ТМКОУ Дудинская средняя школа № 1: невыплата зарплаты

19.06.2019 | Дудинка

84rs0001-01-2019-000547-39

решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [У.] О.К.,

при секретаре [П.] Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-538/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [Ч.] Веры [В.] к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа №1» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска, окончательного расчета и денежной компенсации за задержку выплат

установил:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах [Ч.] В.В. к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа №1» (далее ТМК ОУ «ДСШ №1») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска, окончательного расчета и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что [Ч.] В.В. осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении в должности уборщика служебных помещений на основании Трудового договора. В ходе проверки поступившего 18.03.2019 заявления [Ч.] В.В. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм Трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по декабрь 2018 года выплачивал [Ч.] В.В. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истице заработную плату в сумме 25 298 руб. 19 коп. без учета НДФЛ. В связи с чем, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу [Ч.] В.В. задолженность по заработной плате в размере 25 298 руб. 19 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 2 769 руб. 32 коп. согласно расчетам, представленным управлением образования.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу [Ч.] В.В. не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, и изложенные доводы поддержал, дополнительно пояснил, что указанная задолженность подлежит взысканию с учетом НДФЛ в размере 29078 руб.38 коп., согласно представленному расчету, поскольку подоходный налог, в силу требований ст.24, п.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы. Просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за поскольку [Ч.] В.В. реализовала свое право на защиту трудовых прав посредством обращения 18.03.2019 в прокуратуру. По требованиям о взыскании задолженности за апрель 2018 года срок обращения в суд истцом не нарушен.

Истец [Ч.] В.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, посредством извещения с помощью СМС-сообщения, доставленного 21 мая 2019 года (л.д.46). Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, о восстановлении срока для обращения в суд, указывая на то, что 18.03.2019 обратилась в прокуратуру для защиты нарушенного права. Раньше в прокуратуру и суд не обращалась в связи с юридической [censored] Представленные расчеты не оспаривает (л.д.159).

Представитель ответчика – Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа №1», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.44). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.153). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы [Ч.] В.В. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Заявил о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за период с января по апрель 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (л.д.150).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.45). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления образования (л.д.153). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы [Ч.] В.В. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.50).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.45).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146, 148, 315-317 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1, 8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671, 40 руб. (9489х2, 6), с 01.05.2018 не менее 29023, 80 (11163х2, 6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМК ОУ «ДСШ №1» является муниципальным казенным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом ТМК ОУ «ДСШ №1» (л.д.57-82).

Истица [Ч.] В.В. состояла в трудовых отношениях с ТМК ОУ «ДСШ №1», с 06 декабря 2017 года по 12 февраля 2018 года в должности уборщика служебных помещений, с 13 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года в должности кухонного рабочего, с 01 марта 2018 года 15 сентября 2018 года в должности уборщика служебных помещений. С [Ч.] В.В. заключался трудовой договор, был установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 552 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в 2018 году в размере 80%

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказами: о приеме на работу от 05.12.2017 №, от 18.12.2017 № о переводе на другую работу, (л.д.17-18), от 09.02.2018 № о переводе на другую работу (л.д.21) от 01.03.2018 № о переводе на другую работу, от 07.09.2018 № о расторжении Трудового договора (л.д.23-24), трудовым договором от 05.12.2017 и соглашениями к нему (л.д.19, 25-33), расчетными листами (л.д.112-115), табелями учета рабочего времени (л.д.116-124).Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы, оплаты отпуска, окончательного расчета в период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы, оплаты отпуска, окончательного расчета за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.21) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, Трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, в указанный период ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы, оплаты отпуска, окончательного расчета в сумме 29 078 руб.38 коп. (с учетом ндфл), в том числе заработной платы: за январь –4 036 руб. 89 коп., февраль – 6 277 руб. 38 коп., март - 3 808 руб. 02 коп., апрель – 1 042 руб. 15 коп., июль –5 329 руб. 78 коп., август – 2 012 руб.22 коп., оплаты отпуска в размере 4 298 руб. 56 коп., окончательного расчета в размере 2 273 руб. 38 коп.

Расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, основан на представленных суду расчетных листах истицы, сторонами не оспаривается. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

Представителем ответчика заявлено о применении исковой давности к требованиям о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь, февраль, март и апрель 2018 года в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.

Частью 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 2.2 коллективного договора ТМК ОУ «ДОШ №1» на 2017-2019 годы, выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц: за первую половину - 15 числа каждого месяца; за вторую половину месяца - 30 числа (л.д.85-105).

Таким образом, в силу части 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года, с учетом установленного срока выплаты (окончательной выплаты) заработной платы 30 числа месяца, истица [Ч.] В.В. вправе была обратиться в суд до 01 февраля 2019 года; о неполной выплате заработной платы за февраль 2018 года – до 01 марта 2019 года, о неполной выплате заработной платы за март до 2 апреля 2019 года (с учетом того, что 30-31 марта 2019 года выходные дни), о неполной выплате заработной плате за апрель до 07 мая 2019 года (с учетом того, что 1-5 мая 2019 года выходные дни).

Как следует из представленного процессуальным истцом заявления [Ч.] В.В. (л.д.7), последняя, согласно штампу входящей почты, обратилась в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав 18 марта 2019 года, когда срок для обращения в суд за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь и февраль 2018 года истек. С иском в суд прокурор в защиту интересов [Ч.] В.В. обратился 29 апреля 2019 года.

Длящийся характер допущенное ответчиком нарушение при исчислении истице заработной платы за январь и февраль 2018 года не носит.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (за январь и февраль 2018 года), истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

Доводы истца о юридической [censored] не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока для обращения за разрешением Трудового спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь и февраль 2018 года отсутствуют.

Между тем, подлежит восстановлению срок для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за март 2018 года, поскольку установлено, что истица в прокуратуру с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых прав обратилась 18 марта 2019 года, тогда как срок обращения за разрешением Трудового спора истек 02 апреля 2019 года. В своем заявлении истица просила прокурора обратиться в суд с иском в защиту ее прав, и вправе была рассчитывать на соблюдение процессуальным истцом установленного процессуального срока. Указанные обстоятельства суд признает уважительными причинами пропуска истцом срока обращение в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за март 2018 года.

Суд также приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за апрель 2018 года истцом и процессуальным истцом не пропущен. Исходя из установленного срока выплаты заработной платы (окончательной) в последнее число месяца, последним день обращения в суд, с учетом того, что 1-5 мая 2019 года являются выходными днями, 06 мая 2019 года, исковое заявление поступило в суд 29 апреля 2019 года до истечения установленного срока на обращение в суд.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

При таких обстоятельствах, в пользу истца подлежит взысканию не начисленная и не выплаченная заработная плата, оплата отпуска, окончательный расчет в сумме 17 509 руб. 62 коп. (с учетом ндфл), согласно представленному расчету, в том числе заработная плата: за март - 3 808 руб. 02 коп., апрель – 1 042 руб. 15 коп., июль – 5 329 руб. 78 коп., август – 2 012 руб. 22 коп., оплата отпуска в размере 3 451 руб.84 коп., окончательный расчет в размере 1 865 руб. 61 коп.

Сторонами, представленный расчет задолженности, не оспаривается, суд оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов не находит.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь и февраль 2018 года надлежит отказать, в связи с пропуском истицей установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено, выплата заработной платы в ТМК ОУ «ДСШ №1» в 2018 году два раза в месяц: 15 и 30 числа каждого месяца (л.д.85-105).

На основании части 9 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно приказу № от 02.07.2018 (л.д.22) [Ч.] В.В. был предоставлен отпуск с 01.08.2018. Следовательно, оплата отпуска должна была быть произведена истице не позднее 27.07.2018, проценты за несвоевременную оплату отпуска подлежат взысканию с 28.07.2018.

В соответствии с частью 5 статьи 80 Трудового Кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно приказу от 07.09.2019 № (л.д.24) [Ч] В.В. была уволена с работы 15.09.2019, бухгалтерии надлежало выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 06.12.2017 по 15.09.2018. Следовательно, проценты за несвоевременную выплату окончательного расчета (его части) подлежат начислению с 17.09.2018 (с учетом того, что 16.09.2018 выходной день).

В связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и выплаты окончательного расчета, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, по состоянию на 14 июня 2019 года в размере 3 027, 88 руб. в том числе:

проценты по задолженности зарплаты за март 2018