АО "РКЦ "Прогресс": невыплата зарплаты
Номер дела: 2−2242/2025 (2−17773/2024;) ~ М-15283/2024
Дата решения: 17.01.2025
Дата вступления в силу:
Истец (заявитель): [Т.] [В.] Николаевич
Ответчик: АО «РКЦ «Прогресс»
Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично
Решение по гражданскому делу
50rs0031−01−2024−023291−17
Дело № 2−2242/2025 (2−17773/2024;)
решение
Именем Российской Федерации
17 января 2024 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи [З.] С.В.,
при секретаре судебного заседания [К.] Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Т.] [В.] [Н.] к АО «РКЦ «Прогресс» об обязании выплатить среднемесячную заработную плату за третий, четвертый, пятый и шестой месяца поиска работы,
установил:
Истец [Т.] В.Н. обратился в суд к АО «РКЦ «Прогресс» с требованиями об обязании выплатить среднемесячную заработную плату за третий, четвертый, пятый и шестой месяца поиска работы.
В обоснование своих требований истец указал, что в связи с фактической ликвидацией Краснознаменского филиала АО «РКЦ «Прогресс» на основании приказа генерального директора АО РКЦ «Прогресс» от 14.11.2023 №9275/ок [Т.] В.Н. был уволен в связи с сокращением численности работников предприятия.
Для начисления выплат пособия, полагающихся уволенным в связи с сокращением штата филиала, АО РКЦ «Прогресс» издан приказ от 10.11.2023 № 1997, согласно которого начисление полагающихся уволенным работникам филиала выплат производиться при условии предоставления ими пакета документов, в том числе справки (решения) из Центра занятости о сохранении среднего месячного заработка за третий (четвертый, пятый, шестой) месяц со дня увольнения.
В установленный законом срок, 20.11.2023 истец зарегистрировался в ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» и получил статус безработного гражданина. Данный факт подтверждается справкой, выданной цзн.
При обращении в ЦЗН ему было отказано в предоставлении справки для получения выплаты за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы на основании п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 г. №3297−1 «О закрытом административно — территориальном образовании», из которой усматривается, что за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно — территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем за шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж».
На обращения в АО РКЦ «Прогресс» о выплате пособий за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы было отказано в связи с не предоставлением надлежащей оформленной справки (решения) от ЦЗН.
Закон о ЗАТО является специальной нормой, регулирующей отношения на территориях, созданных в целях обеспечения безопасного функционирования организаций, для которых устанавливается особый режим, включающий, в том числе и специальные условия проживания граждан.
Город Краснознаменск включен в перечень ЗАТО, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. №508.
Указывает, что законодатель облегчил получение гарантированной выплаты в условиях более сложных для поиска работы, в связи с этими полагает, что решения о сохранении среднего заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы не требуется.
Полагает, что им были соблюдены все процедуры, просил признать незаконным отказ АО РКЦ «Прогресс» в выплате ему среднемесячной заработной платы за период третьего, четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения и обязать АО РКЦ «Прогресс» выплатить [Т.] В.Н. размер среднемесячной заработной платы за период третьего, четвертого, пятого и шестого месяцев со дня поле увольнения.
Истец [Т.] В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик АО «РКЦ «Прогресс» в лице представителя по доверенности [Д.] О.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения данных требований, указывая, что со стороны Центра занятости явное нарушение, учитывая, что в их обязанности входит проверять наличие или отсутствие оснований для выплаты, они должны принять соответствующее решение, на основании которого они как организация должны его исполнить, вместе с тем от вынесения соответствующего решения центр занятости фактически уклонился, выдача уведомления о не возможности выдать справку ни чем не предусмотрена.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК рф.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что [Т.] В.Н. с 01.07.2014 по 14.11.2023 находился в трудовых отношениях с АО РКЦ «Прогресс».
14.11.2023 [Т.] В.Н. был уволен на основании приказа от 14.11.2024 №9275/ок из Краснознаменского филиала АО «РКЦ «Прогресс» на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации.
В соответствии с приказом генерального директора АО РКЦ «Прогресс» от 10.11.2023 №1997 в связи с увольнением работников Краснознаменского филиала по сокращению численности, а также во исполнение требований ч. 3 ст. 318 ТК РФ п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 №3297−1 — обеспечить начисление полагающихся уволенным работникам Краснознаменского филиала выплат при условии направлениями ими почтовым отправлением следующих документов: копия паспорта, личное заявление на выплату среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы, предоставленное не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго, третьего, четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения; сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, сформированного в личном кабинете портала Госуслуг или копию трудовой книжки, заверенную нотариально, не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго, третьего, четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения; справка (решение) о сохранении среднего месячного заработка за третий (четвертый, пятый, шестой) месяц со дня увольнения, датированную не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно третьего, четвертого, пятого, шестого месяце со дня увольнения (л.д. 28−30)
20.11.2023 [Т.] В.Н. обратился в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и был зарегистрирован ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы в отделе трудоустройства, что подтверждается личным делом получателя государственных услуг от 20.11.2023 N 28−23−09226.
Подбор подходящей работы [Т.] В.Н. осуществлялся с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, гражданина, …, … …, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях, что соответствует положениям ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 3 Требований к подбору подходящей работы (утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891).
Из личного дела [Т.] В.Н. усматривается, что он посещал ЦЗН 24.12.2023, 08.12.2023, 18.12.2023, 12.01.2024, 26.01.2024, 09.02.2024, 22.02.2024, при всех посещениях выдано уведомление об отсутствии подходящей работы.
Сведения о самостоятельном поиске работы отсутствуют.
15.02.2024 состоялось заседание комиссии ГКУ МО «Центр занятости населения МО» по рассмотрению сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, по результатам которого решили — отказать [Т.] В.Н. в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 г. №3297−1. (л.д. 91−92 том 1)
С указанной справкой и иными документами он обратился к бывшему работодателю АО «РКЦ «Прогресс», который в своем ответе указал на необходимость предоставления решения центра занятости в соответствии с ч. 2 ст. 178 ТК РФ и отказал в выплате.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Главой 27 ТК Российской Федерации определены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением Трудового договора.
В силу ч. 1, 2 ст. 178 Трудового Кодекса Российской Федерации при расторжении Трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, — после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч. 4 ст. 178 ТК Российской Федерации).
Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты (ч. 5 ст. 178 ТК Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
В силу ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 года N 3297−1 «О закрытом административно-территориальном образовании» за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
Обращение в двухнедельный срок после увольнения в центр занятости населения и факт не трудоустройства положениями ч. 2 ст. 178 ТК РФ предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, а законом «О закрытом административно-территориальном образовании» установлена дополнительная гарантия для работников организаций, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, в виде сохранения на период трудоустройства (но не более шести месяцев) средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия и непрерывного Трудового стажа.
Специальная норма — Закон о ЗАТО не подменяет общую норму, содержащуюся в Трудовом кодексе РФ (ст. 178 ТК РФ), а дополняет предусмотренные ст. 178 ТК РФ гарантии работников, высвобождаемых из организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.
Такой вывод также следует из буквального толкования части 4 статьи 7 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании». Согласно указанной норме право на получение среднего месячного заработка сохраняется на период трудоустройства (но не более шести месяцев), т.е. работник, претендующий на получение указанной гарантии, обязан представить доказательства тому, что в указанный период он принимал меры к трудоустройству, и невозможность такого трудоустройства послужила основанием для истребования предусмотренных законом сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 1688−0-0 от 21.12.2011 года сохранение среднего заработка в течение более длительного срока после увольнения по сравнению с общеустановленным обусловлено объективным удлинением периода поиска работы в условиях закрытого административно-территориального образования. Указанным Определением подтверждено правильное толкование судом нормы материального права о том, что установленный ч. 4 ст. 7 Закона «О ЗАТО» период продолжительностью 6 месяцев является периодом поиска работы.
Также, суд учитывает, что ЦЗН фактически уклонился от вынесения решения о сохранении или отказе в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, сославшись на п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 г. №3297−1.
При этом, исходя из положения о комиссии по вопросу принятия решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, утвержденный приказом ГКУ МО «ЦЗН МО» от 27.09.2023 № 98/23 усматривается, что задачей комиссии является обеспечение реализации полномочий ГКУ МО «ЦЗН МО» по принятию решения о сохранении за уволенным работником среднего заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.
Из данного положения также усматриваются Полномочия комиссии:
2.1 запрашивает у безработного гражданина документы, подтверждающие обстоятельства, позволяющие вынести решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за трети, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
2.2. принимает решение о сохранении / отказе в сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы.
Выдача уведомления об отказе выдаче справки о сохранении за работником среднего месячного заработка действующим положением не предусмотрена.
Таким образом, фактически ФКУ МО «ЦЗН МО» вышел за пределы своих полномочий, а также уклонился от выполнения своих задач.
При этом, из представленных в материалы ела решениях ЦЗН по другим работникам, ранее ЦЗН выносились решения по работником АО РКЦ «Прогресс», по тем же основаниям и с теми же условиями сокращения штата.
Судом учитываются пояснения ответчика, который также считает действия ЦЗН противоречащие действующему законодательству, поскольку на основании приказа директора, все денежные средства на всех сокращенных работников были зарезервированы, всем работникам предоставившим решения о сохранении среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый и шестые месяцы денежные средства были выплачены.
Рассматривая требования [Т.] В.Н. об обязании работодателя произвести выплаты за третий, четвертый, пятый и шестые месяцы, суд исходит из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты — своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.
При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового Кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).
Из изложенного следует, что выплата работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения содержит ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяц со дня увольнения.
К таким условиям относятся обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить в течение двух месяцев со дня увольнения.
При наличии указанных условий, одновременно должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Частью 3 статьи 178 Трудового Кодекса Российской Федерации перечень исключительных случаев не установлен, поэтому в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.
Из материалов дела усматривается, что истец после увольнения с 22.11.2023 обратился в службу занятости населения, был зарегистрирован в качестве лица, ищущего работу, состоял на учете по 22.07.2024. Изложенное подтверждается представленной копией личного дела.
Судом учитывается, что [Т.] В.Н. в АО РКЦ «Прогресс» работал …, является …… в связи с чем у него объективно отсутствовала возможность трудоустроиться на новое место работы которая бы соответствовала его специальности, учитывая ранее занимающую должность.
При данных обстоятельствах, в целях сохранения прежнего уровня материального достатка, в связи с отсутствием возможности трудоустроиться, суд полагает возможным сохранить за [Т.] В.Н. средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения.
Вместе с тем, учитывая, что трудовым законодательством предусмотрена выплата среднего месячного заработка только за третий месяц, оснований продления выплаты до 6 месяцев, предусмотренной п. 4 ст. 7 Закона о ЗАТО, в настоящем рассматриваемом случае суд не усматривает, учитывая, что решения по данным месяцам центром занятости не выносилось.
Рассматривая требования о признании действия ответчика незаконными, суд учитывает, что АО РКЦ «Прогресс» не является органом государственной власти, учитывая невынесение решения ЦЗН о сохранении за [Т.] В.Н. среднего заработка за третий и последующие месяцы, то у ответчика отсутствовала обязанность по выплате среднего заработка, при данных обстоятельствах оснований для признания действий в данной части незаконными, не имеется.
Вместе с тем, в целях восстановления социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать РКЦ «Прогресс» выплатить средний заработок за третий месяц со дня увольнения 14.11.2023 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление REF Дело \* mergeformat [Т.] [В.] [Н.] к АО «РКЦ «Прогресс» об обязании выплатить среднемесячную заработную плату за третий, четвертый, пятый и шестой месяца поиска работы — удовлетворить частично.
Обязать АО «РКЦ «Прогресс» выплатить [Т.] [В.] [Н.] средний заработок за период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения 14.11.2023 г.
В удовлетворении требований о признании отказа АО «РКЦ «Прогресс» выплатить среднемесячный заработок незаконным, об обязании АО «РКЦ «Прогресс» выплатить средний заработок за четвертый, пятый, шестой месяц — отказать.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья | с.в. [З.] |
В окончательной форме решение суда принято 10 февраля 2025 года

-
Грошовые зарплаты, как в 90-х, уже 30 лет. Деньги, конечно, есть, но не для рядовых работников. Вы обречены на бедность совсем, а оно вам надо? Это не фирма, думают о своей репутации только в официальных речах, документах, а на деле… Какая может быть фирма, когда это был просто завод?! Со всеми вытекающими отсюда… Сейчас много громких слов: корпорация, концерн, а на деле… При таких зарплатах о себе думают что-то невообразимое, наверное, ставят себя на уровень с НАСА. Есть блатные по знакомству на денежных должностях, сильно сомнительно, что умны и крепко профессиональны, но гонору. Есть штатные звездаболы по промыванию мозгов, намекают на перспективы будущего… на самом деле считают вас за идиотов, типа морковка перед осликом… Далее →