ГБУЗ РК "УЦРБ": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1242/2022 ~ М-1230/2022

Дата решения: 13.12.2022

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [П.] [М.] Васильевич, Прокуратура города Усинска

Ответчик: ГБУЗ РК "уцрб"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

уид № 11rs0006-01-2022-002422-96 Дело № 2-1242/2022

решение

именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи [М.] К.Б.,

при помощнике судьи [В.] Е.А.,

с участием прокурора Пинчук Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2022 года в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Усинска, поданному в интересах [П.] М. В. к ГБУЗ «Усинская центральная районная больница» о взыскании компенсации морального вреда и заработной платы,

установил:

Прокурор ..., действующий в интересах [П.] М.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» о взыскании задолженности по выплате заработной платы размере 41320, 72 руб. и компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по обращению [П.] М.В. проведена проверка соблюдения требований Трудового законодательства в части соблюдения прав работников на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд в ГБУЗ РК «уцрб».

По состоянию на дд.мм.гггг. перед [П.] М.В. непосредственно участвующем в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «covid-19», образовалась задолженность по выплатам стимулирующего характера в размере 41320, 72 руб.

Лица, участвующие в деле извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец [П.] М.В. в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, мнения по иску не выразил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, [П.] М.В. работает в ГБУЗ РК «уцрб» в должности ..., что подтверждается трудовым договором № от дд.мм.гггг., приказом о приеме работника на работу №-кот дд.мм.гггг..

Согласно сведениям ГБУЗ РК «уцрб» по остатку задолженности по состоянию на дд.мм.гггг. по выплате перед работниками за COVID задолженность перед [П.] М.В. за период работы – май 2021 года (целевая статья 513 – ОС COVID ФБ 484) составляет 41320, 72 руб., что не оспаривается ответчиком.

В ходе судебного заседания дд.мм.гггг. судом принят отказ [П.] М.В. от иска в части взыскания задолженности по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «covud-19», в размере 27385, 95 руб. в связи с тем, что указанная задолженность перед [П.] В.М. ответчиком погашена дд.мм.гггг., производство по делу в указанной части прекращено.

Вместе с тем как следует из представленных документов и не оспаривалось ответчиком имелась задолженность ответчика перед рядом лиц, в том числе и истцом, по выплатам, предусмотренным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 года № 998 от 07.07.2021 №1123.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели".

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 утверждены "Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели".

Согласно п. 2 данных Правил выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Постановлением правительства РФ от 30.10.2020г. N 1762 определено, что указанные выплаты производятся в соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Вместе с тем указанными постановлениями был охвачен не весь круг работников здравоохранения. Это противоречие было устранено Постановлением Правительства Республики Коми от 04.12.2020 г. № 588 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О мерах социальной поддержки отдельным медицинским и иным работникам медицинских организаций Республики Коми» (действовавшим на момент возникновения правоотношений, утратило силу 02.10.2022 г.) предусмотрен порядок и категории работников которым выплачиваются указанные выплаты.

Также предусмотрено, что дополнительные выплаты не устанавливаются работникам, получившим (имеющим основания на получение) специальные социальные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762

Источником финансового обеспечения дополнительной выплаты являются средства республиканского бюджета Республики Коми.

В указанную группу входят работники государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующим в оказании (обеспечивающим оказание) медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19), согласно приложению N 2, работники бюро и отделений государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, проводящим (обеспечивающим проведение) судебно-медицинские исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (covid-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19), согласно приложению N 5, медицинские работники государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, оказывающим скорую медицинскую помощь, согласно приложению N 5-1 и работники государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, обеспечивающим оказание скорой медицинской помощи, согласно приложению N 5-2.

Истец является ... и на него распространяется действие вышеуказанного постановления. Из представленных документов следует, что у него образовалась задолженность за май 2021 года. Положением о выплатах Утвержденных Главным врачом ГБУЗ «Усинская центральная районная больница» определено, что выплаты производятся не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что задолженность перед истцом образовалась по специальной социальной выплате. Разрешая вопрос об удовлетворении требований по взысканию компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

п. 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК рф).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК рф).

Под нравственными страданиями следует понимать - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции)( п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 " О практике применения судами норм о компенсации морального вреда).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные. (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. N 33 " О практике применения судами норм о компенсации морального вреда).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика, выразившимися в несвоевременной перечисление истцу специальной социальной выплаты нарушили личные неимущественные права истца, что, по мнению суда, свидетельствует об наличии оснований для компенсации морального вреда. Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Указанная выше социальная выплата относится к числу мер социальной поддержки ряда медицинских работников и работников, медицинских учреждений, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина ответчиком права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [П.] М.В. длительное время (более года) не выплачивались компенсации и выплаты за особые условия труда в связи с распространением коронавирусной инфекции, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд руководствуется требованиями разумности, и справедливости при определении размера компенсации морального вреда. С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что взыскание компенсации морального вреда в размере 2000 рублей является обоснованным и отвечает приведенным критериям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» в пользу [П.] М. В. компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Усинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий К.Б. [М.]