Межмуниципальное отделение МВД России "Провиденское": невыплата зарплаты
Дело № 2-791/2023
29rs0018-01-2022-007028-33
решение
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи [Р.] Е.В., при секретаре [П.] Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Р.] И. Ю. к межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности,
установил:
[Р.] И.Ю. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности.
В обоснование исковых требований указал, что на основании контракта состоял на службе в органах внутренних дел. Приказом ответчика от 24 июня 2022 года № ему с 27 июня 2022 года предоставлен отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел 26 ноября 2022 года с переездом на новое место жительства в г. Архангельск. В период указанного отпуска была установлена его временная нетрудоспособность ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко ФМБА» на период с 4 по 18 июля 2022 года на 15 дней, а также установлена временная нетрудоспособность ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области» на период с 22 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года на 23 дня. Его рапорт к нанимателю об оплате указанного периода нетрудоспособности оставлен без удовлетворения по тем основаниям, что ему был предоставлен отпуск с последующим увольнением. Полагая отказ незаконным, просил взыскать денежную компенсацию за дни отпуска, не использованные вследствие нетрудоспособности, за периоды с 4 июля 2022 года по 18 июля 2022 года и с 22 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года в общем размере 181 526 руб.
В ходе рассмотрения дела истец требования увеличил, просил взыскать денежную компенсацию за дни отпуска, не использованные вследствие нетрудоспособности, за периоды с 4 июля 2022 года по 18 июля 2022 года и с 22 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года в общем размере 227 737 руб. 04 коп.
Истец [Р.] И.Ю., его представитель [С.] М.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.
Представитель ответчика [Ж.] А.Н. с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, дополнительно отметив, что период нетрудоспособности истца с 4 по 18 июля 2022 года, оформленный справкой ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко фмба», не подлежит оплате.
Представители третьего лица Бескровная О.В., [Т.] М.А. с иском не согласились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что [Р.] И.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> МОтд МВД России «Провиденское» с 19 ноября 2020 года.
Приказом от 24 июня 2022 года № [Р]у И.Ю. с 27 июня 2022 года предоставлены отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ 26 ноября 2022 года последний день отпуска.
В период указанного отпуска истец был временно нетрудоспособен с 4 по 18 июля 2022 года в течение 15 дней, что оформлено справкой ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко фмба», а также временно нетрудоспособен с 22 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года в течение 23 дней, что оформлено листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области».
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы Трудового законодательства.
В соответствии с частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 данного Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
В силу части 1 статьи 59 указанного Федерального закона предоставленный сотруднику органов внутренних дел отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в том числе, в случае временной нетрудоспособности сотрудника.
Аналогичное положение, согласно которому ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, содержится в статье 124 Трудового Кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенных выше положений, суд приходит к выводу о том, что поскольку нормами специального законодательства не урегулирован порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением, к данным правоотношениям применимы нормы Трудового законодательства, в частности, положения статьи 127 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Роструда от 24 декабря 2007 года № 5277-6-1, за время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако, в отличие от общих правил (статья 124 Трудового Кодекса Российской Федерации), отпуск на число дней болезни не продлевается.
Данные разъяснения основаны, в частности, на том, что после начала отпуска работник уже не вправе отозвать свое заявление об увольнении (часть четвертая статьи 127 Трудового Кодекса Российской Федерации), то есть по окончании отпуска трудовые отношения должны быть прекращены, и работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 ноября 2020 года № 2656-О указал, что часть четвертая статьи 127 Трудового Кодекса Российской Федерации представляет собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, позволяя ему изменить свое решение об увольнении до дня начала отпуска.
В соответствии с частью второй статьи 127 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным Кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года № 131-О-о).
Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выражает намерение прекратить трудовое правоотношение с работодателем или соглашается с правомерностью его прекращения. Поэтому применение к нему правил, предусмотренных для работников, продолжающих трудовую деятельность, не соответствовало бы его волеизъявлению.
Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, данная норма не может рассматриваться как нарушающая права граждан, в том числе сотрудников, к правоотношениям с которыми нормы Трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Вместе с тем, из анализа приведенных нормативных положений и разъяснений следует, что у лиц, которым предоставлен отпуск с последующим увольнением, в случае их болезни в период отпуска не возникает ни права на перенос неиспользованных дней отпуска, ни права на выплату компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку сохраняемый средний заработок за период отпуска (статьи 114 Трудового Кодекса Российской Федерации) в такой ситуации получен ими в полном объеме, при этом за период временной нетрудоспособности им дополнительно подлежит выплате соответствующее пособие, предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
При этом, с учетом сложившейся ситуации, когда сотрудник органов внутренних дел в связи с увольнением фактически лишается возможности реализовать право на оплачиваемый отпуск, подлежащий продлению, поскольку право на получение денежного довольствия за период временной нетрудоспособности для них установлено пунктом 24 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная выплата не может одновременно признаваться оплатой отпуска, в то время как права на получение пособия по временной нетрудоспособности эти лица не имеют.
В данном случае, уровень социальных гарантий для сотрудников органов внутренних дел в части их права на оплачиваемый отпуск, в том числе в ситуации, когда он не может быть использован вследствие временной нетрудоспособности, не может быть ниже, чем у лиц, работающих по трудовому договору, для которых такие гарантии вытекают из части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующей лицам, работающим по трудовому договору.
С учетом положения статьи 59 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установившей для сотрудников органов внутренних дел гарантию, аналогичную статьи 124 Трудового Кодекса Российской Федерации (право на продление или перенос оплачиваемого отпуска в случае временной нетрудоспособности), суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты истцу денежного довольствия по временной нетрудоспособности в целях соблюдения баланса прав и законных интересов работника в качестве денежной компенсации за период отпуска, не использованного вследствие болезни.
Вместе с тем, сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-фз).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-фз).
Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Форма и порядок выдачи листков нетрудоспособности установлены приказом МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности».
В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка выдачи сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций системы МВД России выдача листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности осуществляется медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям утверждены постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1563.
В соответствии с пунктом 4 Правил направление сотрудников для оказания медицинской помощи в плановой форме в медицинские организации осуществляется: а) медико-санитарной частью, осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников, заключившей договор; б) иной медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников (далее - иная медицинская организация Министерства внутренних дел Российской Федерации), по согласованию с соответствующей медико-санитарной частью, заключившей договор.
Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.
Изложенный выше порядок истцом при его обращении в ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко ФМБА» не соблюден.
Истец пояснил в ходе рассмотрения дела, что 04 июля 2022 года он обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области» с просьбой записать его на прием к <данные изъяты>, на что ему было разъяснено, что запись к <данные изъяты> осуществляется через <данные изъяты>, в этой связи он обратился в ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко фмба», где ему выдали справку о временной нетрудоспособности на период с 4 июля 202 года по 18 июля 2022 года.
Как следует из пояснений истца, третьего лица в посещении <данные изъяты> ему отказано не было, направление на визит к <данные изъяты> в ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко ФМБА» ему не выдавалось.
В этой связи справка о временной нетрудоспособности №, выданная ФГБУЗ «Северный медицинский центр имени Н.А. Семашко фмба», не является допустимым доказательством нетрудоспособности истца и не может служить основанием для оплаты нетрудоспособности истца в период с 4 по 18 июля 2022 года.
Вместе с тем, из медицинской карты стационарного больного [Р.] И.Ю. следует, что с 06 июля 2022 года по направлению в госпиталь, выданному ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области», он проходил лечение в госпитале, был выписан 19 июля 2022 года.
В ходе рассмотрения дела представитель третьего лица пояснила, что данное обстоятельство может подтвердить факт нетрудоспособности истца в период с 06 июля 2022 года по 19 июля 2022 года, при его обращении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области» ему может быть выдан лист нетрудоспособности.
В этой связи, поскольку в период с 06 июля 2022 года по 18 июля 2022 года истец проходил лечение в госпитале системы МВД и фактически был нетрудоспособен, что никем не оспаривается, указанный период его нетрудоспособности в течение 13 дней подлежит оплате.
С учетом изложенных выше правовых норм и обстоятельств дела является обоснованным требование истца о взыскании денежной компенсации отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, за период с 06 июля по 18 июля в течение 13 дней в размере 71 343 руб. 35 коп. (5487 руб. 95 коп.*13) и за период с 22 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года в течение 23 дней в размере 126 222 руб. 85 коп. (5487 руб. 95 коп.*23), всего в размере 197 566 руб. 20 коп. (71 343 руб. 35 коп.+ 126 222 руб. 85 коп.).
При расчете суд принимает во внимание справки ответчика с указанием среднедневного заработка истца, указанный заработок соответствует расчетным листам истца, представленным ответчиком, и является арифметически верны.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования [Р.] И. Ю. к межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, удовлетворить частично.
Взыскать с межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (№) в пользу [Р.] И. Ю. (№) денежную компенсацию отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, в размере 197 566 руб. 20 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований [Р.] И. Ю. к межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2023 года.
Судья Е.В. [Р.]
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Архангельске (400 отзывов) →
Уже три месяца меня не направляют на СМЭ. Идёт пинг-понг и искуственно врио МВД Войнович и его [Л.] [Ф.] затягивает дело по поводу избиения меня Панюшиным [И.] Этот бандит сломал мне позвоночник. Сделал калекой на всю жизнь. Сначала вела дело участковый [Л.] И. А. Оказалось она подруга жены бандита. И она положила дело в стол, дала по тихому отказ в рассмотрении. Сегодня ведёт Участковый уполномоч...
Министерство внутренних дел Российской Федерации издало приказ о выплате премий ко Дню сотрудника органов внутренних дел РФ. Согласно опубликованному в социальных сетях документу, подписанному, между прочим, министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, денежное поощрение предусмотрено для сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и гражданского персонала территориальных о...
На заседании Госдумы прозвучала новость: в 2025 году на зарплаты полицейским выделят колоссальные 26 миллиардов рублей! Замглавы Минфина Алексей Липаев подтвердил это. Однако за громкими цифрами скрывается другая проблема – жилищный вопрос сотрудников силовых ведомств так и не решён. Очередь на квартиры продолжает расти, но денег на всех не хватает. Конкретные размеры повышений зарплат будут извес...
Среди сотрудников МВД возрастает тревожность. Причины этому самые базовые - нехватка денег. Мало кто из служащих в этом министерстве может похвастаться серьезным доходом. Тем временем инфляция не стоит на месте - её рост становится ощутим каждому. А надвигается повышение стоимости коммунальных услуг и другие "прелести". Всё это приводит к ропоту в рядах полиции - как жить дальше, стоит ли вообще р...
Вопрос об индексации окладов сотрудников МВД в 2024 году обсуждается весь 2024. Сейчас понятно, что сотрудники МВД ошибались в том, что увеличение окладов гражданского персонала на 5,1%, могло бы распространиться и на сотрудников МВД. Это увеличение предназначалось только для вольнонаёмных сотрудников.Инициатива по заморозке индексации была предложена правительством и поддержана Комитетом Госдумы ...
