ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области: Суд частично удовлетворил иск о возмещении расходов на проезд к месту отдыха.

Номер дела: 2−10586/2022 ~ М-10451/2022

Дата решения: 23.11.2022

Дата вступления в силу: 31.12.2022

Истец (заявитель): [К.] [Н.] [Л.]

Ответчик: ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−10586/2022

уид 35rs0010−01−2022−014805−62

решение

именем Российской Федерации

 г. Вологда 23 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи [Л.] Н.Н.,

при секретаре [В.] И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [К.] Н. Л. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» о взыскании денежных средств,

установил:

[К.] Н.Л. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Вологодской области» (далее — ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ВО) в обосновании исковых требований указав, что проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ВО с 2013 года в звании капитана внутренней службы в должности начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности. В период очередного отпуска с 19.07.2022 по 12.08.2022 [К.] Н.Л. и его несовершеннолетний сын ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, следуя к месту отдыха и обратно, совершили поездку железнодорожным транспортом к месту проведения отпуска <адрес> и обратно, оплатив за это 34 954 рубля.

22.08.2022 [К.] Н.Л. обратился к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в размере 34 954 рублей, приложив к нему подтверждающие проездные документы. Вместе с тем письмом от 24.08.2022 истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха, на основании письма директора Финансово-экономического департамента МЧС России от 23.12.2020 № ввиду того, что Вологодская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, поэтому расходы на проезд не возмещаются.

Истец, ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ВО в возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в свою пользу 34 954 рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно.

В судебное заседание истец [К.] Н.Л. не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв относительно заявленных исковых требований, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

Установлено и следует из материалов дела, что истец с 2013 года проходит службу в федеральном государственном бюджетном учреждении «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Вологодской области», расположенном в г. Вологда Вологодской области.

В период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с 19.07.2022 по 12.08.2022 [К.] Н.Л. и его несовершеннолетний сын ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, следуя к месту отдыха и обратно, совершили поездку от г.Вологда железнодорожным транспортом 25.07.2022 и 03.08.2022 к месту проведения отпуска в <адрес>, оплатив 34 954 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела электронными билетами, кассовыми чеками (л.д. 9−13).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Город Вологда не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» (далее — Постановление № 1237) Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление № 1237 по аналогии закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что [К.] Н.Л., проходящий службу на территории Вологодской области, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем, полагает возможным взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в его пользу денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 34 954 рублей.

Требование о признании незаконным отказа в выплате расходов на проезд суд считает заявленными излишне и поэтому не подлежащими удовлетворению, так как этот вопрос входит в предмет доказывания по требованию о взыскании денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194−198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [К.] Н. Л. (снилс №) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» (ИНН 3525164004) о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» в пользу [К.] Н. Л. денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 34 954 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. [Л.]

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.