Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты
Дело № 2- 806/2023
24rs0033-01-2023-000086-29
решение
именем Российской Федерации
10 мая 2023 г. г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи [П.] Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [М.] Г.Х.. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю о взыскании денежного содержания при сокращении штата, отпускных выплат,
установил:
истец обратилась в суд к ответчику с настоящим иском.
Требования мотивированы тем, что в период с 21 июня 2004 года по 03 октября 2022 года [М.] Г.Х. состояла на государственной гражданской службе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Красноярскому краю, проходила службу в разных должностях, приказом от 23 сентября 2022 года освобождена от замещаемой должности и уволена со службы с 03 октября 2022 года в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы.
При увольнении [М.] Г.Х. произведена выплата компенсации неиспользованного отпуска в связи с увольнением, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, при этом при расчете данных сумм, а также сумм отпускных налоговым органом не учтены выплаты материального стимулирования, что повлияло на размер полученных [М.] Г.Х. денежных средств и привело к образованию задолженности перед ней.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу четырехмесячное денежное содержание в размере 136 635 руб., сумму отпускных в размере 68 917 руб.
Истец [М.] Г.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении заказной корреспонденцией, предоставила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие (л.д. 9).
Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю – Орешникова М.Б., действующая на основании доверенности от 01 сентября 2022 года, в судебное заседание не явилась, ранее предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что общая сумма недоплаты отпускных составляет 183 997, 99 руб., в том числе недоплата отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск – 47 362, 99 руб., недоплата четырехмесячного денежного содержания – 136 635 руб. (л.д. 45-49).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-фз).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-фз).
Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила).
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.
Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 названного Указа Президента Российской Федерации фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что приказом мрифнс России № 9 по Красноярскому краю (с 28 ноября 2022 года ввиду реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю) №СШ-21-04/81 от 29 марта 2021 года [М.] Г.Х. переведена с 31.03.2021 в отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками на должность государственного налогового инспектора на основании Трудового договора (л.д. 51, 52).
Приказом № № от 23 сентября 2022 года с [М.] Г.Х. расторгнут служебный контракт от 23 августа 2005 года № в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 03 октября 2022 года (л.д. 50).
Указанным приказом предусмотрена выплата [М.] Г.Х. компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (25 ноября 2022 года) в соответствии с ч.7 ст.31 ФЗ от 27.07.2004 № 79-фз.
В периоды: с 21.03.2022 - 19 календарных дня, с 16.06.2022 - 21 календарный день, с 29.08.2022 - 19 календарных дня [М.] Г.Х. находилась в очередных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами о предоставлении отпусков (л.д. 56-58).
При увольнении [М.] Г.Х. выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 166 252, 44 руб. (л.д. 47-48).
В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а)должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а)денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, …;в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г)других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
В рамках мероприятий, предусмотренных Указом в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного Закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное [М.] Г.Х. в соответствии с названными выше приказами ФНС России по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Исходя из имеющихся в материалах дела расчетных листков истицы, справок о доходах физического лица за 2021-2022 годы, согласно которым истцу выплачены средства материального стимулирования и премии, представленных мрифнс России №9 по Красноярскому краю расчетов четырехмесячного пособия при увольнении и денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске, в котором учтены все суммы материального стимулирования, суд считает правильным определить, что размер четырехмесячного пособия при увольнении с учетом всех сумм материального стимулирования составляет 302 887, 44 руб. (166 252, 44 руб. + 136 635 руб.), размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске составляет 38 036, 41 руб. (23 454, 93 руб. + 14 581, 48 руб.), 44 954, 11 руб. (26 567, 94 руб. + 18 386, 17 руб.), 38 036, 41 руб. (24 073, 95 руб. + 14 395, 34 руб.).
Выплаченная [М.] Г.Х. сумма четырехмесячного пособия при увольнении составила 166 252, 44 руб., невыплаченная сумма четырехмесячного пособия при увольнении составляет 136 635 руб. (302 887, 44 руб. – 166 252, 44 руб.).
Выплаченная [М.] Г.Х. сумма денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске составила 74 096, 82 руб., невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 47 362, 99 руб. (14 581, 48 руб. +18 386, 17 руб. + 14 395, 34 руб.).
Расчет компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание), денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске, судом проверен, является правильным, сторонами не оспаривается.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу [М.] Г.Х. невыплаченная сумма четырехмесячного пособия при увольнении в размере 136 635 руб.; невыплаченная сумма денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске в размере 47 362, 99 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования [М.] Г.Х.. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю о взыскании денежного содержания при сокращении штата, отпускных выплат – удовлетворить.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю в пользу [М.] Г.Х.. невыплаченную сумму четырехмесячного пособия при увольнении в размере 136 635 рублей, невыплаченную сумму денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске в размере 47 362, 99 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через <адрес> суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. [П.]
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Лесосибирске (5 отзывов) →