Военный комиссариат Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края": Суд предписал выдать воинские перевозочные документы истцу и её сыну.

Номер дела: 2−3644/2022 ~ М-2955/2022

Дата решения: 03.11.2022

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [К.] [О.] [А.]

Ответчик: Военный комиссариат Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края»

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

№ 2−3644/2022 г.

решение Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи [Ф.] И.Г., при секретаре судебного заседания [С.] Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [К.] О. А. к военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным отказа в выдаче документов и возложении обязанности,

установил:

[К.] О.А. обратилась с иском к военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в выдаче документов и возложении обязанности, ссылаясь на то, что приказом (№)-ПМ истица уволена (дата) с военной службы из войсковой части (№) по собственному желанию. Согласно выписке из приказа командира войсковой части (№), являющейся правопреемником войсковой части (№), от (дата) (№) выдана справка на бланке ВПД ф-1 о не использовании социальной гарантии по проезду к месту постановки на учет и провоза личного имущества в отношении истца и ее сына [К.] И.А. В целях реализации своих права, истица обратился к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче истцу проездных документов для убытия и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в (адрес). Письмом от (дата) истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с не предоставлением необходимых документов для признания за истцом права на получение ВПД. Истица считает данный отказ незаконным, поскольку на проживание в другой город не выезжала, проживает с сыном и супругом по настоящее время в г. Комсомольске-на-Амуре. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными отказ в выдаче воинских перевозочных документов и возложить на ответчика обязанность выдать воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) в порядке подготовке к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края».

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Голтаев В.В., действующий на основании доверенности (№) от (дата), указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку из положений п. 23 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части. В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях, в том числе, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). На основании п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего- гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего- гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, как указано в п. 68 Порядка основанием для выдачи ВПД являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче ВПД; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке. Справка, подтверждающая факт, что [К.] О.А. не получила ВПД для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства истцом не представлены. В предписании отсутствует запись о выданных ВПД. Таким образом, отказ военного комиссариата в выдаче воинских перевозочных документов на основании положений действующего нормативно-правового акта, регулирующего оформление, выдачу и использование указанных документов, является правомерным.

В судебном заседании истец [К.] О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК рф.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что [К.] О.А. проходила военную службу по контракту в войсковой части (№) в период с (дата) по (дата).

Истец [К.] О.А. является матерью несовершеннолетнего [К.] И. А., (дата) года рождения.

Приказом командира 1ЖДК от (дата) (№)-ПМ истец уволена с военной службы в запас согласно п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и исключена из списков личного состава войсковой части (№) приказом командира войсковой части (№) от (дата) (№) и направлена к месту постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре.

Согласно справке (№) от (дата), выданной врио командира войсковой части (№), войсковая часть (№) в 2007 состояла на довольствии по воинским перевозочным документам в войсковой части (№) с открытием отдельного лицевого счета 1/191/1.

Согласно требованию 160 041 918653 от (дата), выданному врио командира войсковой части (№), при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества [К.] О.А. и ее сыну [К.] И.А. не предоставлялась.

Истец обратилась к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдачи воинские перевозочных документов.

(дата) ответчик военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре отказал в выдаче требуемых документов, сославших на то, что представлен неполный комплект документов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. п. 1, 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта,  — другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Во исполнение данной нормы Закона, Правительством РФ принято Постановление от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», п.п. 1−5 которого предусмотрено, что Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным, и автомобильным транспортом (за исключением такси), а также перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах, в том числе, к новому месту жительства при увольнении с военной службы;

При этом правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок выдачи воинских проездных документов до 29.03.2018 урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815).

Из п. 3 Руководства следует, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 — на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу п. 35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах — гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. п. 69−70 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» в Вооруженных Силах РФ используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров, требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом, талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа.

Исходя из положений п. 23 Порядка основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика суду представлены материалы личного дела истца, которые обозревались судом в ходе судебного разбирательства, и которые не содержать документального подтверждения тому, что истец воспользовался своим правом на проезд и провоз багажа к новому избранному месту жительства, равно как и не содержат документов, подтверждающих выдачу истцу спорных документов.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» указал, что ответчик не располагает документальными доказательствами выдачи при увольнении со службы воинских перевозочных документов военнослужащим для переезда на постоянное место жительств [К.] О.А. и членам её семьи. Также указал, что спорные документы на хранение не поступали. Сведениями о местоположении запрашиваемых документов не располагают, равно как и сведениями о том, что истец воспользовался данными документами.

[К.] О.А. и члены ее семьи — несовершеннолетний сын [К.] И.А. по настоящее время зарегистрированы в г. Комсомольске-на-Амуре.

В материалах дела отсутствуют документы о том, что при увольнении [К.] О.А. выдавалось требование формы 1 и 2, отсутствуют сведения о получении ею на себя и сына ВПД для провоза багажа, личных вещей к избранному месту жительства.

Судом установлено, что требование формы 1 и 2 [К.] О.А. не получила ВПД для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства, и у истца указанные документы отсутствует, что подтверждается требованием-справкой 160 041 918653 от (дата), выданным врио командира войсковой части (№).

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных выше положений закона возложены на военные комиссариаты, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края», в связи с чем, ответчика военного комиссара г. Комсомольска-на-Амуре следует освободить от ответственности по данному гражданскому иску.

Учитывая изложенное, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, наличие нереализованного у истца [К.] О.А. права на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества к избранному месту жительства.

При этом, требования истца о признании действий ответчиков незаконными по отказу в выдаче документов, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку отказ ответчиков в выдаче документов связан с тем, что истцом не представлен полный комплект документов, предусмотренный действующими нормативными документами, на основании которого истцу должен был выдать спорный документ.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [К.] О. А. к военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным отказа в выдаче документов и возложении обязанности — удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать [К] О. А. и ее несовершеннолетнему сыну [К.] И. А. воинские перевозочные документы на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства.

В удовлетворении исковых требований [К.] О. А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным отказа в выдаче документов — отказать.

В удовлетворении исковых требований [К.] О. А. к военному комиссариату г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в выдаче документов и возложении обязанности — отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья [Ф.] и.г.