ТМК ОУ Дудинская средняя школа № 5: невыплата зарплаты

84rs0001-01-2019-000356-30

решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [У.] О.К.,

при секретаре [П.] Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-416/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [К] Венеры [Е.] к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа №5» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат

установил:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах [К] В.Е. к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа №5» (далее ТМК ОУ «ДСШ №5») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что [К] В.Е. осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении в должности уборщика служебных помещений на основании Трудового договора. В ходе проверки поступившего 20.02.2019 заявления [К] В.Е. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм Трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по декабрь 2018 года выплачивал [К] В.Е. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истице заработную плату в сумме 57969 руб.82 коп. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу [К] В.Е. задолженность по заработной плате в размере 57969 руб.82 коп. с учетом НДФЛ, и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 8757 руб.16 коп. согласно расчетам, представленным управлением образования.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержал, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль, март 2018 года, поскольку [К] В.Е. реализовала свое право на защиту трудовых прав посредством обращения 20.02.2019 в прокуратуру. Уважительные причины пропуска срока для обращения в суд за разрешением Трудового спора по требованиям о взыскании заработной платы за январь 2018 года. [К] В.Е. не представлены.

Истец [К.] В.Е. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, посредством извещения с помощью СМС-сообщения, доставленного 07.05.2019 (л.д.38). Сведениями о том, что неявка истца имеет место по уважительной причине, суд не располагает. Заявление об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в ее отсутствие от истца не поступало. Истец представила заявление, в котором просит признать причину пропуска срока для обращения в суд уважительной, восстановить пропущенный срок для обращения в суд, ссылаясь на юридическую [censored] (л.д.39).

Представитель ответчика – Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа №5», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.35). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.42). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы [К] В.Е. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Заявил о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь, февраль и март 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (л.д.26-27).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.36-37).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146, 148, 315-317 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1, 8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671, 40 руб. (9489х2, 6), с 01.05.2018 не менее 29023, 80 (11163х2, 6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМК ОУ «ДСШ №5» является муниципальным казенным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Положением об управлении образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д.48-59).

Истица [К] В.Е. состоит в трудовых отношениях с ТМК ОУ «ДСШ №5», со 02 октября 2017 года принята на должность уборщика служебных помещений, с ней заключен трудовой договор, установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 552 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в размере с 09.10.2017 20%, с 09.04.2018 – 40%, с 09.10.2018 – 60%, с 09.10.2019 – 80%.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказом о приеме на работу от 02.10.2017 №185-К, трудовым договором от 02.10.2017 и дополнительными соглашениями к нему (л.д.13-19), расчетными листами (л.д.9-10).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы и оплаты отпуска в период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы и оплаты отпуска за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.12) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, Трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, в указанный период ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы и оплаты отпуска в сумме 57969 руб.82 коп. (без учета ндфл), в том числе заработной платы: за январь – 5084 руб.72 коп., февраль – 5461 руб.41 коп., март - 5461 руб.41 коп., апрель – 5461 руб. 39 коп., май - 9 247 руб.78 коп., июнь – 9 247 руб. 78 коп., июль – 9 247 руб. 78 коп., оплаты отпуска в размере 8 757 руб.55 коп.

Расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, основан на представленных суду расчетных листах истицы, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

Представителем ответчика заявлено о применении исковой давности к требованиям о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь, февраль и март 2018 года в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора.

Частью 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 3.2.23 правил внутреннего Трудового распорядка ТМК ОУ «ДОШ №5», утвержденных приказом директора учреждения №267 от 31.08.2015, выдача заработной платы работникам производится два раза в месяц, за первую половину - 15 числа каждого месяца, за вторую половину в январе, марте, мае, июле, августе, октябре, декабре – 31 числа; в апреле, июне, сентябре, ноябре – 30 числа; в феврале – 28 (29) числа (л.д.60).

Таким образом, в силу части 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года, с учетом установленного срока выплаты (окончательной выплаты) заработной платы 30-31 числа, истица [К] В.Е. вправе была обратиться в суд до 01 февраля 2019 года; о неполной выплате заработной платы за февраль 2018 года – до 01 марта 2019 года, о неполной выплате заработной плате за март до 2 апреля 2019 года (с учетом того, что 31 марта 2019 года выходной день).

Как следует из представленного процессуальным истцом заявления [К] В.Е. (л.д.6), последняя, согласно штампу входящей почты, обратилась в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав 20 февраля 2019 года, когда срок для обращения в суд за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года истек. С иском в суд прокурор в защиту интересов [К.] В.Е. обратился 01 апреля 2019 года.

Длящийся характер допущенное ответчиком нарушение при исчислении истице заработной платы за январь 2018 года не носит.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

Доводы истца о юридической [censored] не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока для обращения за разрешением Трудового спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной заработной платы за январь 2018 года отсутствуют.

Между тем, подлежит восстановлению срок для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года, поскольку установлено, что истица в прокуратуру с заявлением о восстановлении нарушенных трудовых прав обратилась 20 февраля 2019 года, тогда как срок обращения за разрешением Трудового спора истек 01 марта 2019 года. В своем заявлении истица просила прокурора обратиться в суд с иском в защиту ее прав, и вправе была рассчитывать на соблюдение процессуальным истцом установленного процессуального срока. Указанные обстоятельства суд признает уважительными причинами пропуска истцом срока обращение в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года.

Суд также приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за март 2018 года истцом и процессуальным истцом не пропущен. Исходя из установленного срока выплаты заработной платы (окончательной) в последнее число месяца, последним день обращения в суд, с учетом того, что 31 марта 2019 года является выходным днем, 01 апреля 2019 года, исковое заявление поступило в суд 01 апреля 2019 года до истечения установленного срока на обращение в суд.

Таким образом, согласно представленным ответчиком расчетам без учета задолженности по заработной плате за январь 2018 года (л.д.61, 63), в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период с февраля по июль 2018 года, оплате отпуска в сумме 51 980 руб.97 коп. (без учета ндфл), в том числе, за февраль - 5461 руб.41 коп., март - 5461 руб.41 коп., апрель – 5461 руб. 39 коп., май - 9 247 руб.78 коп., июнь – 9 247 руб. 78 коп., июль – 9 247 руб. 78 коп., по оплате отпуска в размере 7 853 руб.42 коп.

Расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года надлежит отказать, в связи с пропуском истицей установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено, выплата заработной платы в ТМК ОУ «ДСШ №5» в 2018 году производилась 15 и 30-31 (28-29) числа каждого месяца (л.д.60).

Согласно части 9 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В связи с нарушением работодателем указанного срока, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, согласно представленному ответчиком расчету, произведенному по состоянию на 17 мая 2019 года, не оспариваемому сторонами, проверенному судом и признанному правильным (л.д.62) в размере 7 743 руб.26 коп., в том числе: за февраль - 1081 руб.36 коп. (5461, 41 х 0, 05% х 443 дня март - 996 руб. 71 коп. (5461, 41 х 0, 05% х 412 дней апрель – 914 руб. 78 коп. (5461, 39 х 0.05% х 382 дня), май - 1405 руб.66 коп. (9247, 78 х 0, 05% х 351 день июнь - 1266 руб.95 коп. (9247, 78 х 0, 05% х 321 день июль - 2077 руб.80 коп. (17101, 20 х 0, 05% х 290 дней).

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы [К] В.Е. установлен работодателем в соответствии с действующим законодательством, исходя из региональной выплаты, включающей в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 1 991 руб.73 коп. (51980, 97 + 7743, 26) – 20000) х 3% + 800).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [К] Венеры [Е.] к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дудинская средняя школа №5» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат удовлетворить частично.

Восстановить [К] Венере [Е.] срок обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в части взыскания не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа №5» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Спортивная, дом 5, ИНН 8401008636, КПП 840101001, ОГРН 1028400002938), в пользу [К] Венеры [Е.] дд.мм.гггг рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>:

- не начисленную и не выплаченную заработную плату за 2018 год (без учет ндфл):

за февраль - 5461 руб.41 коп.,

за март - 5461 руб.41 коп.,

за апрель – 5461 руб. 39 коп.,

за май - 9 247 руб.78 коп.,

за июнь – 9 247 руб. 78 коп.,

за июль – 9 247 руб. 78 коп.,

- оплате отпуска за 2018 год в размере 7 853 руб.42 коп.,

- денежную компенсацию по состоянию на 17 мая 2019 года за нарушение сроков выплаты заработной платы и оплаты отпуска в сумме 7 743 руб.26 коп. по день фактической оплаты,

а всего 59 724 (пятьдесят девять тысяч семьсот двадцать четыре) руб. 23 коп.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2018 года отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дудинская средняя школа №5» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Спортивная, дом 5, ИНН 8401008636, КПП 840101001, ОГРН 1028400002938) в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 1 991 (одна тысяча девять сот девяносто один) руб. 73 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. [У.]

Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 17 мая 2019 года.