БАЛАКЛІЙСЬКИЙ ДНЗ (ЯСЛА-САДОК) № 10: невыплата зарплаты

Дело № 610/3342/19
Производство № 2/610/59/2020
решение
именем украины

20.01.2020 Балаклейский районный суд Харьковской области в составе:
председательствующего — судьи [Ф.] Ю.А.,
при секретаре судебных заседаний [П.] И.В.,
истца особа_1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного искового производства в зале суда в г.. Балаклея Харьковской области гражданское дело № 610/3342/19 (производство № 2/610/59/2020) по иску лицо_1 в Балаклейский дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области, третьи лица: Балаклейский городской совет Харьковской области, [О] образования Балаклейской районной государственной администрации Харьковской области о взыскании недоплаченной материальной помощи и среднего заработка за время задержки расчета,

В:

1 ноября 2019 в Балаклейский районный суд Харьковской области поступило заявлениеОСОБА_1 в Балаклейский дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области, третьи лица: Балаклейский городской совет Харьковской области, [О] образования Балаклейской районной государственной администрации Харьковской области, в которой истец просил взыскать с ответчика недоплаченную ему материальную помощь за 2018 год в сумме 616, 70 грн и средний заработок за время задержки расчета в сумме 42 142, 80 грн.
Определением судьи Балаклейского районного суда Харьковськои области от 06.11.2019 исковое заявление особа_1 было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков искового заявления.
11.11.2019 в установленный судом срок особа_1 устранил недостатки искового заявления. С учетом уточнений исковых требований просил взыскать с ответчика недоплаченную ему материальную помощь за 2018 в сумме 616, 70 грн и средний заработок за время задержки расчета в сумме 46 502, 40 грн. Обосновывая исковые требования особа_1 отметил, что с 01.11.2002 по 11.03.2019 он работалсторожем в Балаклейском дошкольном учебном заведении (ясли-сад) № 10. Согласно п. 6.1.22 Коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области на 2017−2021 гг. по завершении каждого календарного года при наличии сэкономленных средств фонда оплаты труда работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10, не имеют права на получение оздоровительных (получают только педогични работники), оказывается материальная помощь в размере, не превышающем должностного оклада. В 2017 году всем работникам была выплачена материальная помощь в размере 100% должностного оклада. В 2018 году изменения в коллективного договора не вносились. На основании приказа № 132-к от 21.12.2018 по итогам 2018 всем работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10, не имеют права на получение оздоровительных, кроме сторожей, была оказана материальная помощь в размере 45% должностного оклада. Сторожам материальную помощь по итогам 2018 было предоставлено в размере 10% должностного оклада. Общая сумма средств, подлежащих распределению в качестве материальной помощи за 2018, составила 44 900 грн, которых было бы достаточно для выплаты материальной помощи в размере должностного оклада. При этом согласно приказа на материальную помощь выделено 18 900 грн. Недоплаченные сторожам средства за 2018 были направлены руководителем Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 на выплату себе премии. Такое распределение материальнои помощи в 2018 году истец считает дискриминацией сторожей по должности. По мнению истца, он имеет право на получение материальной помощи в таком же размере — 45% должностного оклада, которая была выплачена всем работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10, кроме сторожей. Размер его должностного оклада — 1 760, 00 грн, поэтому сумма материальной помощи за 2018, которую он просит взыскать с ответчика, с учетом выплаченных ему 176, 20 грн, составляет 616, 70 грн. За время задержки расчунку при увольнении за период с 12.03.2019 по 01.02.2020 истец просит взыскать с ответчика средний заработок в сумме 46 502, 40 грн.

Постановлением от 11.11.2019 принято исковое заявление к рассмотрению, открыто производство по делу и назначено рассмотрение дела по существу по правилам упрощенного искового производства с вызовом сторон.

25.11.2019 ответчик подал в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и применить при разрешении спора положения ч. 1 ст.233 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ Украины) по истечении трехмесячного срока обращения в суд. Обосновывая возражения против исковых требований ответчик отметил, что согласно Уставу дошкольных учреждений, Коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области на 2017−2021 гг., Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования № 102 от 15.04.1993, размер премий и материальной помощи работникам определяется руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом в сумме не более должностного оклада в год в пределах фонда оплаты труда. Решение о предоставлении материальной помощи принимает руководитель дошкольного учреждения в пределах экономии утвержденного фонда оплаты труда. В случае, если средств недостаточно, такая помощь не выплачивается. Кроме того, материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов выплачивается по заявлению рака в случае тяжелого материального положения, в связи с длительной болезнью и в других случаях. Решение об оказании материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов принимается руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом обстоятельств, указанных в заявлении работника, при наличии средств фонда оплаты труда. По итогам 2018 был создан фонд экономии бюджетных назначений на оплату труда. 20.12.2018 бухгалтером централизованной бухгалтерии Балаклейского городского г.ады сообщено о его наличии и указано о возможности оказать материальную помощь работникам на решение социально-бытовых вопросов. Заведующий Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 направила обращение в профсоюзный комитет дошкольного учреждения с предложением рассмотреть и согласовать размер премий педагогическим работникам и материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов обслуживающему персоналу. С целью повышения престижности труда педагогов и поощрения их к подальшои педагогической деятельности, профсоюзным комитетом согласовано выплатить премию педагогическим и медицинским работникам в размере 45% должностного оклада, материальную помощь на решение социально-бытовых потребностей в размере 45% соответственно должностного оклада обслуживающему персоналу и 10% должностного оклада сторожам, что было оформлено Протоколом заседания профсоюзного комитета Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области № 105 от 20.12.2018. На заседании члени профсоюзного комитета отметили, что педагогические работники и работники обслуживающего персонала, кроме сторожей, добросовестно относятся к своим обязанностям, придерживаются трудовой дисциплины, правил внутреннего Трудового распорядка. Сторожа не принимают активного участия в жизни заведения, постоянно отказываются от помощи коллектива в подготовке заведения к учебно-воспитательного процесса и в оздоровительный период, а учитывая выплату им 40% ночных, заработную плату они получают в большем размере, чемпомощники воспитателей и молодые специалисты (воспитатели). Заявления на получение материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов особа_1 не подавал. Кроме того, в период с 14.12.2018 по 30.12.2018 особа_1 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Выплата материальной помощи работникам была проведена на основании приказа № 132-к от 21.12.2018 «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году» за погодженням с профсоюзным комитетом (протокол ПК № 105 от 20.12.2018) в соответствии с требованиями ст. 97 КЗоТ Украины. Материальная помощь была назначена на решение социально-бытовых вопросов. В связи с тем, что в указанном приказе были допущены ошибки, приказом № 33-К от 05.03.2019 «О внесении изменений в приказ № 132-к» О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году «внесены изменения, в частности, в части указания пункта Колекного договора — п. 6.1.19 раздела 6 вместо п. 6.1.22 раздела 6, и указания вида материальной помощи — на решение социально-бытовых вопросов в декабре 2018 вместо материальной помощи по итогам 2018 года. Этим же приказом признано приказ № 132-к от 21.12.2018 утратившим силу и изложены его в новой редакции от 28.12.2018. Приказом № 34-к от 05.03.2019 «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году «исправлено допущенные ранее ошибки. Работников были ознакомлены с этим приказом под роспись. особа_1 от подписи отказался. Размер материальной помощи не может быть фиксированным, выплачивается в пределах имеющихся средств фонда заработной платы, а ее конкретный размер определяется по решению руководителя учреждения. Выплата материальной помощи работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10, в том числе особа_1, в декабре 2018 была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины. Кроме того, ответчик в отзыве отметил, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, поскольку сумма материальной помощи, которую просит взыскать ответчик не является заработной платой, вопрос о выплате материальной помощи решался в декабре 2018 года, изменения в приказ внесены 05.03.2019, трудовые отношения с истцом прекращены 11.03.2019, а с иском в суд он обратился только 01.11.2019.

29.11.2019 истец подал в суд ответ на отзыв, в котором отметил, что отзывответчика не содержит правового обоснования законности действий руководителя ДОУ № 10.

19.11.2019 в суд поступили письменные объяснения третьего лица — [О.] образования Балаклейской районной государственной администрации, в которых указано, что выплата материальной помощи работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10, в том числе особа_1, в декабре 2018 была проведена в соответствии с требований действующего законодательства Украины. Выплата материальной помощи работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 була проведенная на основании приказа по учреждению от 21.12.2018 № 132-к «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году» по согласованию с профсоюзным комитетом (протокол ПК от 20.12.2018 № 105) в соответствии с требованиями ст. 97 КЗоТ Украины. Согласно п 5 п. 4 приказа Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, встанов образования и научных учреждений «руководителям учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год, кроме материальной помощи на погребение; утверждать порядок и размеры премирования сотрудников согласно их личного вклада в общие результаты работы в пределах средств на оплату труда. Пунктом 6.1.19 раздела 6 Коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области на 2017−2021 гг. В смете учреждения в пределах выделенных ассигнований предусмотрены выплаты на премирование, оказание материальной помощи работникам, стимулирование творческого труда и педагогического новаторства руководящих и педагогических работников в размере не менее 2 процентов планового фонда саробитнои платы. То есть размер материальной помощи не может быть фиксированным, выплачивается в пределах имеющихся средств фонда заработной платы, а ее конкретный размер определяется по решению руководителя учреждения.

В судебном заседании 09.01.2020 истец заявил отвод председательствующему по делу судье [Ф.] Ю. А. Постановлением Балаклейского районного суда Харьковской области от 09.01.2020 в связи с необоснованностью заявленного отвода, было остановлено производство по делу и передано заявление об отводе для решениядругому судье.
Определением судьи Балаклейского районного суда Харьковской области Тимонов В.М. от 11.01.2020 было отказано в удовлетворении заявления особа_1 об отводе судьи [Ф.] Ю.А.
13.01.2020 восстановлен производства по делу, назначено проведение судебного заседания на 20.01.2020.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании появилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутности, в которой просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, приведенным в отзыве.
Представитель третьего лица — Балаклейского городского совета Харьковской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в которой просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица — [О.] образования Балаклейской районной государственной администрации в судебном заседании появилась, подала заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вкоторой просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, приведенным в письменных пояснениях.
Постановлением от 20.01.2020 отказано истцу в принятии к рассмотрению уточненной искового заявления, которое поступило в суд 02.01.2020, и возвращено ее истцу.

Частью 3 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее — ГПК Украины) установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, имеющие значение для дела и на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, крим случаев, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК Украины суд рассматривает дела не иначе как по обращению лица, поданному в соответствии с настоящим Кодексом, в пределах заявленных им требований и на основании доказательств, представленных участниками дела или истребованных судом в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Согласно ч.ч. 1, 2, 5, 6 ст. 81 ГПК Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, кроме случаев, установленных настоящим Кодексом. В делах о дискриминации истец обязан привести фактические данные, подтверждающие, что дискриминация имела место. В случае наводнения таких данных доказывания их отсутствия возлагается на ответчика. Доказательства представляются сторонами и другими участниками дела. Доказывания не может основываться на предположениях.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что с 01.11.2002 до 11.03.2019 особа_1 работал сторожем в Балаклейском дошкольном учебном заведении (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области, уволен с работы в связи с сокращением штата работников на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины (приказ № 38-к от 11.03.2019) (а 20−22, 146).
21.12.2018 заведующим Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области Слабо Б. был издан приказ № 132-к «О выплате материальной помощи работникам Балаклеюского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году «, согласованный с профсоюзным комитетом (протокол ПК № 105 от 20.12.2018). Согласно этому приказу работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 была оказана материальная помощь по итогам 2018 года, в частности стражу особа_1 оказана материальная помощь в сумме 176, 20 грн. Основанием приказа указано постановление Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 № 1298 «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных быюджетних отраслей бюджетной сферы «, приказ Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 № 557» Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений «, приказ Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства охраны здоровья Украины от 05.10.2005 № 308/519 «Об упорядочении и утверждении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения», п.6.1.22 раздела 6 Коллективного договора на 2017−2021 гг. (А 140, 141).
Согласно протоколу № 105 заседания профсоюзного комитета Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области от 20.12.2018 повестке дня заседания были вопросы премирования педагогических и медицинских работников дошкольного учебного заведения и выплата материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов обслуживающему персоналу. Профсоюзным комитетом было дано согласие, в частности, на выплату материальной помощи на решение социально-бытовых потребностей в размере 45% должностного оклада обслуживающему персоналу (кроме сторожей) и 10% должностного оклада сторожам, в том числе особа_1 — в сумме 176, 20 грн. В протоколе содержится ссылка на постановление Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 № 1298 «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных бюджетных отраслей бюджетной сферы», Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников образования, утврджену приказом Министерства образования Украины № 102 от 15.04.1993, приказ Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений», п. 6.1. 19 п. 6.1.27 раздела 6 «Нормирование и оплата труда» Коллективного договора, Положение о премировании (приложение № 1 Коллективного договора на 2017−2021 гг.), в пределах фонда заработной платы. Из содержания протокола следует, что во время заседания выступили председатель и член профсоюзного комитета, которые отметили, что стражи получают доплату за работу в ночное время и праздничные дни, в результате чего получают заработную плату в большем размере, чем обслуживающий персонал заведения. Сторожа постоянно отказываются от участия в жизни заведения: помощи коллектива в подготовке заведения к учебно-воспитательного процесса; благоустройства заведения и прилегающей к нему территории во время отопительного сезона и в оздоровительный переот (а 138, 139).
Приказом заведующего Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области Слабо Б. № 33-к от 05.03.2019 «О внесении изменений в приказ № 132-к» О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в 2018 году «с целью исправления ошибки, допущенной некорректным применением законодательства, были внесены изменения в приказ № 132-к от 21.12.2018. Этим приказом было замИненю ссылки п.п. 6.1.22 Коллективного договора на п. 6.1.19 Коллективного договора; исключена ссылка на приказ Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства здравоохранения Украины от 05.10.2005 № 308/519 «Об упорядочении и утверждении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения»; заменено предложение «Оказать материальную помощь по итогам за 2018» на предложение «Оказать материальную помощь на решение социальнобытовых вопросов в декабре 2018 последующим работникам в следующих размерах: обслуживающему персоналу (кроме сторожей) — 45% должностного оклада; сторожам — 10% должностного оклада, а именно: «; отмечена изложения приказа «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10» в новой редакции (а 142).
05.03.2019 заведующим Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области Слабко Б. был издан приказ № 34-к от «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в декабре 2018», в котором со ссылкой на постановление Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 № 1298 «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных бюджетных отраслей бюджетной сферы «, приказ Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 № 557» Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов працивникив учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений «, п. 6.1.19 раздела 6 Коллективного договора на 2017−2021 гг., в пределах фонда заработной платы, указано о предоставлении материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов в декабре 2018 работникам в таких размерах: обслуживающему персоналу (кроме сторожей) — 45% должностного оклада; сторожам, в том числе особа_1 — 10% должностного оклада в сумме 176, 20 грн (а 143, 144).
05.03.2019 был составлен акт № 2 об отказе всоба_1 от подписи об ознакомлении с приказом № 34-к от «О выплате материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 в декабре 2018». В акте указано, что с приказом особа_1 был ознакомлен, однако от подписи отказался (а 145).

Согласно ч. 3 ст. 94 КЗоТ Украины вопросы государственного и договорного регулирования оплаты труда, прав работников на оплату труда и их защиты определяется настоящим Кодексом, Законом Украины «Об оплате труда» и другими нормативно-правовыми актами.
По смыслу ч. 2 ст. 97 КЗоТ Украины формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями.
отчества ст. 1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года № 108/95-ВР, заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия.
Статьей 2 Закона Украины «Об оплате труда» определено, что структуру саробитнои платы составляют:
 — основная заработная плата. Это вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих;
 — дополнительная заработная плата. Это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийныеи компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных задач и функций;
 — другие поощрительные и компенсационные выплаты. К ним относятся выплаты в форме вознаграждений по итогам работы за год, премии по специальным системам и положениям, выплаты в рамках грантов, компенсационные и другие денежные и материальные выплаты, не предусмотренные актами действующего законодательства или осуществляемые сверх установленных указанными актами норм.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закона Украины «Об оплате труда», формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевым (межотраслевым) и территориальными соглашениями. В случае, когда коллективный договор на предприятии не заключен, работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), который представляет интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок рабочим, должностных окладов служащим, а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений устанавливаются с учетом требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
В соответствии сп. 4 Постановления Кабинета Министров Украины № 1298 от 30.08.2002 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» предоставлено право руководителям местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, при которых созданы централизованные бухгалтерии, руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов: а) устанавливать работникам этих учреждений и организаций конкретные размеры должностных окладов и доплат и надбавок к ним; б) предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год, кроме материальной помощи на погребение; в) утверждать порядок и размеры премирования сотрудников согласно их личного вклада в общие результаты работы в пределах средств на оплату труда.
Согласно п 5 п. 4 приказа Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» руководителям учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год, кроме материальнойпособия на погребение; утверждать порядок и размеры премирования сотрудников согласно их личного вклада в общие результаты работы в пределах средств на оплату труда.
Пунктом 6.1.19 раздела 6 «Нормирование и оплата труда» Коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом Балаклейского дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области на 2017−2021 гг., Реестровый номер 85 от 31 июля 2017 установлено, что руководитель обязав`язуеться предусмотреть в смете учреждения в пределах выделенных ассигнований выплаты на премирование, оказание материальной помощи работникам, стимулирование творческого труда и педагогического новаторства руководящих и педагогических работников в размере не менее 2 процентов планового фонда заработной платы (п. 3 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования). Пунктом 6.1.22 раздела 6 «Нормирование и оплата труда» Коллективного договора предусмотрено, что руководитель обязуется согласно наказу Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства здравоохранения Украины от 05.10.2005 № 308/519 «Об упорядочении и утверждении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения» предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год в пределах фонда заработной платы, утвержденного в смете (а 106−137).

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательстваа Украина усматривается, что материальная помощь на решение социально-бытовых вопросов относится к категории поощрительных и компенсационных выплат, прямо не предусмотренные актами действующего законодательства об оплате труда и проводятся сверх установленных указанными актами норм. Начисление и выплата указанной материальной помощи не является обязанностью руководителя учебного заведения, а является его правом, и зависит от фонда заработной платы.
Обосновывая исковые требования о взыскании недоплаченной материальной помощи, выплачивалась в 2018 году работникам Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 истец ссылается на дискриминацию сторожей по должности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» от 6 сентября 2012 г. № 5207-VI, дискриминация — ситуация, при которой лицо и / или группа лиц по их признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, громадянства, семейного и имущественного положения, места жительства, языковым или другим признакам, которые были, есть и могут быть действительными или припущенными, испытывает ограничения в признании, реализации или использовании правами и свободами в любой форме, установленной настоящим Законом, кроме случаев, когда такое ограничение должно правомерное, объективно обоснованную цель, способы достижения которой являются надлежащими и необходимыми.
Как установлено судом, выплата материальной помощи работникам Балаклейского дошкольного учебного закстроя (ясли-сад) № 10, в том числе истцу особа_1, в декабре 2018 была проведена на основании приказа руководителя дошкольного учебного заведения в соответствии с п. 6.1.19 раздела 6 Коллективного договора, после согласования с профсоюзным комитетом Балаклейского ДОУ (ясла- сад) № 10. При согласовании размера материальной помощи во время заседания профсоюзного комитета было отмечено о получении сторожами Балаклейского ДОУ (ясли-сад) № 10 доплат за работу в ночное время и в праздничные дни. Право истца на получение материальной помощи, защиты которого он обратился в суд, не было возбуждено ответчиком. [Ф.] данных, подтверждающих, что дискриминация имела место, истец не привел, зато ответчик в своем отзыве и прилагаемых к нему документах доказал, что начисление и выплата материальной помощи в 2018 году всем работникам проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы истца о том, что в 2017 году материальная помощь была выплачена всем трудаивникам одинаково в размере должностного оклада, а затем и в 2018 году должен был быть применен такой же принцип, суд считает безосновательными и отклоняет, поскольку нормами действующего законодательства и коллективного договора не предусмотрено обязанности работодателя проводить ежегодно начисление и выплату материальной помощи в одинаковых размерах или процентном соотношении между всеми работниками.
Также суд отклоняет доводы истца о фактическом наличии средств для выплаты материальной помощи всим сторожам в таком же процентном соотношении к должностному окладу по другим работникам, т.к. само по себе наличие средств не является безусловным основанием выплаты материальной помощи. Как усматривается из протокола заседания профсоюзного комитета Балаклейского Детский сад № 10 определения размера материальной помощи происходило с учетом личных взносов работников в развитие учебного заведения и с учетом фактически полученных средств за год в виде заработной платы.
Доводы истца о том, чв сторожей не должны были обсуждать на заседании профсоюзного комитета, поскольку они не являются его членами, также безосновательными, т.к. требования по согласованию материальной помощи всем работникам с профсоюзным комитетом прямо предусмотрены как вышеупомянутыми нормами действующего законодательства Украины, так и коллективного договора.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца недоплаченной материальнои помощи в 2018 году.


Учитывая оставление без удовлетворения требования истца о взыскании недоплаченной материальной помощи, исковое требование о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении удовлетворению также не подлежит. Поэтому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Относительно доводов ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением Трудового спора, суд отмечает, что согласно ч.ч. 1, 2 ст. 233 КЗоТ Украины работник может обратиться с заявлением о разрешении Трудового спора непосредственно в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении — в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему зарИтно платы без ограничения каким-либо сроком.
Как было отмечено выше, материальная помощь на решение социально-бытовых вопросов относится к категории поощрительных и компенсационных выплат, входит в структуру заработной платы. Поэтому обращение работника в суд с иском о взыскании такой материальной помощи, как составляющей заработной платы, не ограничивается каким-либо сроком. Таким образом, истец пропустил срок обращения в суд за разрешением Трудового спора.
Суд пришел к выводу о едмову в удовлетворении иска в связи с безосновательности исковых требований.
Поскольку суд оставляет без удовлетворения иск истца, освобожденного от уплаты судебного сбора в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Украины «О судебном сборе», основания для распределения судебных расходов между сторонами в соответствии со ст. 141 ГПК Украины отсутствуют, а судебные расходы компенсируются за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 94, 97 КЗоТ Украины, ст 1, 2, 15 Закона Украины «Об оплате труда», ст 2, 12, 13, 81, 259, 263−265 ЦНК Украины, суд —

решил:

В удовлетворении иска особа_1 в Балаклейский дошкольного учебного заведения (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области, третьи лица: Балаклейский городской совет Харьковской области, [О] образования Балаклейской районной государственной администрации Харьковской области о взыскании недоплаченной материальной помощи и среднего заработка за время задержки расчета — отказать полностью.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока поданния апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по возвращении апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Харьковский апелляционный суд через Балаклейский районный суд Харьковской области пухом подачи апелляционной жалобы в течение тридцати дней со дня составления полного текста решения.

Истец особа_1, место прописки: адрес_1, фактическое место жительства: адрес_2, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика номер_1.
Ответчик: Балаклейский дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № 10 Балаклейского городского совета Харьковской области, местонахождение: 64200, Харьковская область, Балаклея, ул. 1-го Мая, д.14, код егрпоу 25457077.
Третье лицо 1: Балаклейский городской совет Харьковской области, местонахождение: 64200, Харьковская область, Балаклея, ул. Центральная, д.16, код егрпоу 04058628.
Третье лицо 2: [О.] образования Балаклейской районной государственной администрации, местонахождение: 64200, Харьковская область, Балаклея, ул. Октябрьская, д. 18, код егрпоу 02146386.

Полный текст решения составлен 27 января 2020.



судья

ОРИГИНАЛ НА УКРАИНСКОМ:


Справа № 610/3342/19
Провадження № 2/610/59/2020
рішення
іменем україни

20.01.2020 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:
головуючого — судді [Ф.] Ю.А.,
за участю: секретаря судових засідань Петрової І.В.,
позивача особа_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Балаклія Харківської області цивільну справу № 610/3342/19 (провадження № 2/610/59/2020) за позовом особа_1 до Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області, треті особи: Балаклійська міська рада Харківської області, Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення недоплаченої матеріальної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку,

встановив:

01 листопада 2019 року до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла позовна заява особа_1 до Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області, треті особи: Балаклійська міська рада Харківської області, Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, у якій позивач просив стягнути з відповідача недоплачену йому матеріальну допомогу за 2018 рік у сумі 616, 70 грн та середній заробіток за час затримки розрахунку у сумі 42 142, 80 грн.
Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 06.11.2019 позовну заяву особа_1 було залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
11.11.2019 у встановлений судом строк особа_1 усунув недоліки позовної заяви. З урахуванням уточнень позовних вимог просив стягнути з відповідача недоплачену йому матеріальну допомогу за 2018 рік у сумі 616, 70 грн та середній заробіток за час затримки розрахунку у сумі 46 502, 40 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги особа_1 зазначив, що з 01.11.2002 по 11.03.2019 він працював сторожем у Балаклійському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) № 10. Згідно п. 6.1.22 Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області на 2017−2021 рр. по завершенні кожного календарного року за наявності зекономлених коштів фонду оплати праці працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, які не мають права на отримання оздоровчих (отримують тільки педагогічні працівники), надається матеріальна допомога у розмірі, що не перевищує посадового окладу. У 2017 році всім працівникам була виплачена матеріальна допомога у розмірі 100% посадового окладу. У 2018 році зміни до колективного договору не вносились. На підставі наказу № 132-к від 21.12.2018 за підсумками 2018 року усім працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, які не мають права на отримання оздоровчих, крім сторожів, було надано матеріальну допомогу у розмірі 45% посадового окладу. Сторожам матеріальну допомогу за підсумками 2018 року було надано у розмірі 10% посадового окладу. Загальна сума коштів, що підлягали розподілу як матеріальна допомога за 2018 рік, становила 44 900 грн, яких було б достатньо для виплати матеріальної допомоги у розмірі посадового окладу. При цьому згідно наказу на матеріальну допомогу виділено 18 900 грн. Недоплачені сторожам кошти за 2018 рік були направлені керівником Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 на виплату собі премії. Такий розподіл матеріальної допомоги у 2018 році позивач вважає дискримінацією сторожів за посадою. На думку позивача, він має право на отримання матеріальної допомоги у такому ж розмірі — 45% посадового окладу, яка була виплачена всім працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, крім сторожів. Розмір його посадового окладу — 1 760, 00 грн, тому сума матеріальної допомоги за 2018 рік, яку він просить стягнути з відповідача, з урахуванням виплачених йому 176, 20 грн, становить 616, 70 грн. За час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.03.2019 по 01.02.2020 позивач просить стягнути з відповідача середній заробіток у сумі 46 502, 40 грн.

Ухвалою від 11.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

25.11.2019 відповідач подав до суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та застосувати при вирішенні спору положення ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України (далі — КЗпП України) щодо спливу тримісячного строку звернення до суду. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог відповідач зазначив, що згідно Статуту Дошкільного закладу, Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області на 2017−2021 рр., Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти № 102 від 15.04.1993, розмір премій та матеріальної допомоги працівникам визначається керівником закладу за погодженням з профспілковим комітетом у сумі не більше посадового окладу на рік у межах фонду оплати праці. Рішення про надання матеріальної допомоги приймає керівник дошкільного закладу в межах економії затвердженого фонду оплати праці. У разі, якщо коштів недостатньо, така допомога не виплачується. Крім того, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується за заявою працівника у разі скрутного матеріального становища, у зв`язку з тривалою хворобою та в інших випадках. Рішення про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ухвалюється керівником за погодження з профспілковим комітетом з урахуванням обставин, наведених у заяві працівника, за наявності коштів фонду оплати праці. За підсумками 2018 року було утворено фонд економії бюджетних призначень на оплату праці. 20.12.2018 бухгалтером централізованої бухгалтерії Балаклійської міської ради повідомлено про його наявність та зазначено про можливість надати матеріальну допомогу працівникам на вирішення соціально-побутових питань. Завідувач Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 направила звернення до профспілкового комітету Дошкільного закладу з пропозицією розглянути та погодити розмір премій педагогічним працівникам та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань обслуговуючому персоналу. З метою підвищення престижності праці педагогів та заохочування їх до подальшої педагогічної діяльності, профспілковим комітетом погоджено виплатити премію педагогічним та медичним працівникам у розмірі 45% посадового окладу, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб у розмірі 45% відповідно посадового окладу обслуговуючому персоналу та 10% посадового окладу сторожам, що було оформлено Протоколом засідання профспілкового комітету Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області № 105 від 20.12.2018. На засіданні члени профспілкового комітету наголосили, що педагогічні працівники та працівники обслуговуючого персоналу, крім сторожів, сумлінно ставляться до своїх обов`язків, дотримуються трудової дисципліни, правил внутрішнього Трудового розпорядку. Сторожі не беруть активної участі у житті закладу, постійно відмовляються від допомоги колективу в підготовці закладу до навчально-виховного процесу та в оздоровчий період, а враховуючи виплату їм 40% нічних, заробітну плату вони отримують у більшому розмірі, ніж помічники вихователів та молоді спеціалісти (вихователі). Заяви на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань особа_1 не подавав. Крім того, у період з 14.12.2018 по 30.12.2018 особа_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати. Виплата матеріальної допомоги працівникам була проведена на підставі наказу № 132-к від 21.12.2018 «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році» за погодженням з профспілковим комітетом (протокол ПК № 105 від 20.12.2018) відповідно до вимог ст. 97 КЗпП України. Матеріальна допомога була призначена на вирішення соціально-побутових питань. У зв`язку з тим, що у вказаному наказі було допущено помилки, наказом № 33-К від 05.03.2019 «Про внесення змін до наказу № 132-к «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році» внесено зміни, зокрема, в частині зазначення пункту Колективного договору — п. 6.1.19 розділу 6 замість п. 6.1.22 розділу 6, та зазначення виду матеріальної допомоги — на вирішення соціально-побутових питань у грудні 2018 року замість матеріальної допомоги за підсумками 2018 року. Цим же наказом визнано наказ № 132-к від 21.12.2018 таким, що втратив чинність та викладено його у новій редакції від 28.12.2018. Наказом № 34-к від 05.03.2019 «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році» виправлено допущені раніше помилки. Працівників було ознайомлено з цим наказом під підпис. особа_1 від підпису відмовився. Розмір матеріальної допомоги не може бути фіксованим, виплачується в межах наявних коштів фонду заробітної плати, а її конкретний розмір визначається за рішенням керівника закладу. Виплата матеріальної допомоги працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, у тому числі особа_1, у грудні 2018 року була проведена відповідно до вимог чинного законодавства України. Крім того, відповідач у відзиві зазначив, що позивачем пропущений тримісячний строк звернення до суду, оскільки сума матеріальної допомоги, яку просить стягнути відповідач, не є заробітною платою, питання щодо виплати матеріальної допомоги вирішувалося у грудні 2018 року, зміни до наказу внесені 05.03.2019, трудові відносини з позивачем припинені 11.03.2019, а з позовом до суду він звернувся тільки 01.11.2019.

29.11.2019 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що відзив відповідача не містить правового обґрунтування законності дій керівника ДНЗ № 10.

19.11.2019 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи — Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації, у яких зазначено, що виплата матеріальної допомоги працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, у тому числі особа_1, у грудні 2018 року була проведена відповідно до вимог чинного законодавства України. Виплата матеріальної допомоги працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 була проведена на підставі наказу по закладу від 21.12.2018 № 132-к «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році» за погодженням з профспілковим комітетом (протокол ПК від 20.12.2018 № 105) відповідно до вимог ст. 97 КЗпП України. Згідно п.п. 5 п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці. Пунктом 6.1.19 розділу 6 Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області на 2017−2021 рр. у кошторисі установи в межах виділених асигнувань передбачено виплати на преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам, стимулювання творчої праці й педагогічного новаторства керівних і педагогічних працівників в розмірі не менше 2 відсотків планового фонду заробітної плати. Тобто розмір матеріальної допомоги не може бути фіксованим, виплачується в межах наявних коштів фонду заробітної плати, а її конкретний розмір визначається за рішенням керівника закладу.

У судовому засіданні 09.01.2020 позивач заявив відвід головуючому у справі судді [Ф.] Ю. А. Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 09.01.2020 у зв`язку з необґрунтованістю заявленого відводу, було зупинено провадження у справі та передано заяву про відвід для вирішення іншому судді.
Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області Тімонової В.М. від 11.01.2020 було відмовлено у задоволенні заяви особа_1 про відвід судді [Ф.] Ю.А.
13.01.2020 поновлено провадження у справі, призначено проведення судового засідання на 20.01.2020.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, у якій просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі з підстав, наведених у відзиві.
Представник третьої особи — Балаклійської міської ради Харківської області у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Представник третьої особи — Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, у якій просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі з підстав, наведених у письмових поясненнях.
Ухвалою від 20.01.2020 відмовлено позивачу у прийнятті до розгляду уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 02.01.2020, та повернуто її позивачу.

Частиною 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі — ЦПК України) встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч.ч. 1, 2, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У справах про дискримінацію позивач зобов'язаний навести фактичні дані, які підтверджують, що дискримінація мала місце. У разі наведення таких даних доказування їх відсутності покладається на відповідача. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Судом встановлено, що з 01.11.2002 до 11.03.2019 особа_1 працював сторожем у Балаклійському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області, звільнений з роботи у зв`язку зі скороченням штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України (наказ № 38-к від 11.03.2019) (а.с. 20−22, 146).
21.12.2018 завідувачем Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області Слабко Г.Б. було видано наказ № 132-к «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році», погоджений з профспілковим комітетом (протокол ПК № 105 від 20.12.2018). Згідно цього наказу працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 було надано матеріальну допомогу за підсумками 2018 року, зокрема сторожу особа_1 надано матеріальну допомогу в сумі 176, 20 грн. Підставою наказу зазначено постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих бюджетних галузей бюджетної сфери», наказ Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», п. 6.1.22 розділу 6 Колективного договору на 2017−2021 рр. (а.с. 140, 141).
Згідно протоколу № 105 засідання профспілкового комітету Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області від 20.12.2018 порядком денним засідання були питання преміювання педагогічних та медичних працівників дошкільного навчального закладу і виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань обслуговуючому персоналу. Профспілковим комітетом було надано згоду, зокрема, на виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб у розмірі 45% посадового окладу обслуговуючому персоналу (крім сторожів) та 10% посадового окладу сторожам, у тому числі особа_1 — в сумі 176, 20 грн. У протоколі міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих бюджетних галузей бюджетної сфери», Інструкцію про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджену наказом Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993, наказ Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», п. 6.1.19, п. 6.1.27 розділу 6 «Нормування та оплата праці» Колективного договору, Положення про преміювання (додаток № 1 Колективного договору на 2017−2021 рр.), у межах фонду заробітної плати. Зі змісту протоколу вбачається, що під час засідання виступили голова та член профспілкового комітету, які зазначили, що сторожі отримують доплату за роботу в нічний час та святкові дні, внаслідок чого отримують заробітну плату у більшому розмірі, ніж обслуговуючий персонал закладу. Сторожі постійно відмовляються від участі у житті закладу: допомоги колективу у підготовці закладу до навчально-виховного процесу; благоустрою закладу та прилеглої до нього території під час санітарно-екологічного двомісячника та в оздоровчий період (а.с. 138, 139).
Наказом завідувача Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області Слабко Г.Б. № 33-к від 05.03.2019 «Про внесення змін до наказу № 132-к «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у 2018 році» з метою виправлення помилки, допущеної некоректним застосуванням законодавства, були внесені зміни до наказу № 132-к від 21.12.2018. Цим наказом було замінено посилання з п.п. 6.1.22 Колективного договору на п. 6.1.19 Колективного договору; виключено посилання на наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення»; замінено речення «Надати матеріальну допомогу за підсумками за 2018 рік» на речення «Надати матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у грудні 2018 року наступним працівникам у таких розмірах: обслуговуючому персоналу (крім сторожів) — 45% посадового окладу; сторожам — 10% посадового окладу, а саме:»; зазначено про викладення наказу «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10» у новій редакції (а.с. 142).
05.03.2019 завідувачем Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області Слабко Г.Б. було видано наказ № 34-к від «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у грудні 2018 року», у якому з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих бюджетних галузей бюджетної сфери», наказ Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», п. 6.1.19 розділу 6 Колективного договору на 2017−2021 рр., у межах фонду заробітної плати, зазначено про надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у грудні 2018 року працівникам у таких розмірах: обслуговуючому персоналу (крім сторожів) — 45% посадового окладу; сторожам, у тому числі особа_1,  — 10% посадового окладу, в сумі 176, 20 грн (а.с. 143, 144).
05.03.2019 було складено акт № 2 про відмову особа_1 від підпису про ознайомлення з наказом № 34-к від «Про виплату матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 у грудні 2018 року». В акті зазначено, що з наказом особа_1 був ознайомлений, однак від підпису відмовився (а.с. 145).

Згідно ч. 3 ст. 94 КЗпП України питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом ч. 2 ст. 97 КЗпП України форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР, заробітна плата — це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.
Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що структуру заробітної плати становлять:
 — основна заробітна плата. Це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;
 — додаткова заробітна плата. Це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій;
 — інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про оплату праці», форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності — з іншим уповноваженим на представництво органом. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті.
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» надано право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків: а) установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них; б) надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; в) затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах коштів на оплату праці.
Згідно до п.п. 5 п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.
Пунктом 6.1.19 розділу 6 «Нормування та оплата праці» Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області на 2017−2021 рр., реєстровий номер 85 від 31 липня 2017 року, встановлено, що керівник зобов`язується передбачити у кошторисі установи в межах виділених асигнувань виплати на преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам, стимулювання творчої праці й педагогічного новаторства керівних і педагогічних працівників в розмірі не менше 2 відсотків планового фонду заробітної плати (п. 3 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти). Пунктом 6.1.22 розділу 6 «Нормування та оплата праці» Колективного договору передбачено, що керівник зобов`язується згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисі (а.с. 106−137).

З аналізу вищенаведених положень чинного законодавства України вбачається, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань належить до категорії заохочувальних та компенсаційних виплат, які прямо не передбачені актами чинного законодавства про оплату праці і проводяться понад встановлені зазначеними актами норми. Нарахування та виплата вказаної матеріальної допомоги не є обов`язком керівника навчального закладу, а є його правом, і залежить від фонду заробітної плати.
Обґрунтовуючи позовні вимоги про стягнення недоплаченої матеріальної допомоги, яка виплачувалась у 2018 році працівникам Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10, позивач посилається на дискримінацію сторожів за посадою.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 6 вересня 2012 року № 5207-VI, дискримінація — ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними, зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Як встановлено судом, виплата матеріальної допомоги працівникам Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10, у тому числі позивачу особа_1, у грудні 2018 року була проведена на підставі наказу керівника дошкільного навчального закладу відповідно до п. 6.1.19 розділу 6 Колективного договору, після погодження з профспілковим комітетом Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10. При погодженні розміру матеріальної допомоги під час засідання профспілкового комітету було зауважено про отримання сторожами Балаклійського ДНЗ (ясла-садок) № 10 доплат за роботу у нічний час та у святкові дні.
Право позивача на отримання матеріальної допомоги, за захистом якого він звернувся до суду, не було порушено відповідачем. Фактичних даних, які б підтверджували, що дискримінація мала місце, позивач не навів, натомість відповідач у своєму відзиві та доданих до нього документах довів, що нарахування і виплата матеріальної допомоги у 2018 році всім працівникам проведені відповідно до вимог чинного законодавства.
Доводи позивача про те, що у 2017 році матеріальна допомога була виплачена усім працівникам однаково в розмірі посадового окладу, а відтак і у 2018 році мав бути застосований такий самий принцип, суд вважає безпідставними та відхиляє, оскільки нормами чинного законодавства та Колективного договору не передбачено обов`язку роботодавця проводити кожного року нарахування та виплату матеріальної допомоги у однакових розмірах або відсотковому співвідношенні між всіма працівниками.
Також суд відхиляє доводи позивача щодо фактичної наявності коштів для виплати матеріальної допомоги всім сторожам у такому ж відсотковому співвідношенні до посадового окладу як і іншим працівникам, т.я. сама по собі наявність коштів не є безумовною підставою виплати матеріальної допомоги. Як убачається з протоколу засідання профспілкового комітету Балаклійського ДНЗ № 10 визначення розміру матеріальної допомоги відбувалося з урахуванням особистих внесків працівників у розвиток навчального закладу та з урахуванням фактично отриманих коштів за рік у виді заробітної плати.
Доводи позивача про те, що сторожів не повинні були обговорювати на засіданні профспілкового комітету, оскільки вони не є його членами, є також безпідставними, т.я. вимоги щодо погодження матеріальної допомоги всім працівникам з профспілковим комітетом прямо передбачені як вищезазначеними нормами чинного законодавства України, так і Колективного договору.
Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої матеріальної допомоги у 2018 році.


З огляду на залишення без задоволення вимоги позивача про стягнення недоплаченої матеріальної допомоги, позовна вимога про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволенню також не підлягає. Тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду за вирішенням Трудового спору, суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення Трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення — в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Як було зазначено вище, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань належить до категорії заохочувальних та компенсаційних виплат, входить до структури заробітної плати. Тому звернення працівника до суду з позовом про стягнення такої матеріальної допомоги, як складової заробітної плати, не обмежується будь-яким строком. Таким чином, позивач не пропустив строк звернення до суду за вирішенням Трудового спору.
Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю позовних вимог.
Оскільки суд залишає без задоволення позов позивача, звільненого від сплати судового збору відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», підстави для розподілу судових витрат між сторонами відповідно до ст. 141 ЦПК України відсутні, а самі судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 94, 97 КЗпП України, ст.ст. 1, 2, 15 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 12, 13, 81, 259, 263−265 ЦПК України, суд —

вирішив:

У задоволенні позову особа_1 до Балаклійського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області, треті особи: Балаклійська міська рада Харківської області, Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення недоплаченої матеріальної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку — відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Позивач: особа_1, зареєстроване місце проживання: адреса_1, фактичне місце проживання: адреса_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків номер_1.
Відповідач: Балаклійський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 10 Балаклійської міської ради Харківської області, місцезнаходження: 64200, Харківська область, м.Балаклія, пров. 1-го Травня, буд.14, код єдрпоу 25457077.
Третя особа 1: Балаклійська міська рада Харківської області, місцезнаходження: 64200, Харківська область, м.Балаклія, вул. Центральна, буд.16, код єдрпоу 04058628.
Третя особа 2: Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації, місцезнаходження: 64200, Харківська область, м.Балаклія, вул. Жовтнева, буд. 18, код єдрпоу 02146386.

Повний текст рішення складено 27 січня 2020 року.



Суддя