оклада должности фельдшера поликлиники, медицинской сестры участковой, осуществляющей прием совместно с фельдшером поликлиники.

В обоснование исковых требований указали, что истцы состоят (состояли) в трудовых отношениях с ГБУЗ «Районная больница г. Куса»:

ДАТА,

ДАТА,

ДАТА,

ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

ДАТА, [Л.] А.А. в должности медсестры поликлиники с ДАТА,

ДАТА,

ДАТА.

Истцы не получают компенсационную выплату в размере 25%, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 1268 от 15 июля 2022 года, несмотря на выполнение работ, предусмотренных постановлением, что привело к ущемлению их трудовых прав. Размер компенсации морального вреда оценивают каждый в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что [З.] С.А., [Ч.] А.А., [З.] О.А., работая фельдшерами поликлиники №1 ГБУЗ «Районная больница г. Куса» на терапевтических участках, которые за ними закреплены, в связи с недостатком врачей-терапевтов участковых, [Т.] С.А., работая фельдшером кабинета неотложной медицинской помощи, в указанные периоды осуществляли первичную медико-санитарную помощь всем пациентам, в том числе с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, в ежедневном режиме работы. На всех терапевтических участках имеются подтвержденные случаи указанных заболеваний. На них были возложены обязанности врачей — терапевтов участковых, их должностные обязанности не отличаются от должностных обязанностей врачей — терапевтов участковых.

Медицинские сестры [Н.] К.А., [Л.] А.А., [И.] С.И., [Ч.] И.В. в указанные периоды осуществляли прием совместно с фельдшерами поликлиники на терапевтических участках. [Л.] А.А. также осуществляла забор биологического материала, работая с врачом отоларингологом. При этом медицинские сестры [Н.] К.А., [И.] С.И., [Ч.] Н.В. получали указанную компенсационную выплату в период работы на терапевтических участках с врачами-терапевтами участковыми.

Просили не применять срок исковой давности, поскольку трудовые отношения не прекращены, срок исковой давности не пропущен, нарушение носит длящийся характер, обязанность работодателя по своевременной и полном объеме выплате работникам заработной платы, сохраняется в течение всего периода действия Трудового договора.

Представители ответчика ГБУЗ «Районная больница г. Куса» — адвокат [О.] А.А., действующий на основании ордера НОМЕР от ДАТА (том 2 л.д. 71), Присяжная М.С. в судебном заседании исковые требования не признали, позицию, изложенную в письменном отзыве, дополнениях к письменному отзыву, поддержали.

В письменных возражениях указали, согласно приказу Министерства здравоохранения Челябинской области № 1146 от 10 августа 2022 года ГБУЗ «Районная больница г. Куса» под № 68 включена в перечень медицинских организации (структурных подразделений медицинских организаций), в том числе перепрофилированных или дополнительно созданных структурных подразделений медицинских организаций, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающих медицинскую помощь и осуществляющих отбор биологического материала для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы. Согласно пункту 2 Приказа руководители государственных медицинских организаций Челябинской области, указанных в перечнях, утвержденных пунктом 1 настоящего приказа, должны установить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных выплат в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией».

Обязательным условием для назначении доплаты является следующее: занимаемая должность должна быть включена в перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19; лица, занимающие должности среднего медицинского персонала, включенные в перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, должны выполнять должностные обязанности при условии совместной работы с участковым терапевтом, участковым педиатром, врачом общей практики (семейным врачом), врачом-инфекционистом. В связи с тем, что выполняемая работа истцов, занимаемых должность фельдшера, не связана с выполнением должностных обязанностей совместно с участковым терапевтом, участковым педиатром, то действия постановления Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 на них не распространяется. В свою очередь занимаемые должности истцов [Н.] К.А., [Л.] А.А., [И.] С.И., [Ч.] Н.В. включены приказом № 324 в перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на получение компенсационной выплаты отдельным категориям лиц. Выполнение работы с терапевтом участковым определены приказами ГБУЗ «Районная больница г. Куса», согласно которым в определенные периоды времени работа истцов [Н.] К.А., [И.] С.И., [Ч.] Н.В. была связана с выполнением ими своих должностных обязанностей совместно с врачом- терапевтом участковым и оплачены в соответствии с постановлением Правительства РФ №1268 в размере 25% от оклада за фактическое отработанное время. Действия ГБУЗ «Районная больница г. Куса» основываются на нормативных актах. Просили применить срок исковой давности (том 2 л.д. 68−70, 147−149).

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г. Куса» главный врач Чиглеева Л.А. (том 3 л.д. 7), в судебном заседании ДАТА исковые требования не признала, позицию, изложенную в письменном отзыве, дополнениях к письменному отзыву, поддержала. Не отрицала того, что в учреждении недостаточно врачей-терапевтов участковых, осуществление приема пациентов на части терапевтических участках фельдшерами поликлиники совместно с медицинскими сестрами. Приказ издан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, не подлежит изменению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, Министерства здравоохранения Челябинской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области (далее ТФОМС Челябинской области) в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимали (том 3 л.д.185, 185 об., 186).

Представитель Министерства здравоохранения Челябинской области в суд письменное мнение не представил.

Представитель ОСФР по Челябинской области направил в суд письменное мнение, в котором указал, для получения истцами компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ N 1268, Министерством здравоохранения Челябинской области должен быть издан приказ о включении ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь лицам с новой коронавирусной инфекцией. В свою очередь, ГБУЗ «Районная больница г. Куса» должно издать приказ, которым утверждается перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и положение о компенсационных выплатах медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющим отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. При этом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а так же его территориальные органы не уполномочены осуществлять компенсационные выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1268 (л.д. том 3 л.д. 143−144).

Представитель ТФОМС Челябинской области направил письменное мнение, указав, что Фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Челябинской области, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Челябинской области, так же для решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29 ноября 2020 г № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации. Согласно Методическим рекомендациям по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года №1268 специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования в Российской Федерации. Рассмотрение дела по существу не может повлиять на права или обязанности ТФОМС Челябинской области по отношению к сторонам (том 3 л.д. 161).

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав объяснения истцов, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «Районная больница г. Куса»:

ДАТА (том 3 л.д. 210−212),

ДАТА, в должности фельдшера поликлиники с ДАТА (том 3 л.д. 234, 235),

ДАТА (том 3 л.д.225−227),

ДАТА (том 3 л.д.214),

ДАТА, в должности медицинской сестры участковой с ДАТА (том 3 л.д.228−230, 231),

ДАТА (том 3 л.д.232),

ДАТА (том 3 л.д.236−238),

ДАТА по ДАТА, в должности фельдшера кабинета неотложной помощи с ДАТА по ДАТА (том 3 л.д.217 -224).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» установлено, что пункты 1 и 2 настоящего постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 года.

Согласно пункту 6 указанного постановления Министерству здравоохранения РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ поручено утвердить методические рекомендации по порядку применения настоящего постановления.

Приказом Минздрава России № 506, Минтруда России № 429 от 26 июля 2022 года утверждены Методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее — Методические рекомендации).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в целях установления компенсационных доплат рекомендовано определить актом:

-медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях в соответствии с пунктом 1.2 приложения № 5 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н;

-медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций), в том числе перепрофилированные или дополнительно созданные структурные подразделения медицинских и иных организаций, непосредственно оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее — орви), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы в соответствии с пунктом 1.1 приложения № 3 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н;

-специально выделенные медицинские бригады (медицинские работники) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на дому пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно абзацу пятому пункту 2 Методических рекомендаций рекомендовано руководителям указанных медицинских организаций (структурных подразделений), а также федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, определенных в маршрутизации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 постановления № 1268.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что компенсационные доплаты рекомендуется начислять ежемесячно к окладу (должностному окладу, окладу по воинской должности, по занимаемой должности), рассчитанному за фактически отработанное время по графику по аналогии с другими установленными ежемесячными надбавками и доплатами.

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций компенсационные доплаты лицам, указанным в пунктах 1 и 2 постановления N 1268, предусматриваются за счет фонда оплаты труда медицинской организации, сформированный из всех источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Методических рекомендаций расходы на финансовое обеспечение осуществления компенсационных доплат категориям медицинских работников, указанным в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется осуществлять в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, локальными нормативными актами федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба, регулирующими вопросы оплаты труда в медицинских организациях.

Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 05 августа 2022 г. № 1142 определен перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в которых формируются специально выделенные бригады или отдельные медицинские работники для оказания медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющих отбор биологического материала для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 вне медицинской организации (том 2 л.д.56−59). В указанный перечень включено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (порядковый номер 68).

В целях реализации приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2022 года №506/429 приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 10 августа 2022 года №1146 утвержден перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), в том числе перепрофилированных или дополнительно созданных структурных подразделений медицинских организаций, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внеболничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно отказывающих медицинскую помощь и осуществляющих отбор биологического материала для исследования на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы (том 2 л.д. 38−55). В указанный перечень включено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (порядковый номер 68).

Приказом ГБУЗ «Районная больница г. Куса» № 324 от 12 августа 2022 года установлена компенсационная выплата отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой короновирусной инфекцией, работникам ГБУЗ «Районная больница г.Куса» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года №1268 в размере 25% оклада (должностного оклада), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:

участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, оказывающими первую медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и утвержден Перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников, работа в которых дает право на получение компенсационной выплаты.

Издан Перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников подразделений с указанием фамилий конкретных работников, являющийся приложением к приказу. 15 сентября 2022 года в приказ №324 внесены изменения, Перечень издан в новой редакции, с указанием наименований подразделений и наименований должностей, в том числе с указанием наименования подразделения — поликлиника, наименования должностей — врач терапевт-участковый, медицинская сестра участковая, при условии работы с терапевтом участковым (том 2 л.д. 33−35, 36−37).

В указанный Перечень должности фельдшера поликлиники, медицинской сестры участковой, работающей с фельдшером, не включены.

Компенсационная выплата истцам не начислялась и не выплачивалась.

Из объяснений сторон, письменных материалов дела установлено, что в ГБУЗ «Районная больница г. Куса» всего 8 терапевтических участков, врачей-терапевтов участковых на все участки недостаточно, за некоторыми терапевтическими участками в целях обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи населению, доступности и соблюдению иных прав граждан закреплены фельдшеры поликлиники, медицинские сестры участковые, осуществляющие прием пациентов в ежедневном режиме, оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам.

На 8 терапевтических участка ГБУЗ «Районная больница г. Куса» штатным расписанием предусмотрены 4 единицы врача — терапевта участкового, 4 единицы фельдшера, 8 единиц медицинской сестры участковой (том 3 л.д.6).

ГБУЗ «Районная больница г. Куса» издаются приказы о закреплении за врачами-терапевтами участковыми (фельдшерами) и медицинскими сестрами участковыми терапевтических участков (далее участок), в том числе:

-за участком НОМЕР медсестра [И.] С.И. (с фельдшером), с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА том 2 л.д.91−93

-за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), за участком НОМЕР медсестра [И.] С.И. (с фельдшером), за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д. 94−96),

-за участком НОМЕР медсестра [И.] С.И (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д.97−100

-за участком НОМЕР медсестра [И.] С.И. (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д. 101−104),

-за участком НОМЕР медсестра [И.] С.И. (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д.105−108),

-за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д.109 — 111).

-за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д.112−113),

-за участком НОМЕР медсестра [Н.] К.А. (с фельдшером), с ДАТА (том 2 л.д. 114−115),

-за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Ч.] Н.В., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., с ДАТА (том 2 л.д.116−118),

-за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Н.] К.А., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., с ДАТА (л.д. 119−121),

-за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Н.] К.А., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., с ДАТА (том 2 л.д. 122−124),

-за участком НОМЕР медсестра [Ч.] Н.В. (с врачом-терапевтом), за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Н.] К.А., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., с ДАТА (том 2 л.д. 125−127),

- за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Н.] К.А., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., за участком НОМЕР фельдшер [З.] О.А., медсестра [Ч.] Н.В., с ДАТА (том 2 л.д. 128−130),

- за участком НОМЕР медсестра [Л.] А.А. (с фельдшером), за участком НОМЕР фельдшер [З.] С.А., медсестра [Н.] К.А., за участком НОМЕР фельдшер [Ч.] А.А., медсестра [И.] С.И., за участком НОМЕР фельдшер [З.] О.А., медсестра [Ч.] Н.В., с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, с ДАТА, ДАТА (том 2 л.д. 131−133, 134−136, 137−139, 140−142, 143−146).

В связи с низкой укомплектованностью врачебными кадрами и необходимостью привлечения к оказанию первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи фельдшеров, акушерок в качестве лечащего врача ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» изданы приказы: НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, которыми утверждены списки фельдшеров на которых возложены отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными квалификационными характеристиками врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача акушера-гинеколога (том 2 л.д.201−210).

В утвержденных списках числятся, в том числе фельдшеры как терапевты участковые — [Ч.] А.А., [Т.] С.А., [З.] С.А., [З.] О. А. Указанным фельдшерам также предоставлено право единолично выдавать листки нетрудоспособности на срок не более 10 дней.

В материалы дела ГБУЗ «Районная больница г. Куса» представлены данные:

- из Медицинской информационной системы «барс», подтверждающие факты оказания первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (орви), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 фельдшерами [З.] О.А., [Ч]ым А.А., [З]ым С.А., медицинскими сестрами участковыми [Ч.] Н.В., [И.] С.И., [Л.] А.А., [Н.] К.А, (том 3 л.д.9−10 об.

-из Федерального регистра больных COVID-19 о посещении указанными больными фельдшеров [З.] С.А., [Ч.] А.А., [З.] О.А., медицинских сестер участковых [Н.] К.А.,. [Л.] А.А., [И.] С.И., [Ч.] Н.В. (том 3 л.д. 10 об.-11).

В материалы дела представлены также должностные инструкции:

-фельдшера поликлиники, согласно которым в его обязанности входит, в том числе оказание первой доврачебной медико-социальной помощи населению по профилю «лечебное дело» на амбулаторном приеме и на дому, оказание первичной медико-санитарной помощи, сбор жалоб, анамнеза заболевания, установление диагноза, назначение лечения и контроль его эффективности и безопасности (том 3 л.д. 197−201

-фельдшера кабинета неотложной помощи, согласно которой в обязанности фельдшера, допущенного к самостоятельному обслуживанию больных, входит выезжать на вызова, принимать все необходимые меры для оказания качественной медицинской помощи заболевшему, решать вопрос о госпитализации больного (том 3 л.д.208−209

-врача-терапевта участкового, согласно которой в его должностные обязанности входит, в том числе оказание медицинской помощи пациенту в неотложной или экстренной форме, проведение обследования с целью установления диагноза, назначение лечения и контроль его эффективности и безопасности (том 3 л.д. 194−196).

Анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет прийти суду к выводу о том, что на истцов фельдшеров поликлиники, фельдшера кабинета неотложной помощи ГБУЗ «Районная больница г. Куса» были возложены функции врачей — терапевтов участковых, лечащих врачей по непосредственному оказанию медицинской помощи пациентам в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными квалификационными характеристиками врача-терапевта, они непосредственно осуществляли прием пациентов на терапевтических участках, а фельдшер [Т.] С.А. в кабинете неотложной помощи и на дому, оказывали медицинскую помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19. Истцы медицинские сестры участковые, работали с данными фельдшерами, оказывающими первую медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и выводов сделанных судом не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований довод ответной стороны об отсутствии в постановлении Правительства РФ от 15.07.2022 №1268, в приказах должности фельдшера, среднего медицинского персонала, работающего с данным фельдшером.

При этом представленный доклад заместителя Министра здравоохранения Челябинской области по теме «Порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией (том 3 л.д. 23−32), установленных судом выводов, не опровергает.

Истцы имеют право на получение компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в размере 25 процентов от оклада за фактически отработанное время по графику.

Доводы представителей ответчика о применении срока исковой давности заслуживают внимания.

Согласно статье 392 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела (том 2 л.д.76−90), объяснений сторон истцам ежемесячно выдаются расчетные листки по заработной плате, они ежемесячно получали заработную плату размер и состав, которой им был известен, тем самым об отсутствии компенсационной выплаты знали, препятствий для получения информации о составных частях заработной платы не имели, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок обращения в суд за разрешением требований за период до ноября 2024 года истек, поскольку обращение истцов с настоящим иском имело место ДАТА, уважительных причин пропуска срока не установлено.

Учитывая изложенное подлежат удовлетворению исковые требования истцов [З.] С.А., [З.] О.А., [Ч.] А.А. о признании права на получение компенсационной выплаты, о взыскании компенсационной выплаты за период с ДАТА по день вынесения решения суда, исковые требования [Т.] С.А. — за период с ДАТА по ДАТА.

С учетом того, что истцы, кроме [Т.] А.С., продолжают оказывать медицинскую помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществляют прием пациентов на терапевтических участках поликлиники №1 ГБУЗ «Районная больница г. Куса», в приказ №324 подлежат внесению изменения в части включения в перечень получателей компенсационной выплаты фельдшера поликлиники и медицинской сестры участковой при условии работы с фельдшером поликлиники.

Требование истцов о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке Трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В силу статьи 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истцов и длительность такого нарушения, значимость для истцов нарушенного права, степень вины ответчика, причиненных истцам нравственных страданий, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда по 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194−199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [З.] [С.] [А.] [Н.] [К.] [А.] [Т.] [С.] [А.] [Ч.] [А.] [А.] [Л.] [А.] [А.] [И.] [С.] [И.] [З.] [О.] [А.] [Ч.] [Н.] [В.] удовлетворить частично.

Признать право на получение компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в размере 25 процентов от оклада за фактически отработанное время по графику за [З]ым [С.] [А.] [З.] [О.] [А.] [Ч]ым [А.] [А.] [Н.] [К.] [А.] [Л.] [А.] [А.] [Ч.] [Н.] [В.] [И.] [С.] [И.] с ДАТА по день вынесения решения суда, за [Т.] [С.] [А.] с ДАТА по ДАТА.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» обязанность начислить и выплатить компенсационную выплату в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в размере 25 процентов от оклада за фактически отработанное время по графику [З.] [С.] [А.] [З.] [О.] [А.] [Ч.] [А.] [А.] [Н.] [К.] [А.] [Л.] [А.] [А.] [И.] [С.] [И.] [Ч.] [Н.] [В.] с ДАТА по день вынесения решения суда, [Т]у [С.] [А.] с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» в пользу [З.] [С.] [А.] ДАТА года рождения, [Н.] [К.] [А.] ДАТА года рождения, [Т.] [С.] [А.] ДАТА года рождения, [Ч.] [А.] [А.] ДАТА года рождения, [Л.] [А.] [А.] ДАТА года рождения, [И.] [С.] [И.] ДАТА года рождения [З.] [О.] [А.] ДАТА года рождения, [Ч.] [Н.] [В.] ДАТА года рождения компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. в пользу каждого.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» внести изменения в приказ №324 (с последующими дополнениями и изменениями) «Об установлении компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в части включения в перечень получателей компенсационной выплаты в размере 25 процентов от оклада должности фельдшера поликлиники, медицинской сестры участковой при условии работы с фельдшером поликлиники.

В остальной части исковых требований [З.] [С.] [А.] [Н.] [К.] [А.] [Т.] [С.] [А.] [Ч.] [А.] [А.] [Л.] [А.] [А.] [И.] [С.] [И.] [З.] [О.] [А.] [Ч.] [Н.] [В.] отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н. В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 07.07.2025г. Н. В. Андреева