ГБУЗ ВО "Станция скорой медицинской помощи г. Владимира": Суд признал право работника на специальную социальную выплату и обязал включить в реестр.

Дело ###

УИД: 33rs0###-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года

Октябрьский районный суд <…> в составе:

председательствующего судьи [И.] М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием

истца [М.] Д.А.,

представителя ответчика Багрий О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <…> гражданское дело по иску [М.] [Д.] [А] к ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи <…>» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить сведения в реестр,

У С Т, А Н О В И л:

<…>» (далее также Учреждение) с иском, в котором признать за ним право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### и обязать ответчика произвести расчет социальной выплаты и представить в ОСФР по Владимирской области сведения о нем — старшем фельдшере.

В обоснование требований указано, что [М.] Д.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности старшего фельдшера Учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены выплаты работникам медицинских учреждений (организаций), к которым относятся:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Для получения выплаты медицинские организации направляют в территориальный орган СФР реестр работников до 10 рабочего дня после окончания отчетного месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю по вопросу установления социальной выплаты, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в реестр работников Учреждения не включен.

Выражает несогласие с решением работодателя, поскольку должность старшего фельдшера станции скорой медицинской помощи соответствует профессиональному стандарту «фельдшер скорой помощи» (приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ###н) и находится в Едином квалификационном справочнике работником здравоохранения. Должностные инструкции по должности фельдшер и старший фельдшер — идентичны.

Учреждение является медицинской организацией, входящей в систему здравоохранения Владимирской области, участвует в реализации программы омс.

Спорная выплата до настоящего времени не производится, что нарушает права истца.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на названные выше нормы, просит иск удовлетворить

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОСФР по Владимирской области, Министерство здравоохранения Владимирской области.

Истец в суде иск поддержал.

Представитель ответчика в суде иск не признавал, указав, что [М.] Д.А. принят на работу на должность фельдшера ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключено дополнительное соглашение о переводе на должность «старшего фельдшера». В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» должность старшего фельдшера (как работника имеющего право на получение социальной выплаты) не значится. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ. Истец непосредственно не принимает участие в оказании первичной медико-санитарной помощи в рамках омс.

Представитель третьего лица ОСФР в суд представителя не направил, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных возражениях полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что Фонд осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений путем проведения камеральной проверки. Реестры направляются Учреждением, ответственность за оформление и полноту данных несет работодатель.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Дело на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции рф).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК рф).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <…> и <…>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления,  — 18 500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления,  — 14 500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления,  — 11 500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи — 11 500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления,  — 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления,  — 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи — 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» — «л» пункта 2 настоящего постановления,  — 4500 рублей.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее — сфр).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, огрн), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и снилс;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника — наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом,  — номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи — адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и [censored] областей

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Из материалов дела следует, что [М.] Д.А. состоит с ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи <…>» в трудовых отношениях на основании Трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера

Приказ о приеме работника на работу ###-л издан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение, по условиям которого истец переведен на должность старшего фельдшера.

Согласно должностной инструкции по названной должности, истец осуществляет организационно-методическое руководство работой среднего, младшего медицинского персонала, составляет графики работы, контролирует их исполнение, ведет ежедневный табель, обеспечивает своевременную подготовку медицинской документации, контролирует пополнение выездных бригад медикаментами, аппаратурой, инструментарием и т.д.

Кроме того, пунктами 2.14., 2.15 должностной инструкции установлено, что при отсутствии на станции бригад скорой медицинской помощи обеспечивать оказание квалифицированной медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию.

В случаях производственной необходимости, обусловленной кадровым дефицитом, массовыми обращениями за медицинской помощью заболевших и пострадавших, в том числе при катастрофах и стихийных бедствиях, старший фельдшер привлекается к работе в выездных бригадах скорой медицинской помощи, в очагах заболеваний и катастроф.

Из дела следует, что сведений о наличии в фонде реестров работников Учреждения на получение ССВ не имеется.

Иных сведений о направлении реестров на получение ССВ не имеется.

Постановлением администрации <…> от ДД.ММ.ГГГГ N 894 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Учреждение входит в Перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-фз).

Согласно ч. 2 ст. 32 и чч. 1 — 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Пункт 2 Постановления N 2568 гласит, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также в ряде случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации программ ОМС, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях новых субъектов рф

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Действующая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, не предусматривает отнесение старшего фельдшера к категории руководителей.

Таким образом, доводы ответчика о том, что должность старшего фельдшера не подпадает под действия названного выше Постановления ### не принимаются судом, в связи с вышеизложенным, следовательно, исковые требования заявлены правомерно.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194−199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Иск [М.] [Д.] [А.] удовлетворить.

Признать за [М.] [Д.] [А.] право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Обязать ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи <…>» включить сведения о [М.] Д.А. в реестр работников ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи <…>», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### для направления в ОСФР по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <…> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М. С. Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М. С. Игнатович