БУЗ УР "Сарапульская ГБ МЗ УР", Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по УР: Суд удовлетворил частично иск о соцвыплате медработникам за труд без доплат.

Номер дела: 2−1726/2024 ~ М-1025/2024

Дата решения: 27.12.2024

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [К.] [И.] [В.]

Ответчик: БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», [О.] Фонда пенсионного и социального страхования по УР 

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело №

18rs0023−01−2024−002054−59

решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи [К.] О.А.,

при помощнике судьи [Е.] А.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [К.] <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права на специальную социальную выплату, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

[К.] И.В. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее, БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР») об установлении специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, с 1 января 2023 года.

В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком БУР УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в должности старшей медицинской сестры Поликлиники № с дд.мм.гггг. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Ссылалась на то, что должность старшей медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), фактически она оказывает первичную медико-санитарную помощь, что дает право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568. Указанную выплату работодатель не начислял и не выплачивал, в реестр работников, имеющих право на установление специальной социальной выплаты не включил.

Просит, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.170−171, т.2) признать за истцом право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023; 2) обязать БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты со дня возникновения права на её назначение со дня возникновения права на ее назначение — 01.01.2023 и направить данные в [О] Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, для осуществления выплат; 3) взыскать с БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. 00 коп. 4) взыскать с БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 00 коп.

Определением суда по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (л.д.194, т.1), [О.] Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (л.д.172, т.2).

Истец [К.] И.В. и её представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, истец подала заявление о рассмотрении дела без её участия, на исковых требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании [К.] И.В. пояснила суду, что она с 2015 года работает старшей медсестрой поликлиники №1. В 2017 году главврач ей поручил вести поликлинику №2. В её обязанности входит контроль сотрудников, табелирование, отслеживание больничных листов, подготовка реестров и приказов, занимается санэпид режимом, организует работу медсестер и младшего медперсонала. С 2017 года работает на две поликлиники №1 и №2. С 2023 года находятся на базе поликлиники №2. Рабочий день начинается в 7:30, делает основную работу по подготовке документов для отдела кадров, работает в процедурном кабинете на заборе крови до 9:00, формирует списки, складывает направления, загружает контейнера, берёт мазки в другом кабинете, чередует анализы на кровь и мазки. С 9:00 до 10:00 занимается постановкой инъекции. Может в это же время выехать к тяжелым пациентам, особенно к онкобольным, на дом для забора крови, для обработки. Заносит в базу мазки на ковид, грипп до 13−14час., после чего если много пациентов, помогает врачам принимать их, делает термометрию, асимметрию, измеряет давление. Помогает в регистраторе на выписке больничных листов. Свою основную работу приходиться делать после 16час. Взаимодействует в основном с врачами — по онкологическим больным с [С.] окулистом [М.] [Т.] [К.] Джумаевым, [Г.] Подаёт реестры на соц.выплаты, формирует и подает в бухгалтерию и статистические службы. Включить в реестр на соцвыплату её отказали, поскольку сказали, что не оказывает медицинские услуги пациентам, что в действительности не так. В поликлинике №1 численность 13 400 человек населения, в поликлинике №2 — 12 700 человек. Большую часть рабочего времени она выполняет работу простой медсестры, а не старшей медсестры.

Представитель ответчика БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В отзыве на иск (л.д.45−48, т.1) главный врач БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» [Я.] В.В. выразила несогласие с исковыми требованиями, полагала, что [К.] И.В. не относятся к числу лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку не работает с врачами, занимает должность старшей медицинской сестры и в ее обязанности не входят обязанности по оказанию первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и соответственно [К.] И.В. не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний). В связи с нехваткой сотрудников поликлиники №1 [К.] И.В., в соответствии со ст. 60.2 Трудового Кодекса РФ, было поручено дополнительная работа на коронавирусную инфекцию COVID-19, путем совмещения. Таким образом, специальная социальная выплата, согласно постановлению № 2568 [К] И.В. не положена, т.к. данную выплату получают медицинские работники по основному месту работы и оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица [О.] Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике [Г.] Е.А. в возражениях на иск указала (л.д.200−202, т.1), что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России, ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил № 2568). Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. [К.] И.В. работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница М³ УР в должности старшей медицинской сестры, она может быть включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, при условии, если она работает с врачами (указанными в пп. «б» п. 2 постановления № 2568), а также оказывает первичную медико — санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В реестрах, представленных БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в ОСФР по Удмуртской Республике, [К.] И.В. отсутствует. Следовательно, сам работодатель не оценивает трудовые функции, выполняемые истицей, соответствующие требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Таким образом, ОСФР по Удмуртской Республике специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 в отношении [К.] И.В. не осуществляло. ОСФР по Удмуртской Республике считает исковые требования незаконными и необоснованными, в удовлетворении требований [К.] И.В. просит отказать.

Представитель третьего лица [Т.] фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики Валеев Т.А. в письменных пояснениях на иск указал об отсутствии каких-либо полномочий по реализации постановления № 2568 (л.д.197−199, т.1).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Удмуртской Республики Штин С.В. в отзыве на иск указал, что исковые требования не обоснованы (л.д.168−169, т.2). Истец осуществляет трудовую функцию в должности старшей медицинской сестры. Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 02.05.2023 N205н, должность истца относится к среднему медицинскому персоналу. В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н определены должностные обязанности медицинской сестры. Исходя из трудовой функции истица, она не относятся к категория работников, установленной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568: -не работает с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления № 2568 — это врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию -не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Для сравнения, в соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения «трудовые функции медицинской сестры участковой либо медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) относятся в полной мере к категории работников, установленной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568. В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12.11.11 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образ; жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их мест, жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь и первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Учитывая изложенное, истица должна доказать, что она работает с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления № 2568, либо оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара либо осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также какой конкретно вид из трёх — первичной медико-санитарной помощи оказывает. Считает правомерным не включение медицинской организацией должность старшей медицинской сестры в реестр работников, имеющих право на получение соцвыплаты. [М.] организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил). Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы сфр.

Свидетель [В.] И.С., участковый врач терапевт и и.о. заведующей поликлиник №1 и №2 БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», суду показала, что знает старшую медсестру [К.] И.В. с 2019 года. [К.] И.В. старшая медсестра поликлиники №1, но дополнительно ведёт две поликлиники № 1 и № 2. Как старшая медсестра она организует работу персонала, формирует отчетность, ведет графики и табеля. На базе поликлиники №2 в основном она ведёт прием ОРЗ, особенно в 2023 и 2024 года. Прием здоровой зоны и ОРЗ расположены в разных местах. В основном [К.] И.В. находится на базе поликлиники №2, где работает как медсестра, ведёт забор мазков со времен начала ковида. Она берет мазки, оформляет пациентов, направляет данные в Роспотребнадзор. В связи с нехваткой кадров её привлекают к работе медсестры в процедурный кабинет на ул. Ленина, 80, где она берет кровь у пациентов. В 2023 году она брала кровь у всех пациентов, а в этом году с ОРЗ. На базе поликлиники №2 принимаются пациенты с поликлиник №1, 2, 3. За забор мазков и крови [К.] И.В. пишет заявление о выплате её надбавки процентной к окладу. Поликлиника №2 ведет прием больных ОРЗ с трех поликлиник, это красная зона, несколько кабинетов, выделена отдельная процедурная. По приказу Минздрава должна быть отдельная красная зона. С 2020 красная зона была в поликлинике №1, с 2023 стала в поликлинике №2. Состав работающих в красной зоне, меняется. Последние два года работает врач Сергеева. Документов о закреплении врачей нет, издаются приказы по бригадам. В 2023 и 2024 годах [К.] И.В. организовывала вакцинацию по всему городу, выезжала на объекты для вакцинации от гриппа, ковида, клещевого энцефалита. Документов о направлении ее на вакцинацию нет. [К.] И.В. взаимодействует с терапевтами — [С.] [Т.] [Ч.] Первичная медико-санитарная помощь [К.] И.В. выполняется. В поликлинике №1 принимают пациентов без ОРЗ. В поликлинике №2 есть разделение здоровой и красной зоны. В красной зоне чаще всего принимают два врача. В поликлинике №2 нет старшей медсестры, [К.] выполняет эти функции. [К.] основную свою работу делает либо утром, приходит к 7ч, или вечером. Табель учета рабочего времени по поликлиникам №1 и №2 ведет [К.] И. В. Решение о том, что поликлиника №2 ведет прием больных с ОРЗ за три поликлиники было решено глав.врачом на совещании.

Свидетель Сергеева Л.В., фельдшер поликлиники №2 БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», суду показала, что знает [К.] И.В. с 2013 года. [К.] И.В. работает в двух поликлиниках №1 и №2, закреплена в обеих. В поликлинике №2 [К.] И.В. берет мазки на ковид, грипп, вносит их в базу МИС, отлеживает мазки у кого ковид, оказывает экстренную неотложную помощь. Она с приема посылает пациентов с высокой температурой к ней в процедурный кабинет. [К.] И.В. в процедурном кабинете ставит укол для понижения температуры. В поликлинике две зоны, красная и здоровая. В красной зоне есть свой процедурный кабинет. В поликлинике №1 красной зоне нет. Она в красной зоне обслуживает пациентов со всего города. [К] И.В. взаимодействует с врачами, выезжает на дом к пациентам неходячим, берет кровь на дому. Выезжает к тяжелым пациентам сделать внутривенные, внутримышечные процедуры, в том числе для забора мазков.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции рф).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами (------------ Недействующая редакция------------ Недействующая редакцияКонсультантПлюс"КонсультантПлюс"абз. 7 ч. 2 ст. 22------------ Недействующая редакцияКонсультантПлюс"абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК рф).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.03.2015 стороны заключили трудовой договор N 79/15 по условиям которого [К.] <данные изъяты>, принята на должность медицинской сестры процедурной на 1, 0 ставку в структурном подразделении БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» — терапевтическое отделение, трудовой договор заключен на неопределенный срок с 11.03.2015 (пункты 1.1, 1.2, 1.4., 1.5) (л.д.49−53, т.1).

01 февраля 2017 года стороны подписали дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому истец переведена на должность старшей медицинской сестры на 1, 0 ставку поликлиники №1 с 01.06.2015 (л.д.54−55, т.1).

Судом установлено, никем не оспаривается, что [К.] <данные изъяты> не включалась в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации n2568, в связи с чем, основания для осуществления специальных социальных выплат данному лицу у [О.] Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике отсутствуют.

Согласно пунктов 1.5, 1.14 Устава БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет структуру, состоящую из обособленных подразделений.

Целями деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, диагностики и профилактики заболеваний (п. 2.3 Устава) (л.д.65−84, т.1).

буз УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляет лицензируемый вид деятельности — медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В выписке из реестра лицензий указано, что лицензируемая деятельность осуществляется по указанным в ней адресам (л.д.207−227, т.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об основах охраны здоровья граждан) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления N 2568 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд с иском), с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата установлена, в том числе, следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и [censored] области: средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Закон об основах охраны здоровья граждан.

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

[М.] помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Формами оказания медицинской помощи являются: экстренная — медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная — медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая — медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью (часть 4 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», как государственное учреждение здравоохранения, оказывающее первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, в силу вышеприведенных положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, обязано ежемесячно предоставлять в ОСФР по Удмуртской Республике реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно п. 12 Положения N 543н организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Пунктом 2 Правил организации деятельности поликлиники, являющихся приложением N 1 к Положению N 543н, определено, что поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Исходя из Правил организации деятельности врачебной амбулатории, (приложение N 12 к Положению N 543н) врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи, а также первичной доврачебной медико-санитарной помощи в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению. Врачебная амбулатория является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) (п. 2).

Оказание первичной врачебной медицинской помощи во врачебной амбулатории осуществляется врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) и врачами-специалистами по территориально-участковому принципу (п. 3).

буз УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях (л.д.73−92, т.1).

Исходя из структуры БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», поликлиника №1 является структурным подразделением БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», оказывающим первичную медико-санитарную помощь, и организована для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, по адресу: город Сарапул, ул. Ленина, д.5 (л.д.69, 59−62, т.1)

Таким образом, истец является работником структурного подразделения медицинской организации БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» — поликлиники №1, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу в амбулаторных условиях.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н, предусмотрена должность старшей медицинской сестры, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Указанный документ утратил силу с 1 сентября 2023 г. в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02 мая 2023 г. N 205н.

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. N 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 9 данной Номенклатуры, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в числе которых старшая медицинская сестра (п. 9.38), медицинская сестра (п. 9.10), фельдшер (п. 9.40).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной старшей медицинской сестры.

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры Поликлиники №1 следует, что на указанную должность назначается имеющее высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы, или среднее медицинское образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет. Основными задачами старшей медицинской сестры является организация труда среднего и младшего медицинского персонала поликлиники №1, контроль ими своих функциональных обязанностей, ведение необходимой документации. Должностные обязанности: составляет график работы и отпусков, табель учета рабочего времени среднего и младшего персонала и представляет его на утверждение заведующей поликлиникой; проводит систематический инструктаж сестер и санитарок и организует практические занятия с ними по утвержденному плану; контролирует соблюдение медицинской формы одежды и соблюдение правил внутреннего распорядка пациентами и сотрудниками; регулярно проверяет надлежащее выполнение медсестрами назначений врача, а также санитарное состояние поликлиники; обеспечивает своевременное замещение медсестер и санитарок, не вышедших на работу; своевременно подаёт донесения об отсутствующих на работе и о выходе персонала на работу; повседневно контролирует деятельность средних и младших медицинских сотрудников и проверяет правильность обслуживания пациентов; обеспечивает своевременное получение медикаментов и инструментария по требованиям сестер режимных кабинетов и контролирует соответствующее их распределение и расход; проверяет наличие и своевременное оформление установленной документации приема пациентов в поликлинике; ведет строгий учет получения, хранения, расходования рецептов на наркотики, сильнодействующие средства и другие медикаменты; регулярно контролирует правильность учета, хранения и расхода спирта и перевязочных средств в соответствии с действующей инструкцией в поликлинике; ведет учет, хранение и регистрацию больничных листов; контролирует и ведет журналы, необходимую учетно-отчетную документацию; рационально организует труд среднего и младшего персонала поликлиники; систематически повышает организует занятия по повышению профессиональной квалификации среднего и младшего медицинского персонала; участвует в работе Совета медицинских сестер больницы; обеспечивает трудовую дисциплину, соблюдение правил внутреннего Трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности средним и младшим медицинским персоналом поликлиники; составляет заявки на медикаменты и инструментарий, оборудование, своевременно получает из аптечного склада медикаменты, инструментарий и т.д., составляет списки на списание и участвует в списании пришедшего в негодность инструментария и оборудования; контролирует правильность проведения стерилизации инструментария и перевязочного материала; проводить активную и систематическую санитарно-просветительную работу среди населения по вопросам здорового образа жизни и предупреждения заболеваний; ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр; участвовать в семинарах и конференциях; соблюдает правила охраны труда, пожарной безопасности и внутреннего распорядка поликлиники; принимать личное участие в мероприятиях по ГО и ЧС, конкурсах, субботниках и прочих мероприятиях; систематически повышает свою профессиональную деятельность на НМО, проходит аккредитацию (л.д.56−58, т.1).

Соответствие истца требованиям, предъявляемым к должности старшей медицинской сестры в части образования, подтверждено представленной в материалы дела копией диплома о среднем профессиональном образовании и сертификатом по специальности «Сестринское дело» (л.д.20−21, т.1).

Выполнение истцом [К.] И.В. работы по должности в соответствии с должностной инструкцией ответчиком не оспаривалось.

Штатным расписанием на 2023 и 2024 года подтверждается, что поликлиника №1 входит в состав БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, осуществляет свою деятельность в рамках программы обязательного медицинского страхования (л.д.67−94, т.2).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец относится к среднему медицинскому персоналу, работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования;

Должностные обязанности [К.] И.В. предусматривают выполнение старшей медицинской сестрой организационной работы поликлиники №1 и не предполагают работы с врачами, осуществляющими оказание первичной медико-санитарной помощи, выполнение работы (услуги) по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи по сестринскому делу взрослому населению, в случае производственной необходимости — на приемах с врачами и фельдшера, а также в период оказания первичной медико-санитарной помощи руководствоваться должностной инструкцией медицинской сестры поликлиники.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования;

во-вторых, работник должен быть отнесен к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Закона об основах охраны здоровья граждан установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543н (далее — Положение N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1−27 к названному Положению.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее — Разъяснения N 99н).

В п. 4 Разъяснений N 99н указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «б», «е» и «и» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н (п. 3 Разъяснений N 99н), а с 01.09.2023- приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. N 205н.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации N 2568, необходимо установить совокупность условий: — медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению,  — работник должен относиться к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Вопреки доводам истца, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих осуществление [К.] И.В. на постоянной основе и в течение всего рабочего дня оказание медицинской помощи пациентам, что деятельность истца связана с применением в своей трудовой деятельности порядка оказания медицинской помощи в отношении пациентов БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР». Кроме того, учитывая, что доврачебная помощь — это простейшие срочные меры, необходимые для спасения жизни и здоровья пострадавших при повреждениях, несчастных случаях и внезапных заболеваниях, каждый медицинский работник, в том числе [К.] И.В., имеющая медицинское образование, обязана обладать навыками оказания неотложной помощи.

Из представленных в материалы дела за период 2023−2024г.г. приказов о создании мобильных специализированных бригад в целях минимизации рисков заражения медицинских работников, заноса новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационар, во исполнение Приказа МЗ РФ от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», распоряжения МЗ УР от 22.09.2020 №1103 «Об утверждении алгоритмов работы медицинских работников при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией», табелей учета использования рабочего времени; приказов «О доплатах» и заявлений на доплаты с указанием объёма выполняемых работ; [Ж.] учета передачи экстренных извещений в Росздравнадзор (л.д.3−114, 115−262, т.3), учета специальных рецептурных бланков на наркотические лекарственные средства в лечебно-профилактических учреждениях в поликлинике (л.д.88−99, т.4), забора мазков на коронавирус (л.д.238−244, т.4), забора крови в процедурном кабинете (л.д.245−249, 250−255, 257−263, т.4), сообщениями [К.] о случаях выявления Ковид у населения прикрепленного к поликлиникам № 1, 2, 3(л.д.3−114, т.3), талонов пациентов о приеме анализов (л.д.1−17, т.4), списков сотрудников поликлиники №1 на доплату 2023−2024 (л.д.18−21, т.4), служебных главному врачу на доплаты (л.д.22−23, т.4),

следует, что [К.] И.В. осуществляла работу в непосредственном контакте с пациентами БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР», проводила взятие мазков, вакцинацию, необходимые меры для оказания первичной медико-санитарной помощи в определенный период времени.

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично путем признания за истцом права на специальную социальную выплату, в следующие периоды оказания первичной медико-санитарной помощи:

Периоды: Подтверждены письменными документами: Январь 2023 Приказом о мобильных бригадах от от 27.12.2022 №311/1-ОД с 01.01.2023 по 31.01.2023 -забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д. 115−120, т.1; л.д.175−177, т.2Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.31−33, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 30.12.2022 №2465-Кд с 01.01.2023 по 30.06.2023 за забор мазков на коронавирус поликлиник 1, 2, 3, обработка анализов на Ковид, внесение данных (л.д.97−99, т.2; л.д.142−144, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.46, т.2; л.д. 100, т.4Расчетным листком (л.д.139, т.2; л.д.226, т.4) Февраль 2023 Приказом о мобильных бригадах от 25.01.2023 №17/1-ОД с 01.02.2023−15.02.2023, с 17.02.2023 по 28.02.2023 забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.178−180, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.34−35, т.4) Табелем учета рабочего времени (л.д.47, т.2; л.д.101, т.4)Расчетным листком (л.д.140, т.2; л.д.227, т.4) Март 2023 Приказом о мобильных бригадах от 27.02.2023 №45/1-ОД с 01.03.2023−15.03.2023, с 17.03.2023 по 31.03.2023 — забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.145−147, т.1; л.д.181−183, т.2 от 26.02.2024 №70/1-ОД с 01.03.2024 по 31.03.2024-забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.154−156, т.1)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.36−38, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.03.2023 №334-Кд с 01.03.2023 по 31.03.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.100−101, т.2; л.д.145−146, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.48 оборот, т.2; л.д.102−103, т.4)Расчетным листком (л.д. 141, т.2; л.д.228, т.4) Апрель 2023 Приказом о мобильных бригадах от 29.03.2023 №67/2-ОД с 01.04.2023−30.04.2023-забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.142−144, т.1; л.д.184−186, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д. 39−41, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.04.2023 №541-Кд с 01.04.2023 по 30.04.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.104−105, т.2; л.д. 149−150, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д. 50, т.2; л.д.104, т.4)Расчетным листком (л.д.142, т.2; л.д.229, т.4). Май 2023 Приказом о мобильных бригадах от 29.04.2023 №85/2-ОД с 01.05.2023 — 30.05.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.159−161, т.1; л.д.187−189, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.42−43, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 28.04.2023 №746-Кд с 02.05.2023 по 31.05.2023 за работу в процедурном кабинете на период работы [В.] Л.А. (л.д.106−107, т.2; л.д.151−152, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.51, т.2; л.д.105, т.4)Расчетным листком (л.д.143, т.2; л.д.230, т.4) Июнь 2023 Приказом о мобильных бригадах от 31.05.2023 №103/1-ОД с 01.06.2023 по 30.06.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.133−135, т.1; л.д.190−192, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.44−45, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.06.2023 №1010-Кд с 17.06.2023 по 30.06.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.108−109, т.2 л.д.153−154, т.4) от 01.06.2023 №1080-Кд с 22.06.2023 по 29.06.2023 за работу в процедурном кабинете на период листа нетрудоспособности [В.] Л.А. (л.д.110−111, т.2; л.д.155−156, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.52, т.2; л.д.106, т.4)Расчетным листком (л.д. 144, т.2; л.д.231, т.4) Июль 2023 Приказом о мобильных бригадах от 29.06.2023 №138/1-ОД с 01.07.2023 по 30.07.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.130−132, т.1; л.д.193−195, т.2)Табелем учета рабочего времени (л.д.53, т.2; л.д.107, т.4)Расчетным листком (л.д. 145, т.2; л.д.232, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 30.06.2023 №1134-Кд с 01.07.2023 по 31.12.2023 за забор мазков на коронавирус поликлиник 1, 2, обработка анализом, внесение данных (л.д.112−114, т.2; л.д.157−159, т.4) от 30.06.2023 №1240-Кд с 01.07.2023 по 16.07.2023, с 26.07.2023 по 28.07.2023, 31.07.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.115−116, т.2; л.д.160−161, т.4 от 30.06.2023 №1364-КД с 01.07.2023 по 18.07.2023 за период отсутствия основного работника, совмещение работы медсестры прививочной, подача и формирование отчетов (л.д.117−118, т.2; л.д.162−163, т.4) Август 2023 Приказом о мобильных бригадах от 31.07.2023 №161/1-ОД с 01.08.2023 по 31.08.2023-забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.157−158, т.1; л.д.196−197, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.46−47, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 28.07.2023 №1390-Кд с 01.08.2023 по 31.08.2023 за работу процедурной медсестры (л.д.119−120, т.2; л.д.164−165, т.4), Табелем учета рабочего времени (л.д.54, т.2; л.д.108, т.4)Расчетным листком (л.д. 146, т.2; л.д.233, т.4) Сентябрь 2023 Приказом о мобильных бригадах от 28.08.2023 №1851/1-ОД с 01.09.2023, с 16.09.2023 по 30.09.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.127−129, т.1; л.д.198−200, т.2; л.д.24−26, т.4)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.48−49, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 18.09.2023 № 1720-Кд с 20.09.2023 по 27.09.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.127−128, т.2; л.д.172−173, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.55, т.2; л.д.109, т.4)Расчетным листком (л.д.147, т.2; л.д.234, т.4) Октябрь 2023 Приказом о мобильных бригадах от 29.09.2023 №203/1-ОД с 01.10.2023 по 31.10.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.151−153, т.1; л.д.201−203, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.50−52, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 02.10.2023 №1868-Кд за 03.10.2023, 04.10.2023, 09.10.2023, 12.10.2023, 17.10.2023, 19.10.2023, 20.10.2023, 24.10.2023, 27.10.2023- за период отсутствия процедурной медсестры [В.] (л.д.131−132, т.2; л.д.176−177, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.56, т.2; л.д.110, т.4)Расчетным листком (л.д. 148, т.2; л.д.235, т.4) Ноябрь 2023 Приказом о мобильных бригадах от 30.10.2023 №215/1-ОД с 01.11.2023 по 30.11.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.148−150, т.1; л.д.204−206, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.53−54, т.2). Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.11.2023 №1968-Кд за 02.11.2023, 07.11.2023, 10.11.2023, 22.11.2023, 28.11.2023 за работу в процедурном кабинете по совмещению (л.д.133−134, т.2; л.д.178−179, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.57, т.2; л.д.111, т.4)Расчетным листком (л.д.236, т.4) Декабрь 2023 Приказом о мобильных бригадах от 30.11.2023 №249/1-ОД с 01.12.2023 по 31.12.2023- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.136−138, т.1; л.д.207- 209, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.55−56, т.2) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.12.2023 № 2216-Кд за 05.12.2023, 07.12.2023, 14.12.2023, 15.12.2023, 18.12.2023, 20.12.2023 за работу в процедурном кабинете (л.д.137−138, т.2; л.д.182−183, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д. 58, т.2; л.д.112, т.4)Расчетным листком (л.д.149, т.2; л.д.237, т.4) Январь 2024 Приказом о мобильных бригадах от 29.12.2023 № 288-ОД с 01.01.2024 по 31.01.2024-забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.121−123, т.1; л.д.210−2012, т.2).Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.57−59, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 29.12.2023 №2454-Кд (л.д.165, т.1; л.д.5, т.2), от 09.01.2024 №67/1-Кд с 17.01.2024 по 23.01.2024 на период замещения процедурной медсестры [В.] Л.А. (л.д.167, т.1; л.д.12−13, т.2; л.д.192−193, т.4 от 24.01.2024 №95-КД за 01.01.2024 по 30.06.2024 (л.д.168, т.1 от 29.12.2023 №2433-Кд, забор мазков с 01.01.2024 по 30.06.2024 (л.д.7−9, т.2; л.д.186−188, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.59, т.2; л.д.116, т.4)Расчетным листком (л.д.150, т.2; л.д.130, т.4). Февраль 2024 Приказом о мобильных бригадах от 30.01.2024 №44/1-ОД с 01.02.2024 по 29.02.2024- забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.124−126, т.1; л.д.213−215, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.60−61, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.02.2024 №223-Кд с 01.02.2024 по 29.02.2024 за совмещение процедурной медсестры [В.] Л.А. (л.д.169, т.1; л.д.194−195, т.4 01.02.2024 №205-Кд за период совмещения процедурной медсестры [В.] Л.А. (л.д.170, т.1; л.д.14−15, т.2; л.д.193−194, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.60, т.2; л.д.117, т.4)Расчетным листком (л.д.131, т.4) Март 2024 Приказом о мобильных бригадах от 26.02.2024 №70/1-ОД с 01.03.2024 по 31.03.2024 за забор мазков на Ковид-19 (ПЦР) (л.д.216−218, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.62−63, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.03.2024 №414-Кд за 05.03.2024, 11.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 14.03.2024, 19.03.2024, 21.03.2024, 27.03.2024- за период совмещения процедурной медсестры [В.] Л.А. (л.д.171, т.1; л.д.20−21, т.2; л.д.198−199, т.4 от 15.03.2024 №523-Кд с 22.03.2024 по 31.03.2024, за период совмещения процедурной медсестры [В.] Л.А. (л.д.22−23, т.2; л.д.200−201, т.4)-Табелем учета рабочего времени (л.д.61, т.2; л.д.118, т.4).Расчетным листком (л.д.156, т.2; л.д.132, т.4) Апрель 2024 Приказом о мобильных бригадах от 29.03.2024 №93/1-ОД с 01.04.2024 по 14.04.2024, 29.04.2024, 30.04.2024 (л.д.139−141, т.1; л.д.219−221, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д 64−65, 66−68, т.2) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.04.2024 №653-Кд за 01.04.2024, 04.04.2024, 08.04.2024, 10.04.2024, 12.04.2024 на период отсутствия медсестры [В.] Л.А. (л.д.162, т.1; л.д.26−27, т.2; л.д.204−205, т.4 Табелем учета рабочего времени (л.д.62, т.2; л.д.119, т.4)Расчетным листком (л.д.157, т.2; л.д.133, т.4) Май 2024 Приказом о мобильных бригадах от 27.04.2024 №122/1-ОД с 01.05.2024 по 31.05.2024 (л.д.222−223, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.69−71, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 02.05.2024 №930-Кд за 02.05.2024, 03.05.2024, 06.05.2024, 15.05.2024, 20.05.2024, 22.05.2024, 27.05.2024, 28.05.2024, 31.05.2024–за совмещение процедурной медсестры (л.д.164, т.1; л.д.28−29, т.2; л.д.208—209, т.4) Табелем учета рабочего времени (л.д.63, т.2; л.д.120, т.4)Расчетным листком (л.д. 151, т.2; л.д.134, т.4) Июнь 2024 Приказом о мобильных бригадах от 31.05.2024 №145/1-ОД с 01.06.2024 по 30.06.2024 (л.д.224−226, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.72−73, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 31.05.2024 №1078-Кд с 01.06.2024 по 30.06.2024 (л.д.32−33, т.2; л.д.212−213, т.4 от 31.05.2024 №1070-Кд- на период отсутствия процедурной медсестры [В.] Л.А. с 01.06.2024 по 30.06.2024 (л.д.34−35, т.2; л.д. 214−215, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.64, т.2; л.д.121, т.4)Расчетным листком (л.д.153, т.2; л.д.135, т.4) Июль 2024 Приказом о мобильных бригадах от 27.06.2024 №163-ОД с 01.07.2024 по 30.07.2024 (л.д.227−229, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д. 74−77, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 01.07.2024 №1478/1-Кд-за приём 09.07.2024 с врачом за уч.№1, б/л [А.] О.В. (л.д.36−37, т.2; л.д.216−217, т.4 01.07.2024 №1668-Кд с 01.07.2024 по 31.08.2024 забор мазков на коронавирус поликлиники №1, 2, 3 (л.д.38−39, т.2; л.д.218−219, т.4 от 01.07.2024 №1412-Кд- отчеты по вакцинации и с 01.07.2024 по 30.07.2024 за совмещение процедурной медсестры [В.] ЛА (л.д.40−41, т.2; л.д.220−221, т.4)Табелем учета рабочего времени д.65, т.2; л.д.122, т.4Расчетным листком (л.д.154, т.2; л.д.136, т.4) Август 2024 Приказом о мобильных бригадах от 29.07.2024 №178/1-ОД с17.08.2024 по 30.08.2024 (л.д.230−232, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.78−80, т.4) Приказом «О доплатах» и заявлением на доплаты от 19.08.2024 №1886/1-Кд -с 01.08.2024 по 31.08.2024 на период работы процедурной медсестры [В.] Л.А (л.д.42−43, т.2; л.д.222−223, т.4)Табелем учета рабочего времени (л.д.66, т.2; л.д.123, т.4)Расчетным листком (л.д.155, т.2; л.д.137, т.4) Сентябрь 2024 Приказом о мобильных бригадах от 27.08.2024 №188/1-ОД с 01.09.2024 по 15.09.2024, с 27.09.2024 по 30.09.2024 (л.д.233−235, т.2) Табелем учета рабочего времени (л.д.124, т.4)Расчетным листком (л.д.138−139, т.4) Октябрь 2024 Приказом о мобильных бригадах от 26.09.2024 №206/3-ОД с 01.10.2024 по 31.10.2024 (л.д.236−238, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.81−82, т.4) Табелем учета рабочего времени (л.д.125, т.4)Расчетным листком (л.д.140, т.4). Ноябрь 2024 Приказом о мобильных бригадах от 28.10.2024 №219/2-ОД с 01.11.2024 по 30.11.2024 (л.д.239−241, т.2)Графиком работ с рабочим временем и месячной выработкой (л.д.83−84, т.4) Табелем учета рабочего времени (л.д.126−127, т.4)Расчетным листком (л.д. 141, т.4)

С учетом изложенного, на БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» возлагается обязанность включить истца [К.] И.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.11.2024 и направить его в [О] Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 63 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» суд в силу ст. ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Трудового Кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (аналогичная позиция закреплена в ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании, ответчиком БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» допущены нарушения трудовых прав истца, что не могло не причинить истцу нравственные страдания. Соглашением сторон Трудового договора размер компенсации морального вреда не определен.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, нарушение им требований Трудового законодательства, степень нравственных страданий истца в связи с невыплатой компенсационной выплаты за работу с вредными условиями труда, длительность невыплаты, исходя из принципа разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 20 000 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если несколько лиц, участвующих в деле на одной стороне, вели дело через одного представителя, расходы на оплату его услуг подлежат возмещению по общим правилам части 1 статьи 100 ГПК РФ, статьи 112 КАС РФ, части 2 статьи 110 АПК РФ в соответствии с фактически понесенными расходами каждого из них.

Как следует из материалов дела, истцом в связи с рассмотрением данного дела понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя [С.] М.В. в размере 30 000 руб. 00 коп., что подтверждается представленными в материалах дела договором об оказании юридических услуг от 29.05.2024 и распиской на сумму 30 000 руб. (л.д.93−96, т.1).

Согласно разъяснений, приведенных в п. п. 11 — 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая изложенное и принимая во внимание доказанность факта несения истцом судебных расходов по оплате услуг представителя [С.] М.В., категорию спора и уровень его сложности, участие представителя истца в судебных заседаниях (21.06.2024, 29.08.2024, 23.10.2024), исходя из совокупности документов, представленных представителем в обоснование своей правовой позиции, фактического объема оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела и его правового результата, частичное удовлетворение требований, учитывая отсутствие возражений стороны ответчика, а также непредставление стороной ответчика объективных доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, исходя из необходимости соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает, что расходы истца на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 00 коп., являются соразмерными и разумными, как с точки зрения размера взыскиваемых расходов, так и с точки зрения объема оказанных представителем услуг, подлежат взысканию с ответчика БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ ур».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика БУЗ УР «Сарапульская ГБ МЗ УР» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [К.] <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права на специальную социальную выплату, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за [К.] <данные изъяты> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 2568 «О дополнительной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 01.01.2023 по 30.11.2024.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ИНН №, включить [К.] <данные изъяты>, паспорт №, в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в [О] Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. n2568, за период с 01.01.2023 по 30.11.2024.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН №, в пользу [К.] <данные изъяты>, паспорт № компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН №, в пользу [К.] <данные изъяты>, паспорт №, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении большей части заявленных требований [К.] <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ИНН 1827000231, в доход муниципального образования «Городской округ город Сарапул» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья [К.] о.а.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025

Подлинный документ подшит в деле

№2−1726/2024 ~ М-1025/2024

Сарапульского городского суда

уид18rs0023−01−2024−002054−59