Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-970/2022 ~ М-923/2022

Дата решения: 06.10.2022

Дата вступления в силу: 12.11.2022

Истец (заявитель): [Т.] [Л.] [В.]

Ответчик: Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело №2- 970/2022

67rs0008-01-2022-001321-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«06» октября 2022г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи [С.] А.А.,

при секретаре [А.] Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Т.] [Л.] [В] к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск,

У С Т А Н О В И л:

[Т.] Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 04.09.2015 года по 20.07.2020 года являлась сотрудником МУП «Специальное хозяйство». В настоящее время у МУП «Специальное хозяйство» имеется задолженность перед ней по выплате заработной платы, выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск за период с январь 2018 года по июль 2020 года в размере 1 025 646 рублей 08 копеек. Данная задолженность не погашена в связи с недостаточностью денежных средств, полученных после реализации имущества в процедуре конкурсного производства.

муп «Специальное хозяйство» было создано решением Администрации Ярцевского городского поселения. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения от 25.06.2013 года № 46 исполнение полномочий Администрации Ярцевского городского поселения 30.09.2013 года передано Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Основным видом деятельности МУП «Специальное хозяйство» являлось предоставление услуг по эксплуатации жилого фонда г. Ярцево, сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов из сектора многоквартирных и частных жилых домов города. Основным активом предприятия являлась дебиторская задолженность. По результатам деятельности руководства МУП «Специальное хозяйство» была возбуждена процедура банкротства. Предприятием были приобретены активы, фактически приносящие убыток, требующие серьезных финансовых инвестиций, которыми МУП «Специальное хозяйство» не располагало. Руководитель МУП «Специальное хозяйство» был обязан предоставлять регулярные отчеты Администрации МО «Ярцевский район», а Администрация должна была осуществлять аудит финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а при наличии признаков банкротства (включая возникновение задолженности по заработной плате перед сотрудниками предприятия) своевременно обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Считает, что Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области была обязана знать о тяжелой финансовой-экономической ситуации, сложившейся в хозяйственной деятельности предприятия, и принять все возможные меры для ее выправления и предотвращения его банкротства. Однако Администрацией предпринимались действия, направленные на ухудшение положения МУП «Специальное хозяйство», выразившееся в издании Администрацией распоряжения № 654-р от 30.12.2016 «об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство», распоряжения № 655-р от 30.12.2016 «об изъятии специальной техники из хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство».

Обстоятельством, подтверждающим неэффективность и недобросовестность назначенного Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области временного руководителя МУП «Специальное хозяйство» - исполняющего обязанности директора [Д.] А.И., является возложение на него субсидиарной ответственности по долгам предприятия перед реестровыми кредиторами.

В отношении МУП «Специальное хозяйство» имелись признаки преднамеренного банкротства предприятия. 22.09.2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ликвидации МУП «Специальное хозяйство». При этом сумма задолженности по выплате заработной платы и иных полагающихся при увольнении выплат, относящаяся к текущим платежам [Т.] Л.В. не выплачена. Просит суд, взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в пользу [Т.] Л.В. задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по июль 2020 года в размере 1 025 646 рублей 58 копеек.

Истица [Т.] Л.В., ее представитель [Н.] В.О. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, отнесено Трудовым кодексом Российской Федерации к числу основополагающих принципов Трудового права ( ст. 2 ТК РФ).

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьями 127, 140 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплатить работнику в случае увольнения, причитающиеся ему суммы, в том числе, денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска.

Как установлено судом, [Т.] Л.В. с 04.09.2015 года по 01.10.2015 года работала в МУП «Специальное хозяйство» в должности юрисконсульта, а с 01.10.2015 года по 20.07.2020 года в этом же предприятии руководителем юридического отдела. 20.07.2020 года трудовой договор расторгнут с [Т.] Л.В. по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 30-46).

Согласно справки МУП «Специальное хозяйство» [Т.] Л.В. была начислена, но не выплачена заработная плата, выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в общей сумме 1 025 646 рублей 08 копеек (л.д. 28, 29).

19.08.2021 года в отношении МУП «Специальное хозяйство» завершено конкурсное производство.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования.

Согласно ч.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Исходя их положений ч.2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Поскольку со стороны ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не представлено возражений по поводу заявленных исковых требований, суд обосновывает свои выводы доводами искового заявления и письменными материалами дела.

Размер задолженности по выплатам перед истцом [Т.] Л.В. ответчиком не оспаривался.

Таким образом, факт невыплаты истцу заработной платы МУП «Специальное хозяйство», ее размер достоверно установлены в судебном заседании.

Правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Федеральный закон №161-фз).

Согласно положениям п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК рф).

В силу пункта 6 этой же статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Федерального закона №161-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона №161-ФЗ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества (п. 3 ст. 7 Федерального закона №161-фз).

Таким образом, закон возлагает субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам созданного им унитарного предприятия в тех случаях, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным. В остальных случаях (когда унитарные предприятия основаны на праве хозяйственного ведения) собственник имущества по общему правилу не отвечает по обязательствам такого юридического лица, за исключением, если действия муниципального образования привели к несостоятельности (банкротству) унитарного предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

В силу положений ст. 25 вышеуказанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Согласно ст.20 Федерального закона №161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

Судом установлено, что 31.07.2014 года решением Администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области в целях решения социально-значимых задач, связанных с организацией снабжения граждан жилищно-коммунальными услугами, вытекающими из муниципальных функций было создано Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области «Специальное хозяйство» (далее МУП «Специальное хозяйство») (л.д. 11-17).

Решением совета депутатов Ярцевского городского поселения от 25.06.2013 года № 46 полномочия Администрации Ярцевского городского поселения с 30.09.2013 года переданы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Таким образом, Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области исполняла полномочия учредителя и собственника имущества МУП «Специальное хозяйство».

Как усматривается из выписки Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «Специальное хозяйство» являлось предоставление услуг по эксплуатации жилого фонда г. Ярцево, сбор и утилизация бытовых отходов из сектора многоквартирных и частных домов города. Основным активом предприятия являлась дебиторская задолженность граждан и иных потребителей услуг.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2017 года в отношении МУП «Специальное хозяйство», по заявлению кредитора АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт», введена процедура банкротства, временным управляющим утвержден [Н.] А.Н. В ходе процедуры наблюдения арбитражным управляющем в Арбитражный суд Смоленской области представлен отчет о наличии признаков преднамеренного банкротства предприятия.

В период банкротства предприятия ответчиком предпринимались действия, направленные на ухудшение положения МУП «Специальное хозяйство», а именно: Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области 30.12.2016 года было издано распоряжение №654-р об изъятии имущества (нежилых помещений и производственной базы).

Как следует из определения Арбитражного суда Смоленской области от 02.04.2018 года по делу №А62-8533/2016 судом признана недействительной сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Специальное хозяйство», оформленное распоряжением №654-р от 30.12.2016 года об изъятии имущества из хозяйственного ведения; возложена обязанность по возращению изъятого имущества в конкурсную массу должника - МУП «Специальное хозяйство» (л.д. 62-71).

Руководитель предприятия Дмитров А.И., деятельность которого должен контролировать ответчик, был привлечен к субсидиарной ответственности (л.д. 72-74).

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией может осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, смену руководства, изменение системы управления должником и т.д.

При непринятии предупредительных мер учредители (участники) или собственник имущества унитарного предприятия, как указано выше может быть привлечен к субсидиарной ответственности.

Невыполнение собственником имущества обязанностей, т.е. бездействие, также может повлечь несостоятельность юридического лица.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Специальное хозяйство» и удовлетворению исковых требований истца о взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление [Т.] [Л.] [В.] (ИНН 672701876898) к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН 1026700981691, ИНН 6727003502) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН 1026700981691, ИНН 6727003502) в пользу [Т.] [Л.] [В.] (ИНН 672701876898) в порядке субсидиарной ответственности задолженность по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск за период с январь 2018 года по июль 2020 года в размере 1 025 646 рублей 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. [С.]

Решение в окончательной форме принято 11.10.2022