Администрация муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края, МОУ "Сретенская ООШ № 2": Суд удовлетворил некоторые требования о выплате заработной платы и компенсаций.

Дело № 2−173/2025

УИД 75rs0019−01−2025−000254−91

решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания [К.] А.В.,

с участием представителя истца — помощника прокурора Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов [М.] [А.] [А.] к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать выплату задолженности по заработной плате,

установил:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Трудового законодательства муниципальным общеобразовательным учреждением «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (далее — МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Управлением образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее — Управление образованием) при начислении и выплате заработной платы заместителям руководителей образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», по результатам которой установлено, что [М.] А.А., работающему с 2018 года в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Сретенская ООШ № 2» неверно производились начисление и выплата заработной платы, что привело к образованию задолженности. Указанная задолженность образовалась по причине неправильного определения руководителю образовательного учреждения оклада, что повлекло неверное начисление заработной платы его заместителям, чем нарушено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (л.д. 2−8).

Просит (с учетом уточнений от 03.06.2025 вх. № 3238 от 04.06.2025) взыскать с МОУ «Сретенская ООШ № 2» в пользу [М.] А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2021 года по сентябрь 2024 года в размере 475 819, 04 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с сентября 2021 года по май 2025 года, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 12 600 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать МОУ «Сретенская ООШ № 2» при выплате задолженности по заработной плате [М.] А.А. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская ООШ № 2».

В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А., действующий на основании прав по должности, уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец [М.] А.А., представители ответчиков — МОУ «Сретенская ООШ № 2» и администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее — администрация Сретенского района), представители третьих лиц — Министерства образования и науки Забайкальского края, ГКУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

От истца [М.] А.А. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 4359 от 30.07.2025).

От представителя МОУ «Сретенская ООШ № 2» каких-либо заявлений, ходатайств к судебному заседанию в суд не поступало. Ранее от директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» Федоровой О.В. поступало заявление о рассмотрении дела без ее участия (вх. № 3302 от 06.06.2025).

От и.о. главы муниципального района «Сретенский район» Скворцова С.А., действующего на основании распоряжения от 20.05.2025 № 2-г, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано, что просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в представленном ранее ходатайстве о пропуске срока исковой давности (вх. № 3502 от 20.06.2025). В представленном ранее ходатайстве (вх. № 3179 от 02.06.2025) и.о. главы муниципального района «Сретенский район» Скворцов С.А. заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку работники МОУ «Сретенская ООШ № 2» получают заработную плату 15 числа каждого месяца и имели право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы.

От представителя Министерства образования и науки Забайкальского края Ивановой Т.В., действующей на основании доверенности, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также, со ссылкой ст. 392 ТК РФ, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Указанный довод мотивирован тем, что работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Истец обратился в суд с иском 20.05.2025 за период с сентября 2021 года по октябрь 2024 года. Истцом не указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.09.2021 по 19.05.2024, ходатайств о восстановлении срока в исковом заявлении не заявлено. Кроме того, в отзыве указано, что Министерство осуществляет полномочие обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края. Министерство не имеет обязательств по финансированию непосредственно МОУ «Сретенская ООШ № 2». Муниципалитет самостоятельно расходует средства субвенции по муниципальным образовательным учреждениям. Работодателем для педагогов является непосредственно МОУ «Сретенская ООШ № 2», а администрация района как учредитель формирует свои доходы, которые и составляют любой фонд оплаты труда подведомственных учреждений. Между Министерством и администрацией имеются обязательственные отношения — Министерство доводит средства субсидии, формируя доходы администрации, администрация из доходной части формирует фонд оплаты труда для педагогических работников подведомственных ей учреждений. Источником финансирования любых фондов оплаты труда муниципальных образовательных организаций являются средства учредителя. Учредителем МОУ «Сретенская ООШ № 2» и собственником ее имущества является муниципальный район «Сретенский район». Таким образом, на Министерство судом не может быть возложена обязанность профинансировать администрацию муниципального района «Сретенский район» для выплаты задолженности по заработной плате. Муниципалитет самостоятельно расходует средства субвенции, доведенные Министерством, то есть распределяет средства субвенции по муниципальным образовательным учреждениям, в том числе направляет в МОУ «Сретенская ООШ № 2». Финансирование МОУ «Сретенская ООШ № 2» является функцией администрации муниципального района «Сретенский район», как собственника имущества образовательной организации и ее учредителя. Фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района «Сретенский район» истцом не представлено. Работодателем материального истца Министерство образования и науки Забайкальского края не является. Таким образом, правовых оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам образовательной организации на Министерство не имеется. Требования истца о компенсации морального вреда являются завышенными. В связи с изложенным, представитель Министерства просила в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах [М.] А.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности отказать.

От и.о. директора ГКУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» [О.] Е.Г., действующей на основании прав по должности, в суд поступили отзывы на исковое заявление (вх. № 3074 от 28.05.2025 и вх. № 3152 от 02.06.2025), в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, кроме того, указывает, что учреждение осуществляет бухгалтерское обслуживание в соответствии договорами, заключенными между учреждением и образовательными организациями муниципального района «Сретенский район». При этом учет осуществляется на основании документов, представленных непосредственно учреждениями. В частности, документами для расчета заработной платы являются штатное расписание, утвержденное администрацией муниципального района «Сретенский район», табели учета рабочего времени, приказы и иные локальные нормативные акты. МОУ «Сретенская ООШ № 2» обязано обеспечить достоверность содержащихся в первичных документах данных.

От Управления образованием каких-либо заявлений. ходатайств в суд не поступало.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовой договор по указанной должности заключен [М.] А.А. (работник) с МОУ «Сретенская ООШ № 2» (работодатель) на неопределенный срок и предусматривает, что за выполнение трудовых обязанностей. предусмотренных договором работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад — 14 586 руб., премия — 10%, выплата за выслугу лет — 25%, выплата за стаж работы в Забайкальском крае — 30%, районный коэффициент — 40%; выплата заработной платы производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего распорядка (п. 13 и 14 Трудового договора).

Трудовым договором также предусмотрено, что изменения в него вносятся по соглашению сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 29 Трудового договора).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.01.2024 в трудовой договор от 28.07.2018 внесены изменения в части размера оклада, который с 01.01.2024 установлен в размере 21 540 руб.

Иных дополнительных соглашений относительно изменения размера оклада [М.] А.А. по должности заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Сретенская ООШ № 2».

В п. 4.1 коллективного договора МОУ «Сретенская ООШ № 2» от 19.04.2018 определен порядок и сроки выплаты заработной платы — заработная плата выплачивается работникам за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца, не позднее 15календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, в следующем порядке: 30-го числа текущего месяца за первую половину месяца; 15-го числа месяца, следующего за отработанным, зарплата за отработанный месяц.

20.12.2024 [М.] А.А. обратился в прокуратуру Сретенского района с заявлением о проведении проверки по факту неверного начисления ему как заместителю директора по административно-хозяйственной части МОУ «Сретенская ООШ № 2» заработной платы (л.д. 32−33).

Полагая нарушенным право [М.] А.А. на оплату труда, прокурор Сретенского района 20.05.2025 обратился в интересах [М.] А.А. с настоящим иском в суд, заявив требование о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2021 года по сентябрь 2024 года (л.д. 2−8).

Ответчиком — администрацией муниципального района «Сретенский район», а также третьим лицом — Министерством науки и образования Забайкальского края заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Оценивая довод о пропуске истцом срока исковой давности суд находит его заслуживающим внимания ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, исходя из приведенной нормы закона (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), учитывая, что трудовым договором, заключенным с [М.] А.А., предусмотрен срок выплаты заработной платы — 15 и 30 число ежемесячно, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы начинает течь со дня, следующего за последним днем срока выплаты заработной платы, то есть, начиная с 16.10.2021 (за сентябрь 2021 года), 16.11.2021 (за октябрь 2021 года), 16.12.2021 (за ноябрь 2021 года), 16.01.2022 (за декабрь 2021 года), 16.02.2022 (за январь 2022 года), 16.03.2022 (за февраль 2022 года), 16.04.2022 (за март 2022 года), 16.05.2022 (за апрель 2022 года), 16.06.2022 (за май 2022 года), 16.07.2022 (за июнь 2022 года), 16.08.2022 (за июль 2022 года), 16.09.2022 (за август 2022 года), 16.10.2022 (за сентябрь 2022 года), 16.11.2022 (за октябрь 2022 года), 16.12.2022 (за ноябрь 2022 года), 16.01.2023 (за декабрь 2022 года), 16.02.2023 (за январь 2023 года), 16.03.2023 (за февраль 2023 года), 16.04.2023 (за март 2023 года), 16.05.2023 (за апрель 2023 года), 16.06.2023 (за май 2023 года), 16.07.2023 (за июнь 2023 года), 16.08.2023 (за июль 2023 года), 16.09.2023 (за август 2023 года), 16.10.2023 (за сентябрь 2023 года), 16.11.2023 (за октябрь 2023 года), 16.12.2023 (за ноябрь 2023 года), 16.01.2024 (за декабрь 2023 года), 16.02.2024 (за январь 2024 года), 16.03.2024 (за февраль 2024 года), 16.04.2024 (за март 2024 года), 16.05.2024 (за апрель 2024 года), 16.06.2024 (за май 2024 года), 16.07.2024 (за июнь 2024 года), 16.08.2024 (за июль 2024 года), 16.09.2024 (за август 2024 года), 16.10.2024 (за сентябрь 2024 года) и истекает 15.10.2022 (за сентябрь 2021 года), 15.11.2022 (за октябрь 2021 года), 15.12.2022 (за ноябрь 2021 года), 15.01.2023 (за декабрь 2021 года), 15.02.2023 (за январь 2022 года), 15.03.2023 (за февраль 2022 года), 15.04.2023 (за март 2022 года), 15.05.2023 (за апрель 2022 года), 15.06.2023 (за май 2022 года), 15.07.2023 (за июнь 2022 года), 15.08.2023 (за июль 2022 года), 15.09.2023 (за август 2022 года), 15.10.2023 (за сентябрь 2022 года), 15.11.2023 (за октябрь 2022 года), 15.12.2023 (за ноябрь 2022 года), 15.01.2024 (за декабрь 2022 года), 15.02.2024 (за январь 2023 года), 15.03.2024 (за февраль 2023 года), 15.04.2024 (за март 2023 года), 15.05.2024 (за апрель 2023 года), 15.06.2024 (за май 2023 года), 15.07.2024 (за июнь 2023 года), 15.08.2024 (за июль 2023 года), 15.09.2024 (за август 2023 года), 15.10.2024 (за сентябрь 2023 года), 15.11.2024 (за октябрь 2023 года), 15.12.2024 (за ноябрь 2023 года), 15.01.2025 (за декабрь 2023 года), 15.02.2025 (за январь 2024 года), 15.03.2025 (за февраль 2024 года), 15.04.2025 (за март 2024 года), 15.05.2025 (за апрель 2024 года), 15.06.2025 (за май 2024 года), 15.07.2025 (за июнь 2024 года), 15.08.2025 (за июль 2024 года), 15.09.2025 (за август 2024 года), 15.10.2025 (за сентябрь 2024 года) соответственно.

Следовательно, суд, учитывая дату обращения [М.] А.А. с заявлением о защите своих прав в прокуратуру (20.12.2024), находит установленным, что прокурором при обращении в суд с настоящим иском пропущен срок исковой давности для предъявления требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2021 года по ноябрь 2023 года. В связи с изложенным, а также принимая во внимание, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд стороной истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за указанный период удовлетворению не подлежат.

Относительно исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с декабря 2023 по сентябрь 2024 года суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Материальный истец, прокурор, обратившийся в его интересах в суд, полагают, что должностной оклад материального истца в спорный период должен быть ниже оклада директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» на 15%, который, в свою очередь, установлен постановлением Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее — постановление Правительства Забайкальского края № 382), и который на протяжении спорного периода последовательно индексировался и увеличивался.

Согласно п. 3.3 Примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», утвержденное постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31.03.2017 № 101 (далее — Положение об оплате труда работников образовательных учреждений № 101), оклады заместителей руководителя определяются в процентном отношении от оклада руководителя учреждения. Величина оклада заместителей руководителя ниже оклада руководителя на 15%.

В материалы дела стороной истца представлены следующие нормативные правовые акты, регламентирующие оплату труда руководителей общеобразовательных организаций в Сретенском районе:

- Положение «Об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», утвержденное постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31.03.2017 № 102 (далее — Положение об оплате труда руководителей № 102

- Примерное положение «Об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемых из бюджета Забайкальского края», утвержденное постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 04.04.2024 № 118 (далее — Положение об оплате труда руководителей № 118).

В Положении об оплате труда руководителей № 102 указано, что его действие распространяется на правоотношения, возникающие с 01.06.2017, в Положении об оплате труда руководителей № 118 — на правоотношения, возникающие с 01.01.2024.

Материальный истец, прокурор, обратившийся в его интересах в суд, полагают, что должностной оклад директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» в спорный период должен соответствовать окладу, установленному постановлением Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее — постановление Правительства Забайкальского края № 382).

Положение об оплате труда руководителей № 118 в части размера оклада действительно содержит отсылку к постановлению Правительства Забайкальского края № 382 — в п. 2.4 указано, что оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края № 382.

Тогда как в п. 2.4 Положения об оплате труда руководителей № 102 указано, что оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренному примерным положением «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 от 31.03.2017, в размере 3 300 руб.

Постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 от 31.03.2017 также представлено в материалы дела, однако, данное постановление не содержит в себе указания на оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня»

При этом, в материалах дела также имеется постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 от 31.03.2017, которым утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края». В приложении № 3 к указанному Примерному положению установлен, кроме прочего, размер должностного оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» — 3 300 руб.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в Положении об оплате труда руководителей № 102 при отсылке на нормативный правовой акт, устанавливающий размер оклада, допущена ошибка — вместо постановления № 103 ошибочно указано постановление № 101, в связи с чем, суд полагает, что при решении вопроса о размере оклада, применяемого при расчете заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений Сретенского района в период действия постановления администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 от 31.03.2017, следует руководствоваться именно постановлением № 103 (с учетом внесения в него в последующем изменений), а не постановлением № 101.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 42 от 20.02.2018 в постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 от 31.03.2017 внесены изменения, в частности изменен размер должностного оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» — с 01.01.2018 после индексации на 4% он составил 3 420 руб.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 438 от 30.12.2019 в постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 (в постановлении вновь ошибочно указано постановление № 101) от 31.03.2017 внесены изменения, в частности изменен размер должностного оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» — с 01.12.2019 он составил 4 722 руб.

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 493 от 15.12.2023 постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 от 31.03.2017 отменено, утверждено Положение «Об оплате труда муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края. Согласно п. 3 постановления № 493 от 15.12.2023 действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2023.

Приложением № 3 к Положению, утвержденному постановлением № 493 от 15.12.2023, установлен, кроме прочего, размер должностного оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» — 6 325 руб.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что при расчете заработной платы директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» за декабрь 2023 года следует исходить из оклада в размере 6 325 руб., поскольку именно этот размер оклада утвержден муниципальными нормативными правовыми актами — постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 от 31.03.2017 (с учетом внесения в него в последующем изменений) и постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 493 от 15.12.2023, которым постановление № 103 от 31.03.2017 отменено.

При этом суд полагает, что применение постановления Правительства Забайкальского края № 382 при определении размера оклада, подлежащего включению в заработную плату директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» за декабрь 2023 года, не обосновано, поскольку нормы данного постановления не имеют прямого действия применительно к правоотношениям, возникающим в связи с оплатой труда руководителей муниципальных общеобразовательных организаций Сретенского района.

Так п. 4 постановления Правительства Забайкальского края № 382 органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края рекомендовано обеспечить установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работникам муниципальных учреждений в размерах не ниже установленных настоящим постановлением. Определить источником финансирования установления указанных окладов (должностных окладов), ставок заработной платы средства фонда заработной платы, высвобождаемые в результате отмены повышающих коэффициентов, установленных отдельным категориям работников, и неэффективных стимулирующих выплат, а также внедрения обоснованных норм труда.

Что касается размера оклада, исходя из которого надлежит производить расчет заработной платы директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» за период с января по сентябрь 2024 года, то суд в данном случае приходит к следующим выводам.

Как указано выше, в п. 2.4 Положения об оплате труда руководителей № 118, действие которого постановлено распространить на отношения, возникающие с 01.01.2024, указано, что оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края № 382.

Оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленный постановлением Правительства Забайкальского края № 382 в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения об оплате труда руководителей № 118, составлял 4 722 руб., что меньше размера оклада, установленного ранее принятыми нормативными правовыми актами — 6 325 руб.

Учитывая, что условия Положения об оплате труда руководителей № 118 ухудшают положение директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» в части размера оклада, подлежащего применению при расчете заработной платы, по сравнению с размером оклада, установленным ранее принятыми нормативными актами, суд полагает, что Положение об оплате труда руководителей № 118 в данной части не подлежит применению.

Кроме того, суд учитывает, что при принятии Положения об оплате труда руководителей № 118, ранее принятый нормативный правовой акт, регламентирующий оплату труда руководителей общеобразовательных организаций в Сретенском районе — Положение об оплате труда руководителей № 102 — не отменен.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что при расчете заработной платы директора МОУ «Сретенская ООШ № 2» за период с января по сентябрь 2024 года, также как и за декабрь 2023 года, следует исходить из оклада в размере 6 325 руб.

Муниципальных правовых актов, предусматривающих индексацию окладов руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, суду не представлено, однако, фактически работодателем последовательно осуществлялась индексация оклада директора МОУ «Сретенская ООШ № 2»: с ноября 2023 года на 5%; с января 2024 года на 5%; с июня 2024 года на 4, 5%.

В отсутствие муниципальных правовых актов, предусматривающих индексацию окладов руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений Сретенского района, суд исходит из фактической индексации в указанных выше размерах и применяет ее в расчете оклада директора МОУ «Сретенская ООШ № 2».

Что касается кратности оклада, которую следует применять при определении оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, то суд в данном случае за весь спорный период (с декабря 2023 года по октябрь 2024 года) полагает возможным применять ту кратность, которая установлена Положением об оплате труда руководителей № 102, а не Положением об оплате труда руководителей № 118, поскольку условия Положения об оплате труда руководителей № 118 ухудшают положение материального истца не только в части размера оклада, как указано выше, но и части размера кратности, так как предусматривают иные критерии кратности, а, следовательно, не подлежат применению.

Таблица 1 Положения об оплате труда руководителей № 102 содержит следующую классификацию общеобразовательных учреждений в зависимости от среднесписочной численности обучающихся:

- 1 группа — до 50 человек;

- 2 группа — от 51 до 100 человек;

- 3 группа — от 101 и более человек.

Таблица 2 Положения об оплате труда руководителей № 102 указывает на следующие размеры кратности в зависимости от группы общеобразовательного учреждения:

- 1 группа — 3, 5;

- 2 группа — 4, 5;

- 3 группа — 5.

Управлением образования администрации муниципального района «Сретенский район» в ответ на запрос суда представлены следующие сведения о численности обучающихся в МОУ «Сретенская ООШ № 2»: 2023−2024 учебный год — 252 человека, 2024−2025 учебный год — 220 человек (вх. № 3198 от 02.06.2025).

МОУ «Сретенская ООШ № 2» по численности обучающихся относится к 3 группе, следовательно при определении оклада руководителя данного учреждения следует применять кратность 5.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете размера оклада заместителю руководителя МОУ «Сретенская ООШ № 1» с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года применять размер должностного оклада руководителя этого учреждения, рассчитанный с применением вышеуказанного размере базового оклада (6 325 руб.) и индексации базового оклада в ноябре 2023 года (5%, то есть 316 руб.), в январе 2024 года (5%, то есть 332 руб.) и июне 2024 года (4, 5%, то есть 314 руб.) 2024 года, а также с применением установленной кратности (5).

Рассчитанный с учетом изложенного должностной оклад руководителя МОУ «Сретенская ООШ № 2» с 01.12.2023 по 31.12.2023 составляет 6 641 руб. (базовый оклад с учетом индексаций) х 5 (кратность) = 33 205 руб., с 01.01.2024 по 31.05.2024 составляет 6 973 руб. (базовый оклад с учетом индексаций) х 5 (кратность) = 34 865 руб., с 01.06.2024 по 30.11.2024 — 7 287 руб. (базовый оклад с учетом индексаций) х 5 (кратность) = 36 435 руб.

Что касается остальных выплат компенсационного и стимулирующего характера, то суд, в отсутствие иных документов, содержащих указание на тот размер этих выплат, который установлен в спорном периоде истцу [М.] А.А., руководствуется расчетными листками, отражающими, что с декабря 2023 года по август 2024 года ему были установлены и фактически начислялись: надбавка за выслугу лет в размере 25%, премия в размере 10%, надбавка за почетное звание 5%, надбавка за наличие категории 5%, районный коэффициент и северная надбавка в размере 50%.

Согласно табелям учета рабочего времени материальным истцом [М.] А.А. отработано:

в декабре 2023 года 21 дней при норме дней по производственному календарю 21 дней;

в январе 2024 года 17 дней при норме дней по производственному календарю 17 дней;

в феврале 2024 года 19 дней при норме дней по производственному календарю 19 дней;

в марте 2024 года 20 дней при норме дней по производственному календарю 20 дней;

в апреле 2024 года 21 день при норме дней по производственному календарю 21 день;

в мае 2024 года 20 дней при норме дней по производственному календарю 20 дней;

в июне 2024 года 19 дней при норме дней по производственному календарю 19 дней;

в июле 2024 года 23 дня при норме дней по производственному календарю 23 дня;

в августе 2024 года 0 дней при норме дней по производственному календарю 22 дня;

в сентябре 2024 года 17 дней при норме дней по производственному календарю 21 день.

Стороной истца в материалы дела представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы, произведенный с учетом указанных размеров оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера (л.д. 9−19).

Согласно представленному расчету за период с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года разница между заработной платой, начисленной по тарификационному списку, и той заработной платой, которая должна была выплачиваться [М.] А.А. составляет 145 713, 33 руб.

Расчет задолженности произведен истцом в соответствии с установленным нормами закона, является арифметически правильным, произведен без вычета налога на доходы физических лиц. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы, в материалы дела не представлены. Контррасчета ответчиками, суду также не предоставлено.

Учитывая представленный расчет, суд приходит к выводу, что при выплате заработной платы материальному истцу [М.] А.А. в период декабря 2023 года по сентябрь 2024 года работодателем была допущена недоплата в общей сумме 145 713, 33 руб., которая подлежит взысканию с МОУ «Сретенская ООШ № 2» в пользу [М.] А.А., исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Относительно требования о взыскании в пользу истца компенсации за задержку выплаты заработной платы суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку судом установлен факт неполной выплаты истцу заработной платы за период с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года требование о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, является обоснованным, при этом при расчете суммы денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание размер недоплаты, установленный настоящим решением.

Расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы произведен судом в пределах заявленных требований (по 31.05.2025) в следующем порядке: компенсация = сумма задержанных средств х 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки х количество дней задержки выплаты.

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за декабрь 2023 года составляет 9 717, 7 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 15 613, 26

Период Ставка Дней Компенсация

16.01.2024 — 28.07.2024 16 195 3 247, 56

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 918, 06

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 830, 63

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 721, 45

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за январь 2024 года составляет 9 660, 87 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 16 392, 89

Период Ставка Дней Компенсация

16.02.2024 — 28.07.2024 16 164 2 867, 66

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 963, 90

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 872, 10

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 957, 21

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за февраль 2024 года составляет 9 153, 79 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 16 392, 89

16.03.2024 — 28.07.2024 16 135 2 360, 58

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 963, 90

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 872, 10

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 957, 21

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за март 2024 года составляет 8 611, 73 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 16 392, 89

Период Ставка Дней Компенсация

16.04.2024 — 28.07.2024 16 104 1 818, 52

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 963, 90

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 872, 10

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 957, 21

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за апрель 2024 года составляет 8 087, 16 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 16 392, 89

Период Ставка Дней Компенсация

16.05.2024 — 28.07.2024 16 74 1 293, 95

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 963, 90

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 872, 10

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 957, 21

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за май 2024 года составляет 7 562, 58 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 16 392, 89

Период Ставка Дней Компенсация

15.06.2024 — 28.07.2024 16 44 769, 37

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 963, 90

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 872, 10

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 957, 21

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за июнь 2024 года составляет 7 337, 51 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 17 133, 02

Период Ставка Дней Компенсация

16.07.2024 — 28.07.2024 16 13 237, 58

29.07.2024 — 15.09.2024 18 49 1 007, 42

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 911, 48

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 5 181, 03

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за июль 2024 года составляет 6 729, 86 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 17 133, 02

Период Ставка Дней Компенсация

16.08.2024 — 15.09.2024 18 31 637, 35

16.09.2024 — 27.10.2024 19 42 911, 48

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 5 181, 03

Компенсация за задержку выплаты заработной платы за сентябрь 2024 года составляет 4 404, 98 руб., расчет указанной суммы произведен исходя из следующих данных:

Сумма задержанных средств 13 869, 58

Период Ставка Дней Компенсация

16.10.2024 — 27.10.2024 19 12 210, 82

28.10.2024 — 31.05.2025 21 216 4 194, 16

Общая сумма компенсации за задержку выплаты заработной платы, подлежащая взысканию в пользу истца, составляет 71 266, 18 руб.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением Трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, при этом, принимая во внимание размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы, считает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Требование прокурора о возложении на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанности профинансировать МОУ «Сретенская ООШ № 2» при выплате задолженности по заработной плате [М]у А.А. суд находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МОУ «Сретенская ООШ № 2» подтверждается, что администрация муниципального района «Сретенский район» является учредителем МОУ «Сретенская ООШ № 2».

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 231-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, именно администрация муниципального района «Сретенский район», являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения от имени учредителя образовательного учреждения. Следовательно, именно на администрацию надлежит возложить обязанность профинансировать выплату задолженности по заработной плате [М.] А.А.

Относительно требований о взыскании судебных расходов суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, кроме прочего, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении за восстановлением нарушенных прав материальным истом были понесены расходы, связанные с составлением расчета задолженности по заработной плате — истец обратился за помощью к специалисту.

По настоящему делу исковые требования удовлетворены частично в общей сумме 216 979, 51 руб. (145 713, 33 руб. + 71 266, 18 руб.), что составляет 28, 47% от заявленной к взысканию суммы в размере 762 189, 91 (475 819, 04 руб. + 286 370, 87 руб.).

Как следует из представленных стороной истца и исследованных судом документов (договор возмездного оказания услуг, чек по операции (л.д. 34−38) истцом оплачены услуги специалиста в сумме 12 600 руб., данные расходы суд признает обоснованными в целях реализации процессуальных прав истца и исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. Вместе с тем, с учетом вышеуказанных положений закона с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг специалиста в размере 3 587, 22 руб. (28, 47% от 12 600 руб.) — пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194−198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сретенского района Дукарта В.П. в защиту интересов [М.] [А.] [А.] удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (ИНН 7519004183) в пользу [М.] [А.] [А.] (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года в размере 145 713, 33 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 71 266, 18 руб., судебные расходы в сумме 3 587, 22 руб.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (ИНН 7519004183) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сретенская основная общеобразовательная школа № 2» (ИНН 7519004183) при выплате недоначисленной и невыплаченной заработной платы [М.] а.а.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А. В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025