ГБУЗ "Областная больница г.Троицк": Суд обязал больницу включить сотрудников в реестр для социальной выплаты.

УИД 74rs0049−01−2024−003078−29

Дело № 2−86/2025

решение

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: [Л.] Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» [Я] [Е.] [Н.] [М.] [Л.] [Н.] [В.] [Н.] [А.] [Ш.] [Е.] [Л.] [З.] [О.] [В.] [З.] Юлии [А.] [К.] [Е.] [А.] [Ш.] [Т.] [В.] Левен [О.] Гальметдиновны, [К.] [Н.] [Г.] [Х.] [Л.] [Р] к ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты

установил:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» [Я] [Е.] [Н.] [М.] [Л.] [Н.] [В.] [Н.] [А.] [Ш.] [Е.] [Л.] [З.] [О.] [В.] [З.] Юлии [А.] [К.] [Е.] [А.] [Ш.] [Т.] [В.] Левен [О.] Гальметдиновны, [К.] [Н.] [Г.] [Х.] [Л.] [Р] к ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру г. Троицка Челябинской области обратились с заявлением работники ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» с просьбой защитить трудовые права и подготовить в их интересах исковое заявление в суд о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально- участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико- биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Работники приняты на работу на основании трудовых договоров в ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» и по функциональным обязанностям подходят по всем критериям к категории лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» согласно Уставу является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Работники не были включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На обращение к главному врачу ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 и направлении этих реестров в отделение фонда [П] и социального страхования Российской Федерации для выплаты специальной социальной выплаты, был получен отказ. Не включение в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и ее невыплата нарушает права работников на социальную поддержку и стимулирование при осуществлении трудовой деятельности.

Прокуратурой города в адрес ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» внесено представление об устранении нарушений Трудового законодательства. По результатам рассмотрения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» отказано во включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истец Прокурор г. Троицка Челябинской области — старший помощник прокурора г. Троицка Челябинской области Панова М.Н., действующая в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк», в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы [Я.] Е.Н., [Х.] Л.Р.- в судебном заседании участвовали, просили исковые требования удовлетворить.

Истцы [М.] Л.Н., [В.] Н.А., [Ш.] Е.Л., [З.] О.В., [З.] Ю.А., [К.] Е.А., [Ш.] Т.В., Левен О.Г., [К.] Н.Г.– в судебном заседании не участвовали, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» — в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (том № 2 л.д.5−7).

Представитель третьего лица [О.] Фонда [П.] и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) — в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том № 2 л.д.142), представлен отзыв на исковое заявление (том № 2 л.д. 8−10).

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав стороны по делу, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции рф).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК рф).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления,  — 18 500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления,  — 14 500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления,  — 11 500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи — 11 500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления,  — 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» настоящего постановления,  — 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи — 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» — «л» настоящего постановления,  — 4500 рублей.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее — сфр).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, огрн), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и снилс;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника — наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом,  — номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи — адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и [censored] областей

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Судом установлено, что 12.05.2023 года на основании приказа (распоряжения) № от 12.05.2023 года истец [Я.] [Е.] [Н.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на работу в отделение новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» врачом — неонатологом на полную ставку –постоянно, на основании приказа № от 01.11.2023 года была переведена на должность заведующего отделением новорожденных — врачом неонатологом.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией заведующего отделением новорожденных — врача — неонатолога № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д. 25−31), приказом № от 12.05.2023 года о приеме [Я.] Е.Н. на работу (том № 1 л.д. 32), трудовым договором № от 12.05.2023 года с [Я.] Е.Н. (том № 1 л.д.33−34), приказом (распоряжением) о переводе работника [Я.] Е.Н. на другую работу № от 01.11.2023 года (том № 1 л.д.35), дополнительным соглашением № от 01.11.2023 года к трудовому договору № от 19.05.2020 (том № 1 л.д.36−37).

Истец [Х.] [Л.] [Р.] ДД.ММ.ГГГГ была принята санитаркой родильного отделения с введением в состав бригады [Т.] ЦРБ на основании приказа № от 24.10.2000 года, 08.12.2021 года переведена на должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 08.12.2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения новорожденных № от 04.05.2022 года (том № 1 л.д.95−98), приказом по [Т.] ЦРБ № от 24.10.2000 года (том № 1 л.д.99), трудовым договором № от 31.12.2008 года (том № 1 л.д.100), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 08.12.2021 года (том № 1 л.д.101), дополнительным соглашением № от 08.12.2021 года к трудовому договору от 31.12.2008 года № (том № 1 л.д.102).

Истец [М.] (Полушвайко) [Л.] [Н.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на должность медицинской сестры в детское отделение с 08.05.1982 года, фамилия с «Полушвайко» на «[М]» изменена в связи с вступлением в брак с Меланиным Н.И., согласно трудовому договору № от 31 декабря 2008 года — медицинская сестра в палате недоношенных детей отделения новорожденных, приказом МБУЗ « Центральная районная больница» № от 02.08.2012 года [М.] Л.Н. считается медицинской сестрой платы интенсивной терапии отделения новорожденных с 10.08.2012 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.38−43), свидетельством о заключении брака (том №1 л.д.44), приказом о приеме на работу Полушвайко Л.Н. (том № 1 л.д.45), трудовым договором № от 31.12.2008 года (том № 1 л.д.46), приказом № от 02.08.2012 года (том № 1 л.д.47).

Истец [В.] [Н.] [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18.08.2009 года была принята на работу в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» медицинской сестрой (фельдшер) на 0, 75 ставки временно на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет на основании приказа № от 18.08.2009 года, переведена 26.04.2011 года на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 26.04.2011 года, 10.12.2017 года переведена на должность медицинская сестра отделении новорожденных палаты интенсивной терапии на основании приказа (распоряжения) о переводе работника № 25.07.2018 года переведена на должность медицинской сестры палатной на 0, 75 ставки отделения новорожденных палаты интенсивной терапии на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 23.07.2018 года 25.06.2019 года приказом № от 25.06.2019 года переведена медицинской сестрой палатной в отделение новорожденный, палата интенсивной терапии на полную ставку — постоянно.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.38−43), приказом (распоряжением) о приеме на работу [В.] Н.А. № от 18.08.2009 года (том № 1 л.д.48), трудовым договором № от 18.08.2009 года (том № 1 л.д.49), приказом (распоряжением) о переводе [В.] Н.А. № от 25.06.2019 (том № 1 л.д.50), дополнительным соглашением № от 25.06.2019 года к трудовому договору № 18.08.2009 года (том № 1 л.д.51), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 26.04.2011 года (том 1 л.д.180), соглашением № от 26.04.2011 года (том 1 л.д.181), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 08.12.2017 года (том № 1 л.д.182), соглашением № от 08.12.2017 года к трудовому договору от 18.08.2009 года № (том № 1 л.д.183), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 23.07.2018 года (том № 1 л.д.184), дополнительным соглашением № от 23.07.2018 года к трудовому договору от 18.08.2009 года № (том № 1 л.д.185),

Истец [Ш.] [Е.] [Л.] 19.05.2020 года была принята на работу в ГБУЗ « Областная больница г. Троицк» медицинской сестрой палатной на 0, 75 ставки в отделение новорожденный, палата интенсивной терапии на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 19.05.2020 года, приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) № от 02.12.2024 года трудовой договор с [Ш.] Е.Л. 05 декабря 2024 года прекращен.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.38−43), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 19.05.2020 года (том № 2 л.д.52), трудовым договором № от 19.05.2020 года (том № 1 л.д.53−54), приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) Трудового договора с работником (увольнении) № от 02.12.2024 года (том № 2 л.д.157).

Истец [З.] [О.] [В.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10.01.2022 года была принята на работу в ГБУЗ « Областная больница г. Троицк» медицинской сестрой процедурной в инфекционное отделение (боксированное) на основании приказа о приеме работника на работу № от 10.01.2022 года, 01.03.2024 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных, палата интенсивной терапии на основании приказа № от 01.03.2024 года о переводе работника на другую работу.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.38−43), приказом (распоряжением) № от 10.01.2022 года о приеме работника на работу (том № 1 л.д.55), трудовым договором № 1 от 10.01.2022 года (том № 1 л.д.56−57), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 01.03.2024 года (том № 1 л.д.58), дополнительным соглашением № 2196 от 01.03.2024 года к трудовому договору от 10.01.2022 года № 1 (том № 1 л.д.59).

Истец [К.] [Л.] [Н.] [Г.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 25.07.2011 года принята на работу в ММ ЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» медицинским регистратором регистратуры № поликлиники на полную ставку постоянно на основании приказа № от 25.07.2011 года, 11.02.2021 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных, палаты интенсивной терапии ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 12.02.2021 года

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.38−43), приказом (распоряжением) о приеме на работу № от 25.07.2011 года (том № 1 л.д.61), трудовым договором № от 25.07.2011 года (том № 1 л.д.62), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 12.02.2021 года (том № 1 л.д.63), дополнительным соглашением № от 12.02.2021 года к трудовому договору от 25.07.2011 года № (том № 1 л.д. 64).

Истец [З.] [Ю.] [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 07.02.2022 года принята на должность медицинской сестры участковой в детскую поликлинику, консультативно — диагностического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» на основании приказа № от 07.02.2022 года, 01.05.2022 года переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения (боксированное) на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу №78-дк п.3 от 27.04.2022 года, 01.03.2024 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных палаты интенсивной терапии на основании приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 01.03.2024 года, 01.06.2024 года переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) отделения новорожденных на полную ставку на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № № от 03.06.2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.65−69), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 07.02.2022 года (том № 1 л.д.70), трудовым договором № от 07.02.2022 года (том № 1 л.д.71−72), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 03.06.2024 года (том № 1 л.д.73, 145), дополнительным соглашением № от 03.06.2024 года к трудовому договору от 07.02.2022 года № (том № 1 л.д.74, 146), приказом (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 27.04.2022 года (том 1 л.д.141), дополнительным соглашением № к трудовому договору от 07.02.2022 года № от 27.04.2022 года (том 1 л.д.142), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 01.03.2024 года (том 1 л.д.143), дополнительным соглашением № к трудовому договору от 07.02.2022 года № от 01.03.2024 года (том 1 л.д.144),

Истец [К.] [Ю.] [Е.] [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на должность медицинской сестры в детское отделение в 1979 году на основании приказа от 29.08.1979 года, согласно приказа от 25.11.1999 года № считать медицинской сестрой палаты недоношенных детей отделения новорожденных с 01.11.1999 года, 09.09.2008 года переведена на должность медицинской сестрой палаты недоношенных детей в отделение новорожденных, 01.11 2010 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных приказом от 29.10.2010 года № 01.06.2011 года переведена на должность медицинской сестры отделения новорожденных палата недоношенных детей на основании приказа № от 01.06.2011 года, 22.07.2013 года на основании приказа № от 22.07.2013 года переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение новорожденных.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.65−69), приказом о приеме на работу [Ю.] Е.А. от 29.08.1979 года (том № 1 л.д.76), трудовым договором № от 09.09.2008 года (том № 1 л.д.77−78, 170), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 22.07.2013 года (том № 1 л.д.79), соглашением № от 22.07.2013 года к трудовому договору № от 29.08.1979 года (том № 1 л.д.80), приказом от 25.11.1999 года № (том 1 л.д.168−169), приказом от 29.10.2010 года № (том 1 л.д.171), соглашением к Трудового договору от 29.08.1978 года № (том 1 л.д.172), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 01.06.2011 года (том № 1 л.д.173), соглашением № от 01.06.2011 года к трудовому договору № от 29.08.1979 года (том № 1 л.д.174),

Истец [Ш.] [М.] [Т.] [В.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 05.11.2009 года была принята на работу в ММЛПУ « ЦРБ г. Троицка и Троицкого района» на должность медицинской сестры участковой в педиатрическое отделение № 3 детской поликлиники на основании приказа № от 05.11.2009 года, переведена 01.10.2022 года на должность медицинской сестры (палатной) отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» на основании приказа № от 30.09.2022 года. Фамилия «Мельникова» изменена на «Шумакову» в связи с вступлением в брак с ФИО21

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.65−69), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 05.11.2009 года (том № 1 л.д.82), трудовым договором № от 05.11.2009 года (том № 1 л.д.83), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 30.09.2022 года (том № 1 л.д.84), дополнительным соглашением № от 30.09.2022 года к трудовому договору от 05.11.2009 года № (том № 1 л.д.85).

Истец Левен [О.] [Г.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.11.2012 года была принята в МБУЗ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» медицинской сестрой палатной на полную ставку в отделение новорожденных на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 19.11.2012 года, 01.10.2022 года переведена на должность медицинской сестры для аудиологического скрининга отделения новорожденных ГБУЗ « Областная больница г. Троицк» на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 30.09.2022 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестрой аудиологического скрининга отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № от 07.06.2019 года (том № 1 л.д.86−90), приказом (распоряжением) о приеме на работу Левен О.Г. № от 19.11.2012 года (том № 1 л.д.91), трудовым договором № от 19.11.2012 года (том № 1 л.д.92), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 30.09.2022 года (том № 1 л.д.93), дополнительным соглашением № от 30.09.2022 года к трудовому договору № от 19.11.2012 года (том № 1 л.д.94).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30 сентября 2015 года № 537-рп муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк».

Из искового заявления, объяснений сторон, информации ОСФР по Челябинской области от 07.10.2024 года следует, что в отношении медицинских работников — истцов ответчиком ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» за период с 01.01.2023 года по настоящее время в ОСФР реестры сведений для назначения и осуществления ССВ не предоставлялись.

В случае поступления в ОСФР соответствующих реестров сведений для назначения и осуществления ССВ истцам ОСФР по Челябинской области произведет указанные выплаты в установленные законодательством сроки (том № 2 л.д.8−10)

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» от 22.02.2023 № 78 утвержден перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты (том № 1 л.д.226−227). Приказами № 115 от 17.03.2023 года и № 160 от 04.04.2023 года, № 161 от 04.04.2023 года, № 499 от 10.10.2023 года, № 56 от 30.01.2024 года в приказ от 22.02.2023 № 78 внесены изменения. (том № 1 л.д.228−233).

Заявляя требования о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, прокурор и истцы ссылаются на то, что в их обязанности входит проведение первичной медико-санитарной помощи пациентам, прикрепленным к больнице по территориально-участковому принципу.

Суд признает требования истцов обоснованными исходя из следующего.

Согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» на основании постановления Главы администрации города Троицка Челябинской области от 07.09.1993 года № 747 «Об учреждении муниципального учреждения центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района». На основании постановления администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 23.12.2011 года № 1584 «О переименовании Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» и распоряжения администрации города Троицка Челябинской области от 11.01.2012 года № 11-р «О переименовании Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» (т.1 л.д.200−203).

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 года № 467-П «О принятии в государственную собственность Челябинской области Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» принято в государственную собственность Челябинской области.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.09.2015 года №537-рп «О переименовании учреждения здравоохранения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.01.2017 года № 32-рп «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Челябинской области в форме присоединения» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «областная больница г.Троицк» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория Троицкого муниципального района» реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций».

Согласно п.1.3.Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области.

Собственником имущества Учреждения является Челябинская область.

Согласно п.1.7 Учреждение получает субсидию из областного бюджета для финансирования обеспечения выполнения государственного заказа, а также средства из иных источников, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2. Устава ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» определено, что предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения Челябинской области (т.1 л.д.200−203).

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» осуществляется лицензируемый вид деятельности — медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях организуются и выполняются работы (услуги) в том числе по акушерскому делу (том № 1 л.д.204−208).

Приказом главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» № 495 от 06 октября 2023 года «Об организации доврачебной и первичной врачебной медико-санитарной помощи населению города по территориально-участковому принципу в 2023−2024 г.» утверждены списки территориальных границ с учетом численности групп обслуживаемого контингента по признаку проживания на определенной территории на 2023−2024 год (том 1 л.д.222−225).

Приказами и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» № 286 от 15.04.2022, № 127 от 07.03.2024 утверждена организационная структура данного учреждения, в соответствии с которой родильное отделение является структурным подразделением больницы (том 1 л.д.209−214).

Приказами ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» утверждено Положение об отделении новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» (том № 1 л.д.96−97).

Согласно Положению об отделении новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» отделение осуществляет круглосуточное наблюдение и уход за новорожденными. Оказывает квалифицированную, специализированную медицинскую помощь больным новорожденным, включающие в себя диагностические и лечебные мероприятия, а также проведение интенсивной терапии. Организацию санитарного режима и ухода за новорожденными, исключающего возникновение внутрибольничного инфицирования и распространение его за пределы отделения. Проведение вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний в соответствии с действующими нормативными документами. Повышение теоретических знаний и практических навыков медицинского персонала. Санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания. Установление медицинских показаний и направление новорожденных в учреждения здравоохранения для оказания им специализированной и высокотехнологической помощи. Проведение анализа причин осложнений у женщин и заболеваемости у новорожденных. Обеспечение проведения антиретровирусной профилактики перинатальной передачи ВИЧ-инфекции от ВИЧ-инфицированных рожениц их новорожденным в соответствии с рекомендуемым стандартом. Обеспечение четких действий сотрудников при возникновении аварийных ситуаций, пожара или выявлений особо опасных инфекций.

В соответствии с основными задачами отделения, персонал осуществляет следующие функции: — проводит новорожденным весь комплекс диагностических исследований, предусмотренных ГБУЗ, в соответствии с действующими стандартами. Оказывает необходимый объём плановой и экстренной круглосуточной помощи новорожденным с патологией перинатального периода. Оказывает консультативную помощь врачам других специальностей, прикрепленной территории по вопросам ухода за новорожденными, диагностики и лечения болезней перинатального периода. Проводит семинары по вопросам ухода за новорожденными в соответствии с планом больницы. Предоставляет отчет о работе отделения по утвержденным формам в установленный срок. Строго соблюдает нормативные документы и проводит мероприятия по санитарно -эпидемиологическому и лечебно-охранительному режимам отделения. Осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями больницы (в т.ч. с детской поликлиникой). Врачебный и средний медицинский персонал отделения новорожденных проходит периодическое и текущее повышение квалификации с целью овладения современными методами ухода за новорожденными, диагностики и лечения заболеваний неонатального периода.

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями заведующего отделением новорожденных, врача –неонатолога является в том числе оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, предоставляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и или дыхания). Организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. Организует и обеспечивает санитарно-гигиенический и противоэпидемический режим в целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями больных и персонала. Организует проведение санитарно-гигиенического обучения больных. Устанавливает медицинские показания и направляет пациентов в учреждения здравоохранения для оказания им специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Проводит первый этап контроля качества оказания медицинской помощи и заполняет соответствующие документы (том 1 л.д.25−31).

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями старшей медицинской сестры отделения новорожденных являются в том числе систематически пополнение и проверка «посиндромных укладок», своевременно проводит замену медикаментов с истекшим сроком годности; Обеспечивает правильное хранение, учет, распределение и использование медицинского инструментария, медикаментов и перевязочного материала, обращая особое внимание на расходование наркотических, сильнодействующих препаратов. Ведет строгий списочный учет материальных ценностей, находящихся на подотчете. Контролирует, регулярность технического контроля и текущего ремонта медицинской аппаратуры. Ведет учет контрольно-измерительных приборов с указанием сроков государственной поверки. Обеспечивает своевременное оформление медицинских документов при выписке новорожденного или переводе их в другое отделение, организует их сопровождение. (том 1 л.д.95−98).

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры палатной отделения новорожденных являются в том числе: заполняет и ведет в установленном порядке первичную медицинскую, а также учетно -отчетную документацию в соответствии с формами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ; Оказывает новорожденным надлежащий уход и лечение в соответствии с назначениями лечащего врача; При наступлении на смену приём от предыдущей смены сведений о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; Проводит сверку совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальона каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного». Своевременно передаёт старшей медицинской сестре оформленные документы новорожденных, выписанные из отделения; Ночная смена во время утреннего туалета сверяет браслетки каждого ребенка с его медальона; Помогает врачу при проведении лечебных и диагностических манипуляций; Осуществляет уход за пациентами и четко выполняет врачебные назначения; Сопровождает врача при проведении им обхода новорожденных; Наблюдает за правильностью кормления новорожденных матерями, обучения их принципами и правилами грудного вскармливания; Сообщает обо всех изменениях или осложнениях, обнаруженных в состоянии пациентов врачу-неонатологу (в его отсутствии заведующему отделения или дежурному врачу). Производит забор крови для проведения биохимических, серологических, и других исследований (том № 1 л.д.65−69).

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных является: заполняет и ведет в установленном порядке первичную медицинскую, а также учетно-отчетную документацию в соответствии с формами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ; Оказывает новорожденным надлежащий уход и лечение в соответствии с назначениями лечащего врача; Оказывает новорожденным реанимационную помощь при возникновении ургентных ситуаций; При заступлении на смену принимает сведения от предыдущей смены о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных. Проводит сверку совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальона каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного». Ночная смена во время утреннего туалета сверяет браслетки каждого ребенка с его медальоном. Помогает врачу при проведении лечебных и диагностических манипуляций; Осуществляет уход за пациентами и четко выполняет врачебные назначения; Сопровождает врача при проведении им обхода новорожденных; Наблюдает за правильностью кормления новорожденных матерями, обучения их принципам и правилам грудного вскармливания; Сообщает обо всех изменениях или осложнениях, обнаруженных в состоянии пациентов врачу-неонатологу (в его отсутствии заведующему отделения или дежурному врачу).Производит забор крови для проведения биохимических, серологических, и других исследований; Ведет количественный учет инструментария, перевязочного материала, лекарственных средств и аппаратуры; Проводит дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию медицинских инструментов, в том числе перевязочного материала; Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала. Ведет контроль по соблюдению правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в отделении (том № 1 л.д.38−42).

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры аудиологического скрининга отделения новорожденных являются в том числе: Заполняет и ведет в установленном порядке первичную медицинскую, а также учетно-отчетную документацию в соответствии с формами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ; Своевременно проводит аудиологический скрининг новорожденным; Контролирует наличие и состояние расходных материалов для проведения аудиологического скрининга; Своевременно информирует заведующего отделения о недостаточном количестве расходных материалов; Оформляет запись в истории развития новорожденного и обменной карте о дате проведения и результатах аудиологического скрининга; Информирует врача-неонатолога (в его отсутствие заведующего отделением или дежурного врача) о всех новорожденных, имеющих отрицательные результаты; Оказывает новорожденным надлежащий уход и лечение в соответствии с назначениями лечащего врача; Оказывает новорожденным реанимационную помощь при возникновении ургентных ситуаций; Своевременно и качественно оформляет медицинскую и служебную документацию. Соблюдает морально-правовые нормы профессионального общения; Контролирует и соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Выполняет правила инфекционной безопасности. Систематически повышает свою квалификацию, участвует в семинарах, конференциях, работе совета медицинских сестер учреждения (том № 1 л.д.86−90).

Из объяснений участвующих в деле истцов, также следует, что после переименования муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» на наименование Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» их функциональные обязанности не изменились, оказание медицинской помощи осуществляется для пациентов, проживающих на территории города Троицка и Троицкого района, оказание медицинской помощи для пациентов, проживающих с других прилегающих территорий производится в случаи отсутствия специалистов по месту проживания пациентов.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее — Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-фз).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно Типовому положению о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице», утвержденному Приказом Минздрава России от 21.01.2022 N 19н, больница осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности медицинских организаций (за исключением национальных медицинских исследовательских центров), расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п.2).

Основными функциями Областной Больницы являются:

оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;

организация медицинской эвакуации пациентов средствами санитарной авиации и наземного транспорта с целью оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации;

осуществление взаимодействия с национальными медицинскими исследовательскими центрами по вопросам организации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации, планирования и организации подготовки и повышения квалификации кадров;

организация работы главных внештатных медицинских специалистов субъекта Российской Федерации и их взаимодействия с главными внештатными медицинскими специалистами федеральных округов и Министерства здравоохранения Российской Федерации;

анализ и оценка организации оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации с выработкой рекомендаций медицинским организациям, подведомственных органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по совершенствованию оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации, достижению ключевых показателей деятельности и мониторингом выполнения указанных рекомендаций и реализации мер;

разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, снижение показателей заболеваемости, смертности, больничной летальности и инвалидности в субъекте Российской Федерации;

определение подходов и возможности применения в Больнице, а также в других медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, современных методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, используемых в мировой и отечественной медицинской практике;

оказание консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий;

обеспечение ведения и консультаций пациентов с тяжелыми формами заболеваний;

проведение на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

проведение с гражданами и медицинскими работниками информационно-коммуникативных мероприятий по вопросам профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний, применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, а также по вопросам о преимуществе иммунопрофилактики инфекционных болезней;

реализация мероприятий, направленных на профилактику неинфекционных заболеваний, и формирование здорового образа жизни, включая повышение охвата населения профилактическими осмотрами и диспансеризацией, пропаганды здорового образа жизни медицинскими работниками, повышение охвата профилактическим консультированием с целью ранней и наиболее полной коррекции выявленных поведенческих и биологических факторов риска;

осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, иными организациями по вопросам оказания медицинской помощи;

сопровождение внедрения в медицинские организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, системы менеджмента качества, основанной на постоянном совершенствовании процессов повышения качества и эффективности медицинской помощи населению при оказании первичной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи;

определение подходов по внедрению инструментов «бережливого производства» в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

методическое сопровождение внедрения и развития медицинских информационных систем в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

При сопоставлении основных функций Областной больницы, указанных в Типовом положении о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице», утвержденном Приказом Минздрава России от 21.01.2022 N 19н и ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», указанных в Уставе, усматривается, что при наличии ряда признаков, относящих ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» к Областной больнице, данное учреждение в то же время не содержит ряда признаков, позволяющих отнести данное учреждение исключительно к Областной больнице, в том числе данное учреждение не является центром организационно-методического руководства лечебно- профилактических учреждений, размещенных на территории области, не является базой для специализации и повышения квалификации врачей и среднего медперсонала, территориально расположено не в областном центре, а в городе Троицке Челябинской области, не является центром оказания консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий; не проводит на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

Кроме того, учреждение изначально создано на базе районной больницы, организация помощи осуществляется по территориально участковому принципу.

Доказательств, того, что после реорганизации МБУЗ «Центральная районная больница в г.Троицка и Троицкого района в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» у истцов изменились функциональные обязанности не представлено, судом не добыто.

Таким образом, поскольку ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» не осуществляет все функции, предусмотренные пунктом 9 Положения Об областной больнице, согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района», суд приходит к выводу, что врачи, средний медицинский персонал отделения новорожденных ГБУЗ «Областной больницы г.Троицк» имеют право относиться к категориям медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктами «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Согласно официальной статистической информации в спорный период численность населения Троицкого городского округа и Троицкого муниципального района которые входят в сферу обслуживания ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» не превышала 100 000 человек (том № 2 л.д.143).

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, установление специальной социальной выплаты осуществляется на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, исковые требования истцов [Я.] [Е.] [Н.] [М.] [Л.] [Н.] [В.] [Н.] [А.] [Ш.] [Е.] [Л.] [З.] [О.] [В.] [З.] Юлии [А.] [К.] [Е.] [А.] [Ш.] [Т.] [В.] Левен [О.] Гальметдиновны, [К.] [Н.] [Г.] [Х.] [Л.] [Р.] о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» обязанность включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, подлежат удовлетворению в соответствии с периодами их трудовой деятельности в ГБУЗ « Областная больница г. Троицк».

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

решил:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области, удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» (ИНН 7418011787) обязанность включить с 01 января 2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 следующих работников:

Старшую медицинскую сестру отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Худякову [Л.] [Р.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Меланину [Л.] [Н.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Валиулину [Н.] [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Звягину [О.] [В.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную (постовую) отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Звягину Юлию [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Карасеву [Е.] [А.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Шумакову [Т.] [В.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру для аудиологического скрининга отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Левен [О.] Гальметдиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Медицинскую сестру палатную палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Камынину [Н.] [Г.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспортные данные: <данные изъяты>

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» (ИНН 7418011787) обязанность включить Заведующую отделением новорожденных врача — неонатолога [Я.] [Е.] [Н.] <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 12.05.2023 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» (ИНН 7418011787) обязанность включить Медицинскую сестру палатную палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» Шеметову [Е.] [Л.] ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в период с 01.01.2023 года по 05 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 07 февраля 2025 года