ГБУЗ РК "Ухтинская детская больница": Суд удовлетворил требования о праве на социальную выплату.

Дело № 2−1073/2025

УИД 11rs0005−01−2025−000737−14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 20 октября 2025 года

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи [С.] М.В.,

при секретаре судебного заседания [Д.] М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» о признании права, обязании совершить действия,

у с т, а н о в и л:

истец обратилась в суд с учетом уточненных требований с иском к ответчику с требованиями о взыскании невыплаченной специальной социальной выплаты в сумме 290 000 руб., о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2024 № 215, обязании ответчика предоставить в ОСФР по Республике Коми сведения, необходимые для осуществления специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, начиная с <…> г. до окончания права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование указав, что работает в ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» в должности заведующей отделением организации медицинской помощи, врачом-педиатром. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2024 № 215 медицинским работникам предусмотрена специальная социальная выплата, однако работодатель данные выплаты не произвел.

Протокольным определением суда от <…> г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми и ОСФР по Республике Коми.

Стороны, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Ответчик, третье лицо ОСФР по Республике Коми обратились с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В письменном отзыве ответчик мнения по заявленным требованиям не высказал, полагал, что должность заведующего отделения организации медицинской помощи детям дошкольного возраста в образовательных учреждениях — врача педиатра отсутствует в постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В письменном отзыве третье лицо ОСФР по РК разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав, что ответчик включен в перечень медицинских организаций, медицинские работники которых имеют право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568; в реестры медицинских работников, имеющих право на такую выплату, ответчик истца не включал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее также Постановление) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата; п.14 Постановления рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям; установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2024 № 215 «О дополнительной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций Республики Коми» установлена специальная социальная выплата тем категориям медицинских работников медицинских организаций Республики Коми, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Коми, которые не имеют права на специальную социальную выплату, установленную Постановлением (п.2.1 Постановления Правительства Республики Коми), при этом критерии выполнения трудовой функции не утверждены.

Согласно п.2 Постановления с 01.01.2023 специальная социальная выплата установлена тем категориям медицинских работников, которые оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вопреки доводам ответчика, перечня должностей медицинских работников, которым может быть установлена специальная социальная выплата на основании Постановления (далее спорная выплата), последнее не содержит. Перечни медицинских организаций, в которых работают работники, имеющие право на получение спорной выплаты, формируют исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций (пп.«б» п.4 Постановления).

Категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н (далее — Разъяснения), согласно п.3 которых должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее Номенклатура 2012 г.).

Номенклатура 2012 г. действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от02.05.2023 № 205н Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (далее Номенклатура 2023 г.).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается участниками процесса, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, включенным в перечень организаций, предусмотренный п. «б» п.4 Постановления, с <…> г. в должности заведующей отделением — врачом-педиатром отделения организации медицинской помощи детям дошкольного возраста в образовательных учреждениях, работа для истца является основной (Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу …-к от <…> г.).

В трудовые обязанности истца входит, в том числе, осуществление планирования, организации и контроля деятельности отделения, осуществление руководства работой персонала отделения и контроля качества работы медицинского персонала отделения, организация работы отделения по оказанию качественной медицинской помощи детям дошкольного возраста в образовательных учреждениях, в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение прикрепленного к отделению детского населения и направленных на консультацию пациентов, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; ведет прием воспитанников дошкольных учреждений для оказания первичной медико-санитарной помощи в части: осмотров перед проведением профилактических прививок, осмотров после длительного отсутствия для допуска в дошкольные образовательные учреждения, осмотров для оформления справки-допуска для дополнительных занятий в секциях, кружках, осмотров для оформления выписки на психолого-медико-педагогическую комиссию, осмотров для оформления документов воспитанникам для посещения специализированных детских садов; контролирует медицинское обслуживание прикрепленных к отделению пациентов, организует плановую диспансеризацию и профилактические медицинские осмотры детей, посещающих дошкольные учреждения, проводите оценку ежегодных медицинских осмотров детей дошкольного возраста, организует необходимые профилактические и оздоровительные мероприятия и оценивает их эффективность, осуществляет оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам, осуществляет применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме, проводит анализ медико-статистической информации (п.2.2.1 Трудового договора от <…> г. № …, п.2.1- п.2.15 Должностной инструкции заведующего отделением — врача — педиатра отделения организации медицинской помощи детям дошкольного возраста в образовательных учреждениях, утвержденного главным врачом ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» <…> г. функции руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации истец не осуществляет.

Номенклатура 2012 г. и Номенклатура 2023 г. предусматривали отнесение к медицинским работникам заведующих (начальников) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации — врача-специалиста.

При этом из представленных ответчиком копий расчетных листков истца усматривается, что истец участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования, поскольку оплата труда истца производится за счет Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

На конкретные обстоятельства, делающие невозможным отнесение истца к категориям лиц, имеющих право на спорную выплату, ответчик не сослался, и из материалов дела они не усматриваются.

Следовательно, требования истца о признании права на спорную выплату подлежат удовлетворению; а в удовлетворении требований о признании права на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2024 № 215, следует отказать, поскольку в соответствии с п.2.1 указанного постановления специальная социальная выплата не устанавливается медицинским работникам, получившим (имеющим основания на получение) специальную социальную выплату в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 256.

Постановлением утверждены также Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее Правила), п.8 которых предусматривает, что спорная выплата производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра, указанного в п.4 Правил.

Поскольку, ответчик лицом, обязанным производить выплату, не является, и в части требований о взыскании 290 000 руб. исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее — реестр). Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника — наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом,  — номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи — адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой (п.6 Правил).

Такие сведения в отношении истца ответчиком третьему лицу, начиная с <…> г. и до настоящего времени, безосновательно не предоставляются, соответственно, требования истца о возложении на ответчика обязанности их предоставить являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования С. удовлетворить частично.

Признать за С. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ухтинская детская больница» предоставить в ОСФР по Республике Коми сведения, необходимые для осуществления специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в отношении С., начиная с <…> г. и до окончания права на получение специальной социальной выплаты.

В удовлетворении исковых требований С. к ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» о взыскании специальной социальной выплаты в размере 290 000 руб., о признании права на социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Республики Коми от 21.05.2024 № 215 «О дополнительной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций Республики Коми»,  — отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме — 27.10.2025.

Председательствующий М. В. Самохина