ТМБДОУ Детский сад общеразвивающего вида Забава: невыплата зарплаты

84rs0001-01-2019-000597-83

решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [У.] О.К.,

при секретаре [П.] Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-581/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [Л.] [Е.] [А.] к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, окончательного расчета, взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат

установил:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах [Л.] Е.А. к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава» (далее ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, окончательного расчета, и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что [Л.] Е.А. осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении в должности вахтера, оператора машинной стирки белья на основании Трудового договора. В ходе проверки поступившего 02.04.2019 заявления [Л.] Е.А. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм Трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по декабрь 2018 года выплачивал [Л.] Е.А. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истице заработную плату в сумме 22 737 руб.78 коп. с учетом вычета НДФЛ. В связи с чем, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу [Л.] Е.А. задолженность по заработной плате в размере 22 737 руб.78 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 2 761 руб. 15 коп. согласно расчетам, представленным управлением образования.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу [Л.] Е.А. не начисленной и не выплаченной заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты и изложенные доводы поддержал, дополнительно пояснил, что указанная задолженность по заработной плате подлежит взысканию с учетом НДФЛ в размере 26 136 руб. 37 коп. согласно представленному расчету, поскольку подоходный налог, в силу требований ст.24, п.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы. Заявление ответчика о применении срока давности полагает необоснованным.

Истица [Л.] Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования и изложенные прокурором доводы поддержала, представленные расчеты задолженности не оспаривала.

Представитель ответчика – Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.40). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.122). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы [Л.] Е.А. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Заявил о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь, февраль, март и апрель 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (л.д.46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.41). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления образования (л.д.122). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы [Л.] Е.А. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.41).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального и материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146, 148, 315-317 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1, 8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671, 40 руб. (9489х2, 6), с 01.05.2018 не менее 29023, 80 (11163х2, 6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава» (л.д.55-61).

Истица [Л.] Е.А. состояла в трудовых отношениях с ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава», с 04 июня 2018 года по 03 августа 2018 года в должности вахтера на 0, 835 ставки; и с 06 августа 2016 года по 07 сентября 2018 года в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды; с [Л.] Е.А. при приеме на работу были заключены трудовые договоры, установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 552 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в 2018 году в размере 80%

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказом о приеме на работу на должность вахтера от 01.06.2018 №, трудовым договором от 04.06.2018, копией приказа о прекращении Трудового договора от 03.08.2018 № (л.д.17-27), приказом о приеме на работу от 03.08.2018 № на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды, приказом об увольнении от 07.09.2018 № (л.д.28-29), расчетными листами (л.д.13-16), табелями учета рабочего времени (л.д.112-117).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы в период с июня по август 2018 года, и окончательного расчета, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.9-10) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, Трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, согласно указанному расчету, в период с июня по август 2018 года ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы и окончательного расчета в сумме 26 135 руб. 37 коп. (с учетом ндфл), в том числе, по заработной плате: за июнь – 8 208 руб.88 коп., июль – 7 921 руб. 14 коп., август – 8 666 руб. 93 коп. и окончательного расчета – 1 338 руб. 42 коп.

Сторонами, представленный расчет задолженности, не оспаривается, суд оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов не находит.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период июня по август 2018 года и окончательному расчету в сумме 26 135 руб. 37 коп. (с учетом ндфл).

Заявление ответчика о применении срока исковой давности за период с января по апрель 2018 года удовлетворению не подлежит, так как к взысканию заявлена задолженность за период с июня 2018 года.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно правилам внутреннего Трудового распорядка ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Забава», выплата заработной платы в данном учреждении в 2018 году производилась: за первую половину месяца 15 числа каждого месяца, за вторую половину: в январе, марте, мае, июле, августе, октябре и декабре 31 числа; в апреле, июне сентябре и ноябре – 30 числа, в феврале 28 (29) числа.

В соответствии с частью 5 статьи 80 Трудового Кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно приказу от 03.08.2018 № [Л] Е.А. с должности вахтера была уволена 03.08.2018, бухгалтерии надлежало выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 04.06.2018 по 03.08.2018. Следовательно, проценты за несвоевременную выплату окончательного расчета (его части) подлежат начислению с 04.08.2018.

Таким образом, в связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы и окончательного расчета, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 14 июня 2019 года в размере 4 204 руб. 64 коп. (1446, 40+1277, 02+1267, 39+213, 83), в том числе:

проценты по задолженности заработной платы за июнь:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля ставки Формула и проценты

8 208, 88 01.07.2018-16.09.2018 78 7, 25 % 1/150 8 208, 88 * 78 * 1/150 * 7.25% 309, 47 р.

8 208, 88 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 8 208, 88 * 91 * 1/150 * 7.5% 373, 50 р.

8 208, 88 17.12.2018-14.06.2019 180 7, 75 % 1/150 8 208, 88 * 180 * 1/150 * 7.75% 763, 43 р.

итого: 1 446, 40 руб.

проценты по задолженности заработной платы за июль:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля ставки Формула и проценты

7 921, 14 01.08.2018-16.09.2018 47 7, 25 % 1/150 7 921, 14 * 47 * 1/150 * 7.25% 179, 94 р.

7 921, 14 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 7 921, 14 * 91 * 1/150 * 7.5% 360, 41 р.

7 921, 14 17.12.2018-14.06.2019 180 7, 75 % 1/150 7 921, 14 * 180 * 1/150 * 7.75% 736, 67 р.

итого: 1 277, 02 руб.

проценты по задолженности заработной платы за август:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля ставки Формула и проценты

8 666, 93 01.09.2018-16.09.2018 16 7, 25 % 1/150 8 666, 93 * 16 * 1/150 * 7.25% 67, 02 р.

8 666, 93 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 8 666, 93 * 91 * 1/150 * 7.5% 394, 35 р.

8 666, 93 17.12.2018-14.06.2019 180 7, 75 % 1/150 8 666, 93 * 180 * 1/150 * 7.75% 806, 02 р.

итого: 1 267, 39 руб.

проценты по задолженности по окончательному расчету:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля ставки Формула и проценты

1 338, 42 04.08.2018-16.09.2018 44 7, 25 % 1/150 1 338, 42 * 44 * 1/150 * 7.25% 28, 46 р.

1 338, 42 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 1 338, 42 * 91 * 1/150 * 7.5% 60, 90 р.

1 338, 42 17.12.2018-14.06.2019 180 7, 75 % 1/150 1 338, 42 * 180 * 1/150 * 7.75% 124, 47 р.

итого: 213, 83 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы [Л.] Е.А. установлен работодателем в соответствии с действующим законодательством, исходя из региональной выплаты, включающей в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 1 110 руб. 20 коп. (26 135, 37 + 4204, 64) – 20000) х 3% + 800).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [Л.] [Е.] [А.] к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, окончательного расчета и денежной компенсации за нарушение срока выплат удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Островского, дом 3, ИНН 8401010755, КПП 840101001, ОГРН 1048400003211), в пользу [Л.] [Е.] [А.] дд.мм.гггг рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>:

- не начисленную и не выплаченную заработную плату за 2018 год:

за июнь - 8 208 руб.88 коп.,

за июль - 7 921 руб. 14 коп.,

за август – 8 666 руб.93 коп.,

окончательный расчет в размере 1 338 руб. 42 коп.

- денежную компенсацию по состоянию на 14 июня 2019 года за нарушение сроков выплаты заработной платы и окончательного расчета в сумме 4 204 руб. 64 коп. и по дату фактической выплаты,

а всего 30 340 (тридцать тысяч триста сорок) руб. 01 коп.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Забава» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Островского, дом 3, ИНН 8401010755, КПП 840101001, ОГРН 1048400003211), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 1 110 (одна тысяча сто десять) руб. руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. [У.]

Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 14 июня 2019 года.