Администрация Муезерского муниципального района: невыплата зарплаты
Дело № 2-72/2021
уид №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2021 года п. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи [А.] Н.И.,
при секретаре судебного заседания [Ш.] Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [К.] А.В. к администрации Муезерского муниципального района о взыскании средней заработной платы за период трудоустройства,
у с т а н о в и л:
фио1 (далее истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Муезерского муниципального района (далее Администрация, ответчик) по тем основаниям, что распоряжением главы администрации Муезерского муниципального района от дд.мм.гггг истец был назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>. Распоряжением главы администрации Муезерского муниципального района от дд.мм.гггг истец был уволен дд.мм.гггг на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации, с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных ст.ст. 178, 318 ТК РФ. При увольнении истцу ответчиком начислено и выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка в сумме 41 068 рублей 28 копеек. О том, каков порядок выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и какие необходимы для этого документы, истцу при увольнении не разъяснялось. дд.мм.гггг истец поставлен на учет в качестве безработного. дд.мм.гггг истец передал секретарю бухгалтерии Т справку службы занятости, трудовую книжку и паспорт для начисления среднего месячного заработка за второй месяц. О необходимости написания заявления для выплаты среднего месячного заработка за второй месяц истцу никем не разъяснялось. дд.мм.гггг в вечернее время бухгалтер Д пояснила истцу, что средний месячный заработок за второй месяц ему начислен и выплачен не будет, поскольку им (истцом) работодателю не подано заявление о выплате. дд.мм.гггг истцом ответчику было подано заявление о выплате среднего месячного заработка за второй месяц. дд.мм.гггг истцу поступил ответ Администрации, согласно которому, право на получение выплаты за второй месяц у него отсутствует, поскольку заявление он должен был подать не позднее дд.мм.гггг, срок подачи заявления им был пропущен. Истец полагает, что предоставив ответчику дд.мм.гггг документы, он уведомил работодателя о том, что в ноябре 2020 года не был трудоустроен, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 178 и ч. 2 ст. 318 ТК РФ, ответчиком ему должен был быть выплачен средний заработок за второй месяц.
Истец, уточнив и изменив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит:
- взыскать с администрации Муезерского муниципального района средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения в размере 39 201 рубль 54 копейки:
- расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат [К.] СН исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика П – глава администрации Муезерского муниципального района, Е – начальник юридического отдела администрации Муезерского муниципального района, в судебном заседании исковые требования не признали, сославшись на ч. 4 ст. 178 ТК РФ, согласно которой, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения. Поскольку в указанный период от истца заявлений не поступило, выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения ему не произведена.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 распоряжением главы администрации Муезерского муниципального района от дд.мм.гггг №-лс был назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>.
Распоряжением главы администрации Муезерского муниципального района от дд.мм.гггг истец был уволен дд.мм.гггг на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации, с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных ст.ст. 178, 318 ТК рф.
При увольнении истцу ответчиком выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ при расторжении Трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч. 4 ст. 178 ТК рф).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания, соответственно, второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания, соответственно, четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч. 4 ст. 318 ТК рф).
При рассмотрении дела установлено, что в первый и второй месяцы (октябрь, ноябрь 2020 года) ФИО7 трудоустроен не был и состоял на учёте в качестве безработного, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией трудовой книжки истца и сведениями службы занятости.
дд.мм.гггг, то есть в установленный ч. 4 ст. 178 и ч. 4 ст. 318 ТК РФ срок, ФИО1 представил в администрацию Муезерского муниципального района выписку из регистра получателей госуслуг в сфере занятости населения от дд.мм.гггг №, согласно которой, он состоит на регистрационном учете в качестве безработного, а также, в подтверждение того, что он не трудоустроен, трудовую книжку.
Данные документы были переданы ФИО1 через работника МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Муезерского муниципального района» ведущему специалисту отдела образования Администрации К, которая, просмотрев представленные документы, возвратила ФИО1 через работника бухгалтерии трудовую книжку за ненадобностью, и передала выписку ФИО1 из регистра получателей госуслуг в сфере занятости населения от дд.мм.гггг № в приемную главы Администрации.
Указанные обстоятельства сторонами не опровергнуты и подтверждаются доводами истца, ответчика и показаниями свидетелей Т, Д, К При этом, как пояснила свидетель К, она понимала, что указанные документы истец представил для выплаты среднего месячного заработка в связи с его увольнением. При этом, свидетель К пояснила, что не знала о необходимости подачи уволенным работником заявления для выплаты среднего заработка.
Далее, как следует из доводов ответчика, указанная выписка была рассмотрена главой Администрации. По поручению главы Администрации, начальником юридического отдела дд.мм.гггг (в установленный ч. 4 ст. 318 ТК РФ 15-дневный срок для выплаты) со ссылкой на ст.ст. 178, 318 ТК РФ составлено заключение, согласно которому, ФИО1 не представлены документы, необходимые для получения денежных выплат, в том числе, отсутствует заявление, в связи с чем, правовые основания для выплаты ФИО1 среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения отсутствуют.
Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что им было понятно, что ФИО1 представил указанную выписку для выплаты среднего месячного заработка за второй месяц.
Решений о возвращении представленной ФИО1 выписки без оценки права на получение среднего месячного заработка, как не подлежащей рассмотрению в качестве обращения, ответчиком не принималось, разъяснений о необходимости подачи заявления ФИО1 не давалось.
Таким образом, представленная ФИО1 выписка из регистра получателей госуслуг в сфере занятости населения от дд.мм.гггг №, несмотря на заявительный характер выплаты среднего месячного заработка и на отсутствие заявления ФИО1, была фактически признана Администрацией обращением, рассмотрена как обращение за выплатой среднего заработка за второй месяц со дня увольнения с разрешением вопроса о праве ФИО1 на данную выплату.
В этой связи, все доводы ответчика о том, что ФИО1 лично в Администрацию не обращался и документы для выплаты среднего месячного заработка в Администрацию не предоставлял, что не позволяло идентифицировать принадлежность полученного документа (выписки), являются надуманными и несостоятельными.
Между тем, о том, что выплата не будет произведена по причине отсутствия заявления, ФИО1 ответчиком, в оставшийся с дд.мм.гггг (день составления заключения юридическим отделом) период времени до истечения 15-дневного срока, установленного ч. 4 ст. 178 и ч. 4 ст. 318 ТК РФ (с 15 по дд.мм.гггг включительно), уведомлен не был. О том, что выплата произведена не будет в связи с отсутствием заявления истец узнал в ходе телефонного разговора с работником бухгалтерии Д вечером дд.мм.гггг, то есть по окончании последнего рабочего дня 15-дневного срока со дня окончания второго месяца.
По мнению суда, указанное свидетельствует о недобросовестности действий (бездействия) ответчика, и, в определенной степени, о злоупотреблении ответчиком правом, выразившихся в неуведомлении истца и занятой позиции ожидания окончания установленного срока подачи уволенным работником заявления о выплате среднего месячного заработка.
Ответчик, признав поданную истцом выписку обращением и разрешив вопрос о праве истца на получение указанной выплаты по существу, не уведомил истца о результатах рассмотрения, чем лишил ФИО1 возможности подать заявление в оставшийся до дд.мм.гггг срок и реализовать гарантированное ч. 2 ст. 178 и ч. 2 ст. 318 ТК РФ право на получение среднего месячного заработка за второй месяц.
Ссылки ответчика на то, что ФИО1 должен был сам интересоваться вопросом о том, будет ли ему произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц, но этого не делал, не освобождают ответчика от обязанности соблюдения предусмотренных ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прав гражданина, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, представлять дополнительные документы и материалы, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.
Кроме того, указанные действия Администрации, противоречат ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, согласно которой, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. ФИО1 такая возможность ознакомления с результатами разрешения вопроса о его праве на выплату среднего месячного заработка за второй месяц предоставлена не была.
Действительно, как указывает сторона ответчика, действующим трудовым законодательством на работодателя не возложена обязанность разъяснять уволенному работнику порядок получения сохраняемого среднего заработка.
Однако, ответчик, как работодатель истца и орган местного самоуправления, разрешив вопрос о праве ФИО1 на выплату среднего месячного заработка, в силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в оставшийся до истечения 15-дневного срока (с 15 по дд.мм.гггг) период был обязан уведомить уволенного работника о том, что для получения выплаты помимо иных документов ему необходимо подать соответствующее заявление.
Доводы ответчика о том, что истцу в распоряжении об увольнении и затем в службе занятости был разъяснен порядок обращения за выплатой среднего месячного заработка не нашли своего объективного подтверждения. Письменных доказательств данного обстоятельства не имеется. Свидетель Х – руководитель агентства занятости не дала четких пояснений о времени разъяснения ФИО1 порядка обращения к работодателю за выплатой среднего месячного заработка – до дд.мм.гггг либо после.
Заявление о выплате среднего месячного заработка за второй месяц, поданное ФИО1 дд.мм.гггг, то есть на следующий день после получения соответствующей информации, оставлено ответчиком без удовлетворения в связи с пропуском установленного 15-дневного срока, который истек дд.мм.гггг.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает право истца на получение среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения нарушенным и подлежащим восстановлению путем удовлетворения исковых требований.
Подлежащий взысканию средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения истца составляет 39 201 рубль 54 копейки, подтвержден представленным ответчиком расчетом. Истцом заявлено требование о взыскании среднего месячного заработка в указанном размере.
В связи с рассмотрением настоящего дела истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, подтвержденные договором на оказание юридических услуг от дд.мм.гггг и квитанцией к приходному кассовому ордеру от дд.мм.гггг.
Учитывая объем фактически оказанных услуг представителем (подготовка необходимых документов, составление искового заявления, участие в судебных заседаниях), фактические обстоятельства дела, длительность рассмотрения дела, категорию его сложности, количества участвующих в деле лиц, соотношения размера расходов с объемом защищенного права, исходя из принципа соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, принципа разумности и справедливости, суд полагает разумными, обоснованными и соответствующими фактически оказанным услугам расходы истца по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме, на основании ст. 100 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.
Ответчик, являющийся органом местного самоуправления, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, также освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, оснований для применения положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с администрации Муезерского муниципального района в пользу [К]а А.В. денежные средства в размере 49 201 рубль 54 копейки, в том числе:
- средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения – 39 201 рубль 54 копейки:
- расходы по оплате услуг представителя – 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - Н.И. [А.]
Мотивированное решение в окончательной форме составлено дд.мм.гггг.
Судья - Н.И. [А.]
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Петрозаводске (313 отзыва) →