ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России ": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-37/2021 (2-701/2020;) ~ М-624/2020

Дата решения: 27.01.2021

Истец (заявитель): [Я.] [К.] [К.]

Ответчик: ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России "

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

84rs0001-01-2020-000862-80

решение

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи [К.] С.В., при секретаре [Т.] М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-37/2021 по иску [Я.] [К.] [К]а к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И л:

[Я] К.К. обратился с вышеуказанным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее по тексту - ФГКУ «српсо МЧС России»), ссылаясь на следующие обстоятельства.

С дд.мм.гггг и по настоящее время истец, на основании Трудового договора, работает в должности спасателя 3 класса в поисково-спасательного подразделения Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России). В его обязанности, помимо прочего, входит проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

03.06.2020, в связи с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», решением правительственной комиссии по предупреждению ликвидации и чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности, введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и установлен федеральный уровень реагирования.

04.06.2020 в Дудинском арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России), приказом ФГКУ «српсо МЧС России» от 04.06.2020 № 216, введен режим функционирования чрезвычайной ситуации.

В период с 04.07.2020 по 17.07.2020 на основании приказа ФГКУ «српсо МЧС России» от 02.07.2020 № 385/ф «О проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в г. Норильске Красноярского края», в составе аварийно-спасательной группы, истец находился в районе реки «Амбарная», где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО «нтэк» и загрязнением водных объектов (район р. Амбарная).

11.08.2020 в счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 истец получил денежные средства в размере 10112, 78 руб.

Истец полагает, что ответчиком неверно произведена оплата его труда, поскольку, при расчете денежной суммы, подлежащей выплате, ответчик самостоятельно, без достаточных на то оснований, уменьшил количество отработанных истцом часов. Так, по расчетам истца, приведенным в исковом заявлении, размер причитающихся ему выплат должен составлять 88650, 28 руб., исходя из того, что, в спорный период июля 2020 года время выполнения работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (загрязненная дизельным топливом почва и водоемы) при проведении АСДНР составляло 73 час; время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР составляло 14 часов; работа в ночное время при проведении АСДНР составляла 00 часов, время непосредственного участия в ликвидации ЧС составило 211 часов.

Однако, ответчиком при расчете денежной выплаты учтено, что в спорный период июля 2020 года время выполнения работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (загрязненная дизельным топливом почва и водоемы) при проведении АСДНР составляло 00 часов; время использования защитного костюма Л-1 при проведении АСДНР составляло 00 часов; работа в ночное время при проведении АСДНР составляла 00 часов, время непосредственного участия в ликвидации ЧС составило 159 часов.

Таким образом, разница в выплаченной истцу заработной плате и недоначисленной заработной платы составляет 78537, 50 руб. ( 88650, 28-10112, 78).

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 04.07.2020 по 17.07.2020 в размере 78537, 50 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, судебные расходы в размере 17000 руб.

В судебном заседании истец [Я.] К.К., его представитель [Ф.] М.В., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России – [С] А.В. с иском не согласился, пояснив, что, он работает в должности начальника Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «Сибирский РПСО МЧС России». Свои возражения основывает на доводах, изложенных в письменном отзыве на иск (т. 1 л.д. 65-67, т. 2 л.д. 15-22). Заработная плата, выплаты компенсационного характера за период с 04.07.2020 по 17.07.2020 были выплачены истцу в полном объеме, на основании подтвержддающих время работы документов. Все расчеты, представленные истцом для выплаты ему компенсационных выплат, являются незаконными и необоснованными и не могут служить основанием для расчета оплаты труда. Кроме работ на выезде, непосредственно связанных с ликвидацией ЧС, истец выполнял служебные обязанности в лагере, в период отсутствия работы на выезде, то есть выполнял спасательные работы в нормальных условиях. Истец в своих расчетах необоснованно претендует на выплату компенсационного характера за выполнение работ с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами, так как во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда (п.67, 68.9 приложения №2 приказа МЧС России от 14.12.2019 г. № 747), входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания. Такие виды работ, как обслуживание техники, перевозка людей, погрузка, разгрузка различных грузов и оборудования, их доставка, выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работ на выезде не могут быть отнесены к работам в особых условиях, то есть, к работам с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) и не могут быть оплачены в повышенных размерах. Эта работа никак не связана с работой с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами), не влечет за собой риска и опасности для жизни и здоровья истца. Время работы в особых условиях, на котором настаивает истец, определялось спасателями самостоятельно, своим решением. При этом, никаких доказательств, подтверждающих выполнение работ в особых условиях, в адрес работодателя не представлены (справки о превышении предельных концентраций, результаты экспертизы о наличии особо-опасных, сильнодействующих ядовитых веществ и т.д.). Нефтепродукт, а именно, дизельное топливо, разлив которого произошел в зоне ликвидации ЧС, в соответствии с СН245-71 и ГОСТ 12.1.007-76, не относится к сильнодействующим ядовитым веществам, а относится к четвертой группе и являются малоопасными. Спасатели при участии в ликвидации ЧС должны выполнять только те виды работ, на которые они аттестованы. У ФГКУ «српсо МЧС России» не имеется лицензии на проведение асндр, связанных с розливом нефтепродуктов. Аварийно-спасательная группа, в состав которой входит истец, направлялась в г. Норильск для проведения асднр, направленных на ликвидацию последствий ЧС и была направлена на оказание содействия в транспортировке людей, имущества и оборудования. Ни в наряде-задании, ни в других документах, указаний на выполнение работ по установке и снятию боновых заграждений, рассыпке и сбору сорбента, сбору и установке сорбирующих салфеток, истцу не давалось. В приложении 2 «Список инженерного оборудования и имущества, используемого при проведении асднр» к приказу ФГКУ «српсо МЧС России» от 02.07.2020 года №385/ф «О проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в г. Норильске Красноярского края», боновые заграждения, сорбирующие салфетки и сорбент отсутствуют. Сведения о том, кто поручал проведение этих работ, и кто предоставлял необходимое оборудование, отсутствуют. Следовательно, истец не имел права непосредственно участвовать в проведении аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Выполнение этих работ могло повлечь нарушение техники безопасности и привести к негативным последствиям. Использование защитного костюма Л-1 было личным желанием истца и использовалось им для защиты одежды, в связи с отсутствием в отряде на месте работ других средств индивидуальной защиты. Согласно служебной записке, направленной на имя начальника ФГКУ «срспо МЧС России», к.а.н., к.д.я., защитные костюмы Л-1, применялись в связи с отсутствием в отряде на месте работ других средств индивидуальной защиты. Применение защитного костюма Л-1 без средств защиты дыхания, а только для защиты одежды от загрязнений, по желанию истца, не может оплачиваться в соответствии с п.67 приложения №2 приказа МЧС России от 14.12.2019 года № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Согласно приложению 2 «Список инженерного оборудования и имущества, используемого при проведении асндр» к приказу ФКГУ «српсо МЧС России» от 23.06.2020 года №349/ф «О проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в г. Норильске Красноярского края», в список инженерного оборудования включены защитные костюмы Л-1 в количестве 16 штук. Однако, все инженерное оборудование, включенное в список, выдавалось АСГ, которая направлялась для участия в ликвидации ЧС 06.06.2020 года, и находилось в лагере до окончания работ, поскольку при направлении на место ЧС первой группы было не известно какого рода работы будут выполняться на месте.

Представители ответчика ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», Капитанец И.В., [И.] С.Г. исковые требования не признали, полностью поддержали доводы [С.] А.В., указав, что выплаты компенсационного характера за участие в АСДНР за период с 04.07.2020 по 17.07.2020 истцу выплачены в полном объеме, после проверки документов, представленных на оплату. Истцом не верно трактуются положения нормативных документов, касающихся выплат компенсационного характера. При этом работодатель определяет характер, виды и объем работ при проведении асднр, которые подлежат оплате в повышенном размере. Информация, которая представлялась в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», сотруднику [В.] является личной перепиской и не может быть основанием для оплаты труда в повышенном размере.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 135 Трудового Кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Как следует из ст. 146 Трудового Кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст. 147 ТК рф).

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, дд.мм.гггг между Дудинским арктическим поисково – спасательным отрядом МЧС России (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») в лице начальника Дудинского арктического поисково- спасательного отряда МЧС России [С] А.В. и [Я] К.К. заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в указанную организацию на должность спасателя в поисково-спасательное подразделение Дудинского АПСО МЧС России. Договор заключен на неопределенный срок (бессрочный), работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., районный коэффициент в размере 80%, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 0%. Кроме того, пунктом 5.3.1 Трудового договора предусмотрено, что, за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ - без применения изолирующих средств – из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств – из расчета четырехкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3. Трудового договора) (т. 1 л.д. 13-19). Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2020 с 10.01.2020 работнику устанвливается должностной оклад <данные изъяты> руб., районный коэффициент -60%, надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 80%.

Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда ФКГУ «српсо МЧС России» от 28.02.2020 № 98, утверждено положение об оплате труда работников ФГКУ «српсо МЧС России» (т. 1 л.д. 139-156).

Согласно пунктам 1.1., 1.6 вышеназванного Положения, работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителя учреждения (филиала), наделенного полномочиями работодателя, на основании документов, подтверждающих выполнение работ. В соответствии с пунктами 2.5., 2.38 Положения, работникам за каждый час работы в ночное время производится доплата в следующем размере: работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, из расчета 50% часовой ставки за каждый час работы в ночное время; остальным работникам – из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в ночное время. Работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки) за фактически отработанное время в данных условиях, при этом: при участии в ликвидации ЧС локального характера – 5 процентов; при участии в ликвидации ЧС муниципального характера – 10 процентов; при участии в ликвидации ЧС межмуниципального характера – 20 процентов; при участии в ликвидации ЧС регионального характера – 30 процентов; при участии в ликвидации ЧС межрегионального характера – 40 процентов; при участии в ликвидации ЧС федерального характера – 45 процентов. Согласно пунктам 5.1, 5.3, 5.4, 5.4.9, 5.5 и 5.5.6 Положения об оплате труда, выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со ст. 147 Трудового Кодекса РФ. Работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: без применения изолирующих средств – из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; с применением изолирующих средств – из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной) ставки) за каждый час работы. Под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, в том числе, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимается, помимо прочего, химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг, ВТН, АУЭР, КС-АЗОТ и другие аналогичные костюмы).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и загрязнением водных объектов (р. Далдыкан, р. Амбарная), постановлением Правительства Красноярского края от 31.05.2020 № 400-п, с 18:00 31.05.2020 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 3 от 03 июня 2020 года, на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования (т. 1 л.д. 112-115).

Приказом заместителя начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. от 04.06.2020 № 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России» с 09:50 (крск) 04.06.2020 до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ «српсо МЧС России») поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Согласно приказу начальника ФГКУ «српсо МЧС России» к.а.н. от 02.07.2020 № 385/ф, истец [Я.] К.К. являющийся спасателем 3 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 04.07.2020 в 09:10 (крск) в г. Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. Руководителем дежурной смены назначен к.д.я. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера, в соответствии с п.п. 67-69 Приложения № 2 приказа МЧС от 14.12.2019 № 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ (т. 1 л.д. 22-23).

В соответствии с п. 52 Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 (ред. от 31.01.2020) «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (вместе с «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда работников организаций (учреждений) системы МЧС России») (далее приказ МЧС России от 14.12.2019 № 747) работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере до 45% оклада (тарифной ставки).

Согласно п. 2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ «српсо МЧС России», утв. Приказом ФГКУ «српсо МЧС России» от 28.02.2020 № 98 «Об утверждении Положения об оплате труда работников ФГКУ «српсо МЧС России» работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере 45% оклада (тарифной ставки за фактически отработанное время в данных условиях – при участии в ликвидации ЧС федерального характера 45% (л.д. 161).

В соответствии с п. 67 Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 69.6, 69.9 вышеназванного Приказа предусмотрено, что, под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг, ВТН, АУЭР, КС-АЗОТ и другие аналогичные костюмы).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается тот факт, что истец [Я] К.К. в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера.

Указанные выше обстоятельства, о которых сообщил истец [Я.] К.К. были подтверждены показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей к.д.я., ч.с.м., которые пояснили, что, истец действительно принимал участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, являлся водителем вездехода, перевозил людей и грузы, кроме этого он производил сбор сорбирующих веществ в защитном костюме Л-1, устанавливал м собирал боновые заграждения в месте разлива дизельного топлива, выполнял другие необходимые работы, в том числе и в ночное время. Свидетель ч.с.м. пояснил, что он по заданию старшего группы к.д.я. ежедневно составлял таблицу, в которую вносил сведения о проделанной работе за день каждым из членов группы, которую в свою очередь направлял в управление, в том числе работе в ночную смену, применении костюмов Л-1.

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей, поскольку все свидетели перед допросом были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ. Более того, все свидетели лично принимали участие в ликвидации ЧС, то есть являлись непосредственными участниками описываемых событий.

Согласно акту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от 17.07.2020, подписанного руководителем АСДНР к.д.я. и представителем АО «нтэк», спасателями аварийно-спасательной группы Дудинского арктического поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал ФГКУ «српсо МЧС России») выполнялись аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (перечень проведенных работ, с их описанием прилагается к акту на 12 листах) (т. 1 л.д. 125-138).

Как видно из приложения к вышеуказанному акту, 04.07.2020 истцом [Я] К.К, в период 04.00 до 08.00 часов осуществлялось следование АСГ к месту ведения ЧС, с в период времени с 05.07.2020 по 16.07.2020 с 09.00 до 22.00 выполнение работ по предназначению, установка боновых сорбирующих заграждений, перевозка людей, перевозка специалистов Росприроднадзора для заборы проб воды, перевозка сорбента, сбор сорбента; 17.07.2020 с 09.00 до 22.00 выполнение работ по предназначению, установка боновых сорбирующих заграждений, перевозка людей, перевозка специалистов Росприроднадзора для заборы проб воды, перевозка сорбента, сбор сорбента, сбор лагеря (т. 1 л.д. 157-164).

Период, время и виды выполненных истцом работ, подтверждаются представленными журналом учета выхода и возвращения машин (т. 1 л.д. 59-63).

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в период времени с 04.07.2020 по 17.07.2020 спасателем ч.с.м. по поручению старшего АСГ к.д.я. велся учет рабочего времени каждого из сотрудников группы, который отражался в письменном виде в формате таблицы, где отражались помимо общего числа отработанных часов в день, характер проведенных работ и время их выполнения.

Согласно данным сведениям я.я.я. в период работы на месте ЧС выполнял следующие работы: 04.07.2020 с 10.00 до 11.00 замера сорбирующих бонов, с12.00 до 16.00 выезд группы для доставки и рассыпки сорбента, с 21.00 до 22.00 рассыпка сорбента, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 05.07.2020 с 09.00 до 11.00 замена сорбирующих бонов, с 12.00 до 16.00 выезд группы для доставки и рассыпки сорбента, 21.00 до 22.00 рассыпка сорбента, с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 06.07.2020 с 10.00 до 11.00 перевозка сорбирующих бонов, перевозка сорбента, с 11.00 до 13.00 замена сорбирующих бонов, с 14.00 до 18.00 сбор отработанного сорбента в русле реки, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 07.07.2020 с 09.00 до 13.00перевозка группы людей на место сбора сорбента, с 14.00 до 16.00 перевозка сорбента, с 17.00 до 19.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, с 20.00 до 22.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 08.07.2020 с 07.00 до 11.00 доставка сорбента на территории обработки, с 13.00 до 16.00 перевозка групп людей на место сбора сорбента, с18.00 до 23.00 натяжка боновых заграждений, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 09.07.2020 с 07.00 до 11.00 доставка и разгрузка сорбента на территории обработки, с 13.00 до 16.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, с 17.00 до 19.00 доставка и разгрузка боновых сорбирующих заграждений, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде;10.07.2020 с 06.00 до 09.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, с 19.00 до 22.00 перевозка людей, с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 11.07.2020 с 06.00 до 10.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, с 18.00 до 22.00 перевозка людей, с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде; 12.07.2020 с 06.00 до 08.00 перевозка групп людей на места сбора сорбента, с 13.00 до 15.00 перевозка и разгрузка сорбента, с 18.00 до 22.00 перевозка людей, в том числе с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде;13.07.2020 по 16.07.2020 с 06.00 до 22.00 часов выполнение служебных обязанностей в лагере в период отсутствия работы на выезде (т. 1 л.д. 204-234).

В то же время, как следует из служебной записки [С.] А.В. на имя зам. начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. в период времени с 04.07.2020 по 17.07.2020 фактически отработанное время при ликвидации ЧС [Я] К.К. составило 159 часов (т. 1 л.д. 25).

Так, согласно табелю учета рабочего времени при проведении АСДНР №14, 04.07.2020 время выполнения служебных обязанностей [Я] К.К на выезде составило 16-00 час., в том числе в ночное время 02-00 час., время проведения АСДНР 12-00 час, 05.07.2020 выполнения служебных обязанностей на выезде составило 16-00 час., в том числе время проведения АСДНР 12-00 час, 06.07.2020 по 16.07.2020 выполнения служебных обязанностей на выезде составило 16-00 час., в том числе время проведения АСДНР 12-00 час, 17.07.2020 выполнения служебных обязанностей на выезде составило 08.30 час., в том числе время проведения АСДНР 3-00 час (т. 1 л.д. 26-32).

Данные табеля были подписаны начальником ПСП к.д.я., начальником отряда [С.] А.В. начальником ПСС ш.и.г. и утверждены заместителем начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. 07.08.2020.

10.08.2020 заместителем начальника ФГКУ «српсо МЧС России» я.с.а. издан приказ № 125, согласно которому постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ «српсо МЧС России»), указанным в выписке надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45 процентов оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда (т. 1 л.д. 24).

Как следует из представленного истцом расчетного листа 11.08.2020 ему была выплачена заработная плата за июль 2020 года, в том числе выплаты компенсационного характера с 04.07.2020 по 17.04.2020 в размере 10112, 78 руб. за вычетом НДФЛ (т. л.д. 36)

Таким образом, надбавка за непосредственное участие в ликвидации ЧС федерального характера была начислена и выплачена истцу в размере 10112, 78 руб., на основании табелей учета рабочего времени, утвержденных я.с.а. 07.08.2020 и служебной записки, составленной начальником [С.] А.В.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, истцом [Я] К.К. представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что в период с 04.07.2020 по 17.07.2020 он работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые заключались в перевозке, установке и снятии боновых заграждений, доставке людей и необходимого оборудования, перевозке, рассыпке и сбора сорбента, установке сорбирующих салфеток, а также выполнял иные свои служебные обязанности в период отсутствия работ на выезде. Также, в судебном заседании установлено, что истцом выполнялись работы с применением изолирующих средств и в ночное время.

В этой связи, суд полагает, что табель учета рабочего времени при проведении АСДНР №14, должен был быть составлен на основании сведений о работе ЧС, составленных спасателям ч.с.м.

Суд критически оценивает служебную записку начальника отряда [С.] А.В. и представленные в бухгалтерию ФГКУ «српсо МЧС России» табеля учета рабочего времени, при проведении асднр, в которых фактически отработанное [Я] К.К. время снижено до 159 часов в период с 04.07.2020 по 17.07.2020, и на основании которых была произведена оплата труда, поскольку, данные документы противоречат другим представленным истцом доказательствам, приведенным выше. Суд полагает, что фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований, и ничем не подтверждено. В то же время именно ответчиком в судебное заседание представлена оперативная информация, которая ежедневно представлялась в ФГКУ «српсо МЧС России» ч.с.м. с указанием времени и характера выполнения работ каждым из участников группы, в том числе и [Я] К.К.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Ответчиком не представлено суду достаточных доказательств, опровергающих доводы истца.

Судом отвергается довод представителя ответчика о том, что, истцом для оплаты были представлены документы, не соответствующие установленным образцам отчётных документов, а также о том, что в период времени с 04.07.2020 по 17.07.2020 должен был заполняться журнал учета рабочего времени. Как указано выше, обязанность по учету рабочего времени работников, возложена действующим законодательством на работодателя и не может быть вменена работнику. Сведения о времени и характере проделанной работе ежедневно передавались спасателем ч.с.м. в ФГКУ «српсо МЧС России» по поручению старшего группы к.д.я., следовательно работодателю было известно о проделанной членами группы работе. Данная информация была представлена суду именно представителем ответчика. При таких обстоятельствах, суд расценивает ежедневные отчеты ч.с.м. за период с 04.07.2020 по 17.07.2020 о проделанной работе, как отчетные документы, подтверждающие характер и время, выполненной работы истцом. Кроме этого, в табелях учета рабочего времени при проведении АСДНР № 14, подписанных начальником отряда [С.] А.В. за период с 04.07.2020- 16.07.2020 (17.07.2020-8, 5 часов) время проведения АСДНР всем спасателям, в том числе и [Я] К.К, протабелировано по 12 часов, при этом внесенные сведения ничем не подтверждены. В этой же связи суд считает несостоятельной ссылку представителя ответчика на «Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 08.06.1998 № 23, согласно которому в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.

Довод представителя ответчика о том, что, истцом по собственной инициативе выполнялись работы с применением изолирующего средства – защитного костюма Л-1, является несостоятельным, поскольку, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что такого распоряжения [Я] К.К, не давалось. Напротив, опрошенные в судебном заседании свидетели к.д.я., ч.с.м. подтвердили факт того, что, все спасатели, в том числе и [Я] К.К. использовали указанные защитные костюмы, поскольку это было необходимо в тех условиях и не требовало каких-либо согласований. Кроме того, иными средствами защиты, в условиях работы в непосредственном контакте с разлившимся дизельным топливом, они работодателем обеспечены не были.

Согласно расчетам истца, стоимость 1 часа работы в июле 2020 года (п. 69 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 707, 67 руб. (<данные изъяты> руб. (оклад по должности)/176 норма часов * 10 стоимость 1 часа работы в июле 2020 года с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными [censored] и газами) (п. 68 приказа МЧС РФ № 747 от 14.12.2019) составляет 353, 84 руб. (<данные изъяты> /176 * 5 стоимость 1 часа работы в ночное время в июле 2020 года составляет 35, 38 руб. (<данные изъяты> /176 * 50%).

Расчет суммы задолженности представленный истцом следующий: (355, 84*73 (время фактической работы п. 68) + (707, 67*14 (время фактической работы п. 69) +(35, 38*0 (время фактической работы п. 19) + 6713, 93 (211 часов по п. 52 в июле) - 42457, 03 руб. общая сумма (без учета районного коэффициента и северной надбавки

42457, 03 *60%= 25474 руб. - сумма с учетом районного коэффициента;

42457, 03 *80%= 33965, 62 руб. - сумма с учетом северной надбавки;

42457, 03+25474, 22+33965, 62= 101896, 87 руб. - общая сумма задолженности (с учетом районного коэффициента и северной надбавки

101896, 87 * 13%= 13246, 59 руб. - расчет ндфл;

101896, 87- 13246, 59= 88650, 28 рублей – сумма, подлежащая выплате.

88650, 28 руб. (сумма, подлежащая выплате) – 10112, 78 руб. (сумма, выплаченная ФГКУ «српсо МЧС России») = 78537, 50 руб.

Таким образом, проверив указанные выше расчеты истца, суд находит их правильными и соглашается с ними, поскольку данные расчеты произведены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, с ФГКУ «српсо МЧС России» в пользу истца [Я] К.К. подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в размере 78537, 50 руб. (без учета ндфл).

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Положению об оплате труда работников ФГКУ «српсо МЧС России», утвержденного Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда ФКГУ «српсо МЧС России» от 28.02.2020 № 98, Коллективному договору от 10.02.2017, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца 20 числа (за первую половину текущего месяца) и 5 числа каждого месяца за предшествующий месяц. При совпадении дня выплаты с выходными или не рабочими праздничными днями, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Таким образом, заработная плата истцу [Я] К.К., участвующему в ликвидации ЧС в период с 04.07.2020 по 17.07.2020, подлежала выплате в полном объеме не позднее 05 августа 2020 года.

Следовательно, в связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы в полном объеме, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 27 января 2021 года в размере 3894, 13 коп., в том числе:

- задолженность – 78537, 50 руб., период просрочки с 06.08.2020 по 27.01.2021, дней 175, ставка, 4, 25%, доля 1/150, формула – 78537, 50*175*1/150*4, 25%.

Далее, согласно ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»).

Основанием ответственности работодателя за причинение работнику морального вреда является наличие самого морального вреда, то есть физических или нравственных страданий. Условиями такой ответственности являются: неправомерное поведение (действие или бездействие) работодателя, нарушающее имущественные или неимущественные права работника; причинная связь между неправомерным поведением работодателя и страданиями (физическими или нравственными) работника; вина работодателя.

Принимая во внимание нарушение трудовых прав истца [Я] К.К., выразившееся в неправильном начислении и выплате заработной платы, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, а также учитывая обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о взыскании с работодателя компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, так как действиями ответчика, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях из-за лишений материального характера.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истцом [Я] К.К. заявлено требование о взыскании судебных расходов, состоящих из оплаты труда по договору возмездного оказания юридических услуг. При этом представлен договор от 05.10.2020 ( с приложениями), согласно которому истец оплатил юридические услуги в размере 17000 руб. (т. 1 л.д. 40-46).

С учетом требований ст. 100 ГПК РФ, учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем и сложность выполненной работы, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, суд приходит к выводу, что сумма в размере 7000 руб. является разумной и справедливой и подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 2972, 94 руб., исходя из расчета: (800 + (78537, 50+3894, 13- 20 000) *3%) + 300 (требование нематериального характера) (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования [Я] [К.] [К]а к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в пользу [Я] [К.] [К.] дд.мм.гггг рождения, уроженца <данные изъяты> недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 78537 рублей 50 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 27 января 2021 года в размере 3894 рубля 13 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 7000 рублей, а всего взыскать 94431 (девяносто четыре тысячи четыреста тридцать один) рубль 63 копейки.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2972 (две тысячи девятьсот семьдесят два) руб. 94 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Красноярского края.

Судья С.В. [К.]

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года