КГБУ СО Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов Кедр: невыплата зарплаты

Дело № 2−1757/2019

уид № 24rs0024−01−2019−001482−37

решение

Именем Российской Федерации05 августа 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи [К.] М.Н.,

при секретаре [Б.] И.Н.,

с участием помощника прокурора [Г.] А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Биневской О.А. к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Биневской О.А. к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленой заработной платы, мотивируя свои требования тем, что она работает у ответчика, при этом ответчик нарушает ее трудовые права выплатой заработной платы в меньшем, чем предусмотрено законом размере в период марта по август 2018 года, просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по заработной плате за указанный период в размере 51249, 05 руб.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным по тексту искового заявления, в полном объеме.

В судебном заседании материальный истец [Б.] О.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика — КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, по тексту которого возражал относительно исковых требований, представила расчеты сумм, подлежащих к взысканию, мотивируя свою позицию по рассчитанным суммам необходимостью при принятии решения судом произвести необходимые удержания НДФЛ -13%.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, представил отзыв по тексту которого просил в требованиях отказать, указывая в том числе на то, что взыскание недоначисленной заработной платы без удержания налогов противоречит налоговому законодательству.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, и заслушав истцов, принимая во внимание отзывы на иск, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих норму Трудового права.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая тарифной ставкой — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья окладом (должностным окладом) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Министерство труда Российской Федерации в разъяснении от 11 сентября 1995 года N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года N 49, указало, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1, 3.

Также, Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входят все местности: края, не отнесенные районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в том числе и Канский район). В соответствии с п.1 Постановления №794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% и выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

С учетом изменений внесенных в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» на территории РФ установлен МРОТ с 1 января 2018 года 9489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 г. 11 163 руб. в месяц.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9489 руб. (с января по апрель 2018 года) с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15182, 40 руб. с января по март 2018 года; 11 163 руб. (с 1 мая 2018 года), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 17860, 80 руб. с мая 2018 г.

Как установлено в судебном заседании, истец в спорном периоде работала в кгбусо «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», в должности кухонного работника, ей установлен оклад, компенсацилнные выплаты за работу в районах с особыми климатическими условиями 30%, районный коэффициент 30%, компенсационные выплаты (за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда) — 19%.

В ходе рассмотрения дела было выявлено нарушение ее трудовых прав, выразившееся в выплате ей заработной платы за период с марта по август 2018 года ниже минимального размера оплаты труда с учетом надбавок и доплат за климатические условия и особые условия труда.

Поскольку судом установлено, что работодателем кгбусо «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с нарушением вышеуказанных требований Трудового законодательства, то причитающиеся суммы заработной платы подлежат взысканию, с учетом расчета:

Март 2018 года:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 часов.

мрот 9489 руб.*19% (за вредность)=1802, 91 руб.

(9489 руб. + 1802, 91 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 18067, 06 руб. должно быть начислено — 11 016 руб. начислено = 7051, 06 руб. недоначислено.

Апрель 2018 года:

Норма часов 167, отработано истцом по должности 167 часов.

мрот 9489 руб.*19% (за вредность)=1802, 91 руб.

(9489 руб. + 1802, 91 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 18067, 06 руб. должно быть начислено — 11 016 руб. начислено = 7051, 06 руб. недоначислено.

Май 2018 года:

за отработанные 159, отработано истцом по должности 159 часов, в том числе 22 часа праздничных:

11 163 (мрот) / 159 час. (норма времени в мае 2018 г.) = 70, 21 (стоимость одного часа работы в мае)

70, 21 * 2 * 22 час. (работа в праздничные дни) = 3 089, 24

3 089, 24 * 19% (компенсационные выплаты) = 587 руб.

159 час. — 22 час. = 137 час. (без учета праздничных)

70, 21 * 137 (отработано работником) = 9618 руб.

9 618 * 19% (компенсационные выплаты) = 1 827, 42 руб.

(3 089, 24+ 587+ 9618 + 1 827, 42) * 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 24194, 60 (должно быть начислено) — 11 163 (фактически начислено) = 13031, 60 руб. (недоначислено).

Июнь 2018 года:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 часов.

мрот 11163руб.*19% (за вредность)=2120, 97 руб.

(11163 руб. + 2120, 97 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 21254, 35 руб. должно быть начислено — 11 163 руб. начислено = 10091, 35 руб. недоначислено.

Июль 2018 года:

Норма часов 176, отработано истцом по должности 176 часов.

мрот 11163руб.*19% (за вредность)=2120, 97 руб.

(11163 руб. + 2120, 97 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 21254, 35 руб. должно быть начислено — 11 163 руб. начислено = 10091, 35 руб. недоначислено.

Август 2018 года:

Норма часов 184, отработано истцом по должности 72 часа.

мрот 11 163 руб.:184=60, 67 руб. (стоимость часа работы)

60, 67*72 час. (отработано работником) = 4368, 24 руб.

4368, 24 руб. *19%(за вредность)=829, 97

(4368, 24+829, 97 руб.)* 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) = 8317, 13 руб. должно быть начислено– 4368, 13 руб. начислено = 3949 руб. недоначислено.

Всего: 51265, 42 руб.

Расчет недоначислснной заработной платы подтверждается расчетными листами, табелями учета рабочего времени и не оспорен ответчиком.

В части доводов, заявленных стороной ответчика по делу о необходимости произвести при расчете недоначисленной заработной платы удержания НДФЛ — 13%, суд полагает необходимым указать на то, что в соответствии со ст. 24 НК РФ, суд не относится к налоговым агентам, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с чем суд не вправе исчислять НДФЛ при расчете подлежащих взысканию с работодателя в пользу работников причитающихся ему сумм, поскольку это не входит в компетенцию суда, на основании чего расчет недоначисленной заработной платы, предложенный стороной ответчика, с удержанием из указанных сумм НДФЛ, судом признается неподлежащим применению при разрешении указанного спора, а доводы — необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению и с работодателя в лице КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в пользу Биневской О.А. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с марта по август 2018 г. в размере 51265, 42 руб.

В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с кгбусо «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1738 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Биневской О.А. к КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» о взыскании недоначисленной заработной платы — удовлетворить.

Взыскать с КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в пользу Биневской О.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по август 2018 года в размере 51265, 42 руб.

Взыскать с КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1738 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. [К.]

Дата принятия решения в окончательной форме 06.08.2019г.