ИФНС России по г Кургану: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−2875/2021 ~ М-843/2021

Дата решения: 04.03.2021

Истец (заявитель): [Ш.] [П.] [И.]

Ответчик: ИФНС России по г Кургану

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−2875/2021

(45rs0026−01−2021−002293−12)

решение

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года г. Курган

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи [Е.] а.в.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ш.] [П.] [И.] к [И.] Федеральной налоговой службы по г. Кургану о взыскании отпускных, компенсации за несвоевременную выплату отпускных, компенсации морального вреда, возложении обязанности

при участии:

от истца: [Ш.] П.И., предъявлен паспорт; [П.] С.В., доверенность от дд.мм.гггг № №;

от ответчика: [М.] И.В., доверенность от дд.мм.гггг №;

установил:

[Ш.] П.И. обратился в суд с иском к [И.] Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее — ИФНС России по г. Кургану), с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании отпускных, компенсации за несвоевременную выплату отпускных, компенсации морального вреда, возложении обязанности.

В обоснование измененного искового заявления указал, что с 14.02.2019 по 08.12.2020 проходил государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану в различных должностях. Приказом начальника ИФНС России по г. Кургану от 08.12.2020 служебный контракт с ним расторгнут и он уволен с занимаемой должности по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего. В период работы при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в 2019 и 2020 году ему не в полном объеме были выплачены отпускные, задолженность по их выплате в 2019 году составила 9707 руб. 99 коп., в 2020 году — 25 685 руб. 12 коп. Ссылаясь на статью 236 Трудового Кодекса Российской Федерации указал, что имеет право на выплату денежной компенсации за задержку выплаты отпускных. В связи с незаконными действиями работодателя он испытывал моральные и нравственные страдания, в связи с чем, полагает, что имеет право на компенсацию морального вреда.

Просит суд взыскать с ИФНС России по г. Кургану в его пользу отпускные в размере 35 393 руб. 11 коп., компенсацию за несвоевременную выплату отпускных в размере 3357 руб. 73 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., обязать ответчика рассчитать и выплатить сумму процентов с 02.03.2020 по день фактического расчета в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Банка России и произвести удержание налогов и сборов в соответствии с нормами НК РФ и перечислить их в соответствующие бюджеты рф.

Истец [Ш.] П.И. и его представитель [П.] С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям измененного искового заявления, заявили ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.

Представитель ответчика ИФНС России по г. Кургану [М] И.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям возражений на исковое заявление, просила суд применить пропуск истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в части взыскания отпускных за 2019 год и в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец [Ш.] П.И. с 14.02.2019 по 08.12.2020 проходил государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану в должностях старшего государственного налогового инспектора отдела предпроверочного анализа и истребования документов, старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 2, главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 2, заместителя начальника отдела камеральных проверок № 4.

17.04.2020 с [Ш.] П.И. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации в должности заместителя начальника отдела камеральных проверок № 4.

На основании приказов ИФНС России по г. Кургану от 26.07.2019 № 04−05/916, от 04.11.2019 № 04−05/1294, от 28.05.2020 № 04−05/522, от 22.07.2020 № 04−05/766, от 15.09.2020 № 04−05/985, от 30.11.2020 № 04−05/216 [Ш]у П.И. были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска в периоды с 12.08.2019 по 30.08.2019, с 18.11.2019 по 02.12.2019, с 15.06.2020 по 03.07.2020, с 22.07.2020 по 22.07.2020, с 05.10.2020 по 19.10.2020, с 30.11.2020 по 30.11.2020.

Приказом ИФНС России по г. Кургану от 14.10.2020 № 04−05/1065/1 [Ш] П.И. отозван из отпуска с 14.10.2020 на 5 календарных дней.

В период работы [Ш.] П.И. начислены отпускные за 2019 год в размере 23 209 руб. 76 коп., за 2020 год в размере 31 460 руб. 80 коп.

Приказом начальника ИФНС России по г. Кургану от 08.12.2020 № 04−04/492 [Ш] П.И. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего.

Считая, что при выплате отпускных ИФНС России по г. Кургану не обоснованно не включены в их расчет суммы премий и материального стимулирования, [Ш.] П.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-фз).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-фз).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. И ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью: 1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день; 2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней; 3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней; 4) при стаже гражданской службы 15 лет и более — 10 календарных дней.

Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска (часть 10 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-фз).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Согласно абзацу первому пункта 6 указанных Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы Трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие Трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 132 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 135 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда (включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. При этом в соответствии с частью шестой указанной статьи Кодекса условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Статьей 191 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, материальное стимулирование (премия) представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер и входит в систему оплаты труда.

Из материалов дела следует, что [Ш.] П.И. в период работы с 14.02.2019 по 08.12.2020 на основании приказов ИНФС России по г. Кургану от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг № получены премии, материальная помощь и дополнительное материальное стимулирование в общей сумме 451 628 руб. 79 коп.

Таким образом, при выплате отпускных в расчет размера денежного содержания ответчиком необоснованно не были включены суммы премий, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования.

Поскольку суммы премий, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования, начисленные и полученные истцом в 2019 и 2020 годах входят в фонд оплаты труда, суд приходит к выводу о включении суммы 451 628 руб. 79 коп. в расчет для исчисления денежного содержания [Ш.] П.И. при определении размера отпускных.

Согласно расчету ответчика размер не начисленных и невыплаченных истцу отпускных в 2019 году составил 9707 руб. 99 коп., в 2020 году — 25 685 руб. 12 коп.

Указанный расчет судом проверен, является правильным и истцом не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В судебном заседании [Ш.] П.И. пояснил, что расчетные листки получал ежемесячно и был ознакомлен с суммами отпускных.

Таким образом, [Ш.] П.И., знавший о нарушении его трудовых прав в августе и ноябре 2019 года, обратился в суд с иском 28.01.2021, то есть с пропуском установленного законом срока в части исковых требований о взыскании отпускных за 2019 год.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о применении судом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, а истцом ходатайство о его восстановлении.

В силу части 4 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В качестве уважительности причин пропуска срока обращения в суд за разрешением Трудового спора, истец указал, что не знал, что в расчет денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске ответчиком не включались полученные им суммы премий, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования.

Вместе с тем, суд считает, что приведенные истцом обстоятельства уважительными причинами пропуска срока обращения в суд применительно к требованиям о взыскании отпускных не являются, поскольку [Ш.] П.И. имея высшее экономическое образование и знавший о суммах полученных премий, материальной помощи и дополнительного материального стимулирования мог самостоятельно проверить расчеты отпускных, произведенные работодателем на их соответствие нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания отпускных за 2019 год в размере 9707 руб. 99 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Ш.] П.И. отпускных за 2020 год в размере 25 685 руб. 12 коп.

Согласно статье 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно расчету ответчика размер компенсации за нарушение сроков выплаты отпускных за период с 05.06.2020 по 01.03.2021 составляет 1767 руб. 80 коп.

Указанный расчет судом проверен, является правильным и истцом не оспаривается.

За период с 02.03.2021 по 04.03.2021 размер компенсации за нарушение сроков выплаты отпускных составит 21 руб. 83 коп. (25685 руб. 12 коп. х 3 дня х 1/150×4, 25%).

Таким образом, с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Ш.] П.И. подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты отпускных, за период с 05.06.2020 по 04.03.2021 в размере 1789 руб. 63 коп.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для возложения на ИФНС России по г. Кургану обязанность произвести выплату компенсации за несвоевременную выплату отпускных по день фактического расчета, поскольку данная обязанность возложена на ответчика статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, доказательств нарушения прав истца и отказа в начислении и выплате данной компенсации материалы дела не содержат.

Согласно статье 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушенных трудовых прав истца, обстоятельства при которых они были допущены, степень нравственных страданий перенесенных истцом, степень вины работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ИФНС России по г. Кургану в пользу [Ш.] П.И. компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

Однако, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ИФНС России по г. Кургану обязанности произвести удержание налогов и сборов с взысканных в пользу истца денежных сумм и перечислить их в соответствующие бюджеты РФ, поскольку в силу прямого указания закона данная обязанность лежит на ответчике, являющемся в отношении истца налоговым агентом.

Руководствуясь статьями 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с [И.] Федеральной налоговой службы по г. Кургану в пользу [Ш.] [П.] [И.] отпускные в размере 25 685 руб. 12 коп., компенсацию за несвоевременную выплату отпускных в размере 1789 руб. 63 коп., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Курганского областного суда http://oblsud.krg.sudrf.ru или Седьмого кассационного суда общей юрисдикции http://7kas.sudrf.ru.

Судья [Е.] а.в.