ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ: невыплата зарплаты

уид28rs0008-01-2019-001041-71

Дело № 2-726/2019

решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи [К.] С.Н.,

при секретаре [Г.] В.В.,

с участием представителя истца [В.] И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [В.] ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Стороны состояли в трудовых правоотношениях в период с 03 апреля 2017 года по 19 июня 2019 года.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> [В.] О.Г. была принята на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на должность уборщика служебных помещений жилищно-коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела <Номер обезличен> казарменно-жилищного фонда, с истцом заключен трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> [В.] О.Г. была переведена уборщиком служебных помещений жилищно - коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) филиала по ВКС ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> [В.] О.Г. уволена с должности уборщика служебных помещений жилищно - коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) по п.2 ч.1 ст.81 ТК рф.

[В.] О.Г. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, просит восстановить ее на работе в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности уборщика служебных помещений с рабочим местом в/ч 23019 г. Зея, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 1 февраля по 30 апреля 2019 года в размере <данные изъяты> рублей 19 коп, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 31 июля 2019 года производство по гражданскому делу по иску [В.] ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении на работе, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, в части требований [В.] ФИО8 о восстановлении на работе в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности уборщика служебных помещений с рабочим местом в/ч 23019 г.Зея прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании <Дата обезличена> представитель истца уточнил исковые требования в части взыскания недоначисленной заработной платы, просит взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период с 01 февраля по <Дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. 51 коп. В обоснование требований о взыскании недоначисленной заработной платы истец указала, что п. 6.1 Трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> ей был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Согласно п.п. 6.2, 6.3.Трудового договора к заработной плате были установлены районный коэффициент в размере 1, 7 и процентная надбавка в размере 50% за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. При этом ответчиком требования законодательства о выплате заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки не выполнялись и за период с 1 февраля по <Дата обезличена> ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере <данные изъяты> руб. 51 коп. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

В судебное заседание истец [В.] О.Г. не явилась, обеспечив явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель истца [В.] И.Н. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, суду пояснил, что истец не подписывала приказ о переводе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в приказе стоит не её подпись. Истец подписывала только уведомление о переводе в жилищно - коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) филиала по ВКС ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, однако в этом уведомлении не было никакой информации об изменении системы оплаты труда, в частности, размера районного коэффициента. Никаких дополнительных соглашений в части изменения размера районного коэффициента с истцом не заключалось.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из представленного в суд отзыва на иск следует, что 03 апреля 2017 года истец была принята на работу в ФГБУ «цжку» Минобороны России (жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 3 (г. Белогорск) филиала ФГБУ «цжку» Минобороны России (по ВВО) в должности уборщика служебных помещений, о чем свидетельствует приказ о приеме на работу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. С <Дата обезличена> согласно приказу <Номер обезличен> от 18.01.2019г., работник переведен на новое место работы: Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) Жилищно-коммунальная служба <Номер обезличен> (Амурская область, и. Серышево) Санитарное содержание Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) с установлением районного коэффициента 1, 3. С приказом истец ознакомлен <Дата обезличена> под роспись. Согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ШР о проведении организационно-штатных мероприятий в ФГБУ «цжку» МО РФ проведено сокращение штата. Истцу персонально было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которое было им подписано <Дата обезличена>. По истечении 2 месяцев со дня вручения работнику указанного выше уведомления, т.е. <Дата обезличена> [В.] О.Г. уволена по п. 2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Ответчик считает необоснованным требование истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <данные изъяты> руб. 19 коп., так как согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, работник с <Дата обезличена> переведен на новое место работы: в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) Жилищно-коммунальной службы <Номер обезличен> (Амурская область, п. Серышево) Санитарное содержание (г. Свободный Амурская область) Жилищно - эксплуатационного (коммунального) отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское), где установлен районный коэффициент 1, 3. Полагает, что требование истца о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового Кодекса РФ, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством работы.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (ч.1 и 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК рф).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В п.4.2 Постановления Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> №38-П указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учёта природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 280 рублей в месяц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г и от 26 сентября 1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029 г.Зея и Зейский район Амурской области относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен город Зея.

В судебном заседании установлено, что стороны состояли в трудовых правоотношениях в период с 03 апреля 2017 года по 19 июня 2019 года.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> [В.] О.Г. была принята на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на должность уборщика служебных помещений жилищно-коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела <Номер обезличен> казарменно-жилищного фонда, с истцом заключен трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из п. 1.4 Трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рабочее место работника [В.] О.Г. находится в г. Зея по адресу: в/ч 23019.

За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад в размере 6000 рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. За работу в местностях с особыми климатическими условиями работнику установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1, 7 и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 50% (п. 6.1, 6.2, 6.3 Трудового договора, приказ о приеме на работу № 73710 от 03 апреля 2017 года).

Согласно п. 6.5. Трудового договора, выплата заработной платы регулируется правилами внутреннего Трудового распорядка, действующими у работодателя, и осуществляется два раза в месяц: - 30 числа текущего месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> [В.] О.Г. с <Дата обезличена> переведена уборщиком служебных помещений в филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) жилищно-коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское).

Указанным приказом ей установлен оклад 6240 рублей, районный коэффициент 1, 3.

Из содержания искового заявления следует, и не оспаривается стороной ответчика, что после перевода истицы уборщиком служебных помещений жилищно-коммунальной службы <Номер обезличен> жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) филиала по ВКС ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ее фактическим местом работы остался г. Зея Амурской области.

Трудовые отношения в силу положений ч.1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ч. 2 ст. 57 ТК рф).

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий Трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон Трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и письменного сообщения ответчика от 26.08.2019 следует, что дополнительное соглашение к трудовому договору в части изменения размера районного коэффициента между сторонами не заключалось. Более того, представитель истца пояснил, что истец не подписывала приказ о переводе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в приказе стоит не её подпись, [В.] О.Г. подписывала только уведомление о переводе, в котором не было никакой информации об изменении размера районного коэффициента.

В результате анализа данных доказательств суд приходит к выводу о том, что поскольку размер районного коэффициента определен письменным соглашением сторон Трудового договора, то по общим правилам изменение размера районного коэффициента должно производиться сторонами путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме. Учитывая, что дополнительное соглашение к трудовому договору от 03 апреля 2017 года об изменение размера районного коэффициента между сторонами не заключалось, суд приходит к выводу о том, что к заработной плате истца подлежит начислению районный коэффициент в размере 1, 7.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> [В.] О.Г. уволена с должности уборщика служебных помещений жилищно – коммунальной службы № 12/1 жилищно-эксплуатационного (коммунального отдела <Номер обезличен> (г. Усолье-Сибирское) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) по п.2 ч.1 ст.81 ТК рф.

Таким образом, поскольку истец в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> исполняла трудовую функцию в городе Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее заработная плата при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей) при отсутствии работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, с учётом установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и Северной надбавки, должна составлять не менее <данные изъяты> рублей в месяц.

Из расчетного листка [В.] О.Г. за февраль 2019 года следует, что истцу, при полном выполнении нормы рабочего времени, начислено <данные изъяты> руб. 23 коп. С учетом установленного минимального размера оплаты труда и количества фактически отработанного истцом времени, за указанный месяц [В.] О.Г. недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.77 коп.

Из расчетного листка за март 2019 года следует, что истцу, при полном выполнении нормы рабочего времени, начислено <данные изъяты> руб. 60 коп. С учетом установленного минимального размера оплаты труда и количества фактически отработанного истцом времени, за указанный месяц [В.] О.Г. недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. 60 коп.

Согласно расчетному листку за апрель 2019 года истцу, при неполном выполнении нормы рабочего времени – 2 дня, начислено <данные изъяты> руб. 98 коп. С учетом установленного минимального размера оплаты труда и количества фактически отработанного истцом времени, за указанный месяц [В.] О.Г. недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. 02 коп.

Из расчетного листка за май 2019 года следует, что истцу, при полном выполнении нормы рабочего времени, начислено <данные изъяты> руб. 20 коп. С учетом установленного минимального размера оплаты труда и количества фактически отработанного истцом времени, за указанный месяц ей недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. 80 коп.

Из расчетного листка за июнь 2019 года следует, что истцу, при неполном выполнении нормы рабочего времени - 12 дней, начислено <данные изъяты> руб. 74 коп. С учетом установленного минимального размера оплаты труда и количества фактически отработанного истцом времени, за указанный месяц [В.] О.Г. недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. 52 коп.

Таким образом, согласно представленным документам, [В.] О.Г. за период с 01 февраля по 19 июня 2019 года недоначислена и не выплачена заработная плата, с учётом установленного минимального размера оплаты труда, в общем размере <данные изъяты> рублей 51 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Согласно абз.4 п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется исходя из конкретных обстоятельств дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав истца на выплату заработной платы в полном объеме и своевременно.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд на основании ст.1101 ГК РФ с учётом принципа разумности и справедливости и, исходя из обстоятельств дела, степени вины ответчика, полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. При этом суд считает, что указанная сумма будет соответствовать задачам компенсационного иска, направленного на заглаживание негативных последствий, пережитых истцом в результате нарушения его трудовых прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [В.] ФИО9 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу [В.] ФИО12 <данные изъяты> рублей 51 копейку, в том числе: недоначисленную заработную плату за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <данные изъяты> рублей 51 копейку, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий [К.] с.н.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.

Судья