ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-288/2021 ~ М-7/2021

Дата решения: 17.02.2021

Истец (заявитель): [Б.] [О.] [А.] Хакасская республиканская организация [П.] работников здравоохранения РФ

Ответчик: ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

уид 19rs***-59 Дело ***

(объединено с делами

№№ 2-290/2021, 2-292/2021, 2-295/2021)

решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего [Д.] Д.М.,

при секретаре [М.] А.В., помощнике судьи [Ч.] М.О.,

с участием представителей истцов [Р.] Т.И., [Г.] Р.А.,

представителя ответчика [С.] В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Хакасской республиканской организации [П.] работников здравоохранения Российской Федерации в интересах [Б] [О.] [А.] [К.] [Л.] Яковлевны, [М.] [Л.] [В.] [Н.] [О.] [С] к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И л:

Хакасская республиканская организация [П.] работников здравоохранения Российской Федерации в интересах [Б] О.А. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Черногорская МБ») о взыскании стимулирующих выплат в сумме 120 495, 59 руб. и компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что [Б.] О.А. работает в травматологическом пункте ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности младшей медицинской сестры. Травматологический пункт находится с торца здания ГБУЗ РХ «чмб», которое перепрофилировано под «ковидный госпиталь», в связи с чем в указанном учреждении находится множество больных коронавирусной инфекцией. Пациенты нередко путают входы в здание, заходя в травматологический пункт, чтобы узнать, как попасть к врачам, занимающимся приемом пациентов, больных коронавирусом. Между тем, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198Н работодателем не организованы меры по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (на входе не предусмотрен «термометрический фильтр», не ведется анкетирование пациентов), в связи с чем в травматологический пункт имеет доступ неограниченное число граждан, в том числе имеющих первичные признаки коронавирусной инфекции, что повышает риск инфицирования медицинских работников. Кроме того, в травматологическом пункте на амбулаторном лечении зачастую находятся пациенты, имеющие подозрение на коронавирусную инфекцию. Должность, в которой [Б] О.А. занимает трудовую функцию, является медицинской; подразделение, в котором она работает, оказывает первичную медико-санитарную помощь. Таким образом, [Б.] О.А., обеспечивая оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также лицам из групп риска заражения данной инфекцией, имеет право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда м дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.07.2020 № 400 «О внесении изменений в «Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, по виду экономической деятельности в области здравоохранения», утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.01.2015 № 773».

Кроме того, Хакасская республиканская организация [П.] работников здравоохранения Российской Федерации по аналогичным основаниям обратилась в суд с исками к ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в интересах иных работников травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» - [К.] Л.Я., работающей врачом-рентгенологом, [М.] Л.В., работающей медицинской сестрой, и [Н.] О.С., работающей медицинским регистратором. В пользу [К.] Л.Я. Хакасская республиканская организация [П.] работников здравоохранения Российской Федерации просит взыскать стимулирующие выплаты в размере 481 982, 97 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., в пользу в пользу [М] Л.В. – стимулирующие выплаты в размере 240 990 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., в пользу [Н] О.С. – стимулирующие выплаты в сумме 120 495 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.

Определениями суда от 15.01.2021 и от 25.01.2021 гражданские дела по искам Хакасской республиканской организации [П.] работников здравоохранения Российской Федерации в интересах [Б] [О.] [А.] [К.] [Л.] Яковлевны, [М.] [Л.] [В.] [Н.] [О.] [С] к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

В судебном заседании председатель Хакасской республиканской организации [П.] работников здравоохранения Российской Федерации [Р] И.А. и представитель ХРО [П.] [Г.] Р.А. не требованиях наставили по вышеизложенным основаниям, выразили несогласие с произведенным ответчиком расчетом стимулирующих выплат за контакт с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, исходя из рабочей смены, в которую происходил контакт с указанным больным; полагали, что такая выплата должна осуществляться с учетом всего рабочего времени в спорном периоде. Указали, что представленный ответчиком журнал допуска сотрудников травмпункта к работ не пронумерован, не прошит, что вызывает сомнения в его достоверности, а в отношении пациентов травмпункта термометрический контроль не проводится, что не соответствует требованиям раздела 4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 и пунктам 1.2, 1.4 приложения 3 к приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н. Также указали на необоснованность доводов представителя ответчика о том, что оценка состояния пациентов травмпункта осуществляется на приеме врачами травмпункта, поскольку в помещении травмпункта расположен рентгенкабинет, посещаемый не только пациентами травмпункта. Так, согласно статистическим данным за период с апреля по октябрь 2020 года количество посетителей травмпункта составило 7 136 человек, рентгенткабинет посетили 14 858 пациентов.

Представитель ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» [С.] В.Д. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в соответствии с подп. 7 п. 1 постановления Правительства Республики Хакасия № 223 разработано «Положение об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией». В перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, травматологический пункт не включен ввиду отсутствия оказания медицинской помощи больным с диагнозом COVID-19 врачами-травматологами, медицинскими сестрами и санитарками травматологического пункта (отделения). По постановлениям Правительства Российской Федерации № 415, постановлению Правительства Республики Хакасия № 223 истцу [Б.] О.А. за 39 часов работы санитаркой в отделении анестезиологии-реанимации выплачено 2 292, 66 руб.; старшей медицинской сестре [М.] Л.В. за смены 12.01.2020, 30.10.2020 (7, 7 час. всего) как медицинскому работнику, контактировавшему с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплачено 1 063, 26 руб. и 332, 27 руб.; врачу-рентгенологу [К.] Л.Я. за смены 12.01.2020, 30.10.2020 (13, 2 час. всего) как медицинскому работнику, контактировавшему с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплачено 4 253, 06 руб. и 1 329, 08 руб. В отношении [Н.] О.С. выплаты стимулирующего характера не предусмотрены. Относительно доводов истцов о нарушении требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н представитель ответчика указал, что на входе в отделение травмпункта обеспечен контроль приема пациентов и термометрия работников отделения. Ссылку истцов не приказ Федерального медико-биологического агентства от 13.04.2020 № 106 полагал необоснованной ввиду того, что данный приказ регулирует выплаты только медицинским работникам ФМБА России.

Истцы, представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, [К.] Л.Я. с 18.06.2019 работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности врача-рентгенолога рентгенологического отделения (трудовой договор № 323 от 24.03.2017, дополнительные соглашения от 08.11.2017, от 18.06.2019 № 397, приказ от 18.06.2019 № 957-к, справка от 20.01.2021).

[М.] Л.В. с 01.09.2018 работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности медицинской сестры травматологического пункта, с 05.08.2020 – в должности и.о. старшей медицинской сестры травматологического пункта (трудовой договор от 23.08.2006 № 179, дополнительные соглашения от 01.09.2018 № 1655, от 05.08.2020 № 179, приказ от 05.08.2020 № 1261-к, справка от 20.01.2021).

[Б.] О.А. работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности санитарки травматологического пункта (трудовой договор от 24.03.2017 № 224, дополнительное соглашение от 08.11.2017, справка от 20.01.2021).

[Н.] О.С. работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности медицинского регистратора (общебольничный медицинский персонал) регистратуры травматологического пункта (трудовые договоры от 25.06.2018 № 320, от 14.10.2020 № 920), с 02.10.2020 временно работала в хозяйственном отделе ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности гардеробщика (трудовой договор от 02.20.2020 № 863).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила № 415).

Пунктом 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Правила № 415 утратили силу с 01.11.2020 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвердившего Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (covid-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (covid-19).

28.04.2020 Правительством Республики Хакасия принято постановление № 223 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Пунктом 1 указанного постановления руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия и Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, рекомендовано установить с 01 марта 2020 года по 30 июня 2020 года выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - выплаты стимулирующего характера) исходя из следующих размеров:

1) скорой медицинской помощи:

врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад - 40% среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - среднемесячный доход от трудовой деятельности

среднему медицинскому персоналу (фельдшеры, фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи) - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (санитары психиатрической бригады) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (уборщик служебных помещений, водитель скорой медицинской помощи) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

2) первичной медико-санитарной помощи:

врачам (врач-инфекционист, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-пульмонолог, врач-рентгенолог, врач клинической лабораторной диагностики, врач-патологоанатом, врач общей практики (семейный врач), врачам - узким специалистам, оказывающим экстренную специализированную помощь, и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинские сестры участковые, медицинские сестры (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), фельдшеры (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), акушерки (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), рентгенолаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), лаборант) - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (уборщик служебных помещений, водитель автомобиля) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

3) специализированной медицинской помощи в стационарных условиях: руководителю отделения для пациентов с подозрением на COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

заведующим отделений, врачам (врач-инфекционист, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-хирург, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-пульмонолог, врач-рентгенолог, врач клинической лабораторной диагностики, врач-онколог, врач-эндоскопист, врач ультразвуковой диагностики, врач функциональной диагностики, врач-фармаколог, врач-кардиолог, врач-эндокринолог, врач-эпидемиолог, врач-патологоанатом, врач-физиотерапевт, врач-невролог, врач акушер-гинеколог, врач-неонатолог, врач-травматолог-ортопед), врачам-узким специалистам, оказывающим экстренную специализированную помощь, и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинские сестры, старшая медицинская сестра, рентгенолаборант, помощник врача-эпидемиолога, старшая операционная медицинская сестра, акушерки, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), фельдшер-лаборант, лаборант) - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка) - 15% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (буфетчик, уборщик служебных помещений, дезинфектор, лифтер, слесарь-электрик, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, водитель автомобиля) - 15% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

4) медицинским работникам, осуществляющим диагностику коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции (метод ПЦР) и проводящим иммуноферментный анализ (метод ифа):

заведующим отделений, врачам (врач клинической лабораторной диагностики) и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), фельдшер-лаборант, лаборант) - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Подпунктом 7 пункта 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия и Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, рекомендовано определить нормативным актом учреждения:

перечень наименований подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, но не выше размера, указанного в подпунктах 1 - 6 пункта 1 настоящего постановления;

срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2020 года до 30 июня 2020 года.

На основании пункта 11 Правил № 415, подпункта 7 пункта 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 приказом главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 17.04.2020 № 167 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Положение от 17.04.2020).

20.04.2020 указанное выше Положение согласовано с Министерством здравоохранения Республики Хакасия (протокол № 1 от 20.04.2020).

Приложением № 1 к Положению от 17.04.2020 утвержден Перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, в который травматологический пункт ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» не включен.

Приложением № 2 к Положению от 17.04.2020 утвержден Перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, в который работающие в травматологическом пункте врачи-рентгенологи, медицинские сестры (старшие медицинские сестры), санитарки не включены.

Впоследствии в Положение от 17.04.2020 неоднократно вносились изменения (30.04.2020, 12.05.2020, 01.06.2020, 15.05.2020, 01.06.2020), которые, однако, не предусматривали включение в Приложение № 1 травматологического пункта и включение в Приложение № 2 занимаемых истцами должностей.

Из дополнений представителя ответчика [С.] В.Д. на иск от 16.02.2020, его объяснений в судебном заседании и представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени, расчетных листков [Б.] О.А., [К.] Л.Я., [М.] Л.В., [Н.] О.С., Списка пациентов травматологического пункта, внесенных в информационный ресурс (covid-19), следует, что [К.] Л.Я., [М.] Л.В., [Б] О.А. в период их работы в травматологическом пункте ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» были произведены стимулирующие выплаты, предусмотренные Правилами № 415 и постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223, за фактически отработанное время (смены), в которые осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

Данные обстоятельства истцами не оспариваются, спора в части порядка начисления и размера фактически выплаченных сумм между сторонами не имеется.

Как следует их доводов истцов, заявленный ими спор возник в связи с неправомерным начислением им стимулирующих выплат, предусмотренных Правилами № 415, поскольку истцы полагают, что имеют право на получение указанных выплат независимо от объема рабочего времени (смен), в которое осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

Между тем, данные доводы не могут быть признаны правомерными, поскольку подобный порядок начисления стимулирующих выплат установлен Правилами № 415 только сотрудникам медицинских организаций, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

В утвержденный приказом главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 17.04.2020 № 167 и согласованный с Министерством здравоохранения Перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, занимаемые истцами должности не включены.

В утвержденный этим же приказом Перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, травматологический пункт ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», не включен.

В иной ситуации истцы, оказывающие пациентам медицинскую помощь по направлению «травматология» и не оказывающие медицинскую помощь имеющим подтвержденный диагноз «новая коронавирусная инфекция COVID-19» пациентам непосредственно по данному направлению, имели бы право на получение таких выплат в том же размере, что и лица, работающие в специализированных подразделениях по лечению пациентов с подтвержденным диагнозом «covid-19».

Сам по себе факт нахождения травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в хирургическом корпусе больницы, временно перепрофилированном на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 27.03.2020 № 321 в Центр по оказанию медицинской помощи населению для госпитализации пациентов с внебольничными пневмониями и новой коронавирусной инфекцией COVID-19, основанием для начисления истцам стимулирующих выплат в заявленных ими размерах не является.

В части требования о начислении и взыскании стимулирующих выплат не имеют правового значения и доводы истцов о том, что в помещение травмпункта часто по ошибке заходят пациенты, желающие попасть в «ковидный госпиталь», поскольку действующие нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, подобное обстоятельство в качестве основания для начисления спорных стимулирующих выплат не предусматривают.

При таких обстоятельствах требования истцов о взыскании стимулирующих выплат не могут быть признаны обоснованными и, соответственно, удовлетворению не подлежат.

В части требования истцов о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.

В обоснование указанного требования истцы ссылаются в том числе на нарушение требований пунктов 1.2, 1.4 приложения 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 в части непринятия работодателем мер к организации «термометрического фильтра» при входе в помещение травматологического пункта и анкетированию пациентов – сбору эпидемиологического анализа.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 22, статьей 163, частью первой статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях обеспечения безопасных условий труда работодатель в том числе обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н утвержден «Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".

В соответствии с п.п. 1.4. 1.8 указанного Временного порядка руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:

- обеспечивают контроль приема медицинскими организациями пациентов с симптомами ОРВИ: несовершеннолетних - в приемно-смотровых боксах и фильтр-боксах; взрослых - в отдельно выделенных кабинетах, расположенных около дополнительного входа;

- осуществляют контроль за проведением в медицинских организациях противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)".

Согласно п. 4.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)" установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Оспаривания доводы истцов в этой части, представитель ответчика указывает, что на входе в помещение травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» обеспечен контроль приема пациентов и термометрия работников отделения.

В части обеспечения термометрического контроля работников отделения доводы представителя ответчика подтверждаются представленным в материалы дела «Журналом допуска сотрудников травм. пункта в работе» (подлинник представлен на обозрение в судебном заседании, копия журнала приобщена частично).

Вместе с тем, в части контроля состояния пациентов доводы представителя ответчика в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ какими-либо доказательствами не подтверждены, при этом истцами данные обстоятельства оспариваются.

Утверждение представителя ответчика о том, что контроль состояния пациентов осуществляется врачами на стадии приема пациентов, не свидетельствует о соблюдении работодателем требований приведенных выше правовых актов, поскольку из их содержания следует, что с целью недопущения распространения инфекции контроль состояния пациентов должен производиться на входе в медицинское учреждение.

Кроме того, являются обоснованными доводы представителей истцов о том, что помещение травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», в котором расположен рентгенологический кабинет, помимо пациентов, обращающихся на прием к врачам-травматологам, посещает значительное число лиц, направленных на рентгенографию.

Так, согласно представленным статистическим данным за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года число пациентов травматологического пункта составило 7 316 чел., количество пациентов рентгенологического кабинета – 14 858 чел.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 N 198н «Об утверждении временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», что свидетельствует о нарушении работодателем права истцов на безопасные условия труда.

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, требования истцов о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Учитывая характер допущенных работодателем нарушений трудовых прав истцов, степень вины ответчика, а также значимость мер по предупреждению распространения COVID-19 среди работников ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Поскольку истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований о взыскании компенсации морального вреда на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 200 руб. (300 руб. х 4).

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования Хакасской республиканской организации [П.] работников здравоохранения Российской Федерации в интересах [Б] [О.] [А.] [К.] [Л.] Яковлевны, [М.] [Л.] [В.] [Н.] [О.] [С] к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу [Б] [О.] [А.] компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу [К] [Л.] Яковлевны компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу [М] [Л.] [В.] компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу [Н] [О.] [С.] компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований Хакасской республиканской организации [П.] работников здравоохранения Российской Федерации в интересах [Б] [О.] [А.] [К.] [Л.] Яковлевны, [М.] [Л.] [В.] [Н.] [О.] [С] к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о взыскании стимулирующих выплат – отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия» Черногорская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 200 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. [Д.]

Справка: мотивированное решение составлено 25.02.2021.